Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2а-0870/12317/11 : не визначено.
Надіслано для оприлюднення: 30.12.2011. Зареєстровано: 06.01.2012. Забезпечено надання загального доступу: 12.01.2012.
Дата набрання законної сили: 24.01.2012
Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
		 ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
		 ПОСТАНОВА
		ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
		 30 грудня 2011 року 15:10 Справа № 2а-0870/12317/11 
		 
		Запорізький окружний адміністративний суд у складі:
		головуючого  суддіТатаринова Д.В.
		при секретаріУрсуленко Ю.О.
		розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
		за позовною заявою: Виконавчого комітету Запорізької міської ради 
		до: Запорізької обласної організації ВО «Свобода»
		третя особа: Запорізьке міське управління ГУМВС України в Запорізькій області
		про: обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання 
		за участю представників сторін: 
		від позивача: не прибув,
		від відповідачів: не прибув,
		від третьої особи: не прибув, -
		 ВСТАНОВИВ:
		 30 грудня 2011 року о 10 год. 05 хв. до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Виконавчого комітету Запорізької міської ради (далі - позивач) до Запорізької обласної організації ВО «Свобода» (далі - відповідач), за участю третьої особи Запорізького міського управління ГУМВС України в Запорізькій області (далі  третя особа, ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області), в якому позивач просить суд заборонити Запорізькій обласній організації ВО «Свобода» проведення 01 січня 2012 року з 14-00 до 16-00 зборів, мітингів, пікетів, походів та демонстрацій, автопробігу тощо від будівлі Районної адміністрації Запорізької міської ради по Жовтневому району (вул. Дзержинського, буд. 26) по головним вулицям м. Запоріжжя.
		В обґрунтування позову посилається на те, що 21 грудня 2011 року до виконавчого комітету Запорізької міської ради надійшло звернення представника відповідача, в якому останній повідомив про проведення 01 січня 2012 року з 14-00 до 16-00 год. мирного зібрання у формі автопробігу з нагоди святкування дня народження Степана Бандери, запланована кількість учасників акції складає не більше 15 автомобілів. 
		Окремо позивач зауважує, що листом ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області №26/6-1687 від 27 грудня 2011 року повідомляється про те, що з вечора 31.12.2011 до ранку 01.01.2012 при проведенні на території всіх районів міста Запоріжжя заходів з нагоди новорічного свята, буде задіяна значна частина особового складу ОВС та військ МВС, що унеможливлює забезпечення належної охорони громадського порядку співробітниками ОВС під час проведення запланованої відповідачем акції.
		Представник позивача у судове засідання не зявився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності.
		Відповідач письмових заперечень на позов не надав, представник в судове засідання не зявився, причини неявки суду не відомі. Про час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином, за допомогою телефонного звязку. 
		Представник третьої особи у судове засідання також не зявився. Про місце, час та дату судового засідання був повідомлений належним чином.
		Відповідно до ст. 38 КАС України, судовий виклик осіб, які беруть участь у даній справі, здійснено за допомогою телефонного звязку. Всі учасники судового розгляду повідомлені належним чином про час та місце судового розгляду.
		Згідно ч. 1 ст. 41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. 
		Відповідно до приписів ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
		Зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд прийшов до наступного висновку.
		21 грудня 2011 року до виконавчого комітету Запорізької міської ради надійшло звернення Запорізької обласної організації ВО «Свобода» за №142 від 21 грудня 2011р. З даного звернення вбачається, що 01 січня 2012 року відповідач проведе автопробіг по головним вулицям м. Запоріжжя, з метою привернути увагу громадськості до видатної постаті у боротьбі за Незалежність України  Степана Бандери. Також зазначено, що збори призначені на 14 год. 00 хв. біля будівлі Жовтневої районної адміністрації (вул. Дзержинського, буд. 26, м. Запоріжжя) тривалістю до 16 год. 00 хв. Також зазначено, що кількість учасників складає не більше 15 автомобілів, які будуть використовувати під час автопробігу державні та партійні прапори.
		27 грудня 2011 року на адресу міського голови м. Запоріжжя від Запорізького міського управління ГУМВС України в Запорізькій області надійшов лист наступного змісту. Враховуючи специфіку проведення заходу та погодні умови, охорону громадського порядку та безпеку дорожнього руху необхідно здійснювати посиленими нарядами ДАІ, але згідно наказу МВС України особовий склад органів внутрішніх справ 31.12.2011 року та 01.01.2012 року переведений на посилений варіант несення служби, внаслідок чого для забезпечення належної охорони громадського порядку і безпеки дорожнього руху, при проведенні на території всіх районів міста Запоріжжя, заходів з нагоди Новорічного свята, буде вже і так задіяна значна частина особового складу ОВС, у т.ч. співробітників ДАІ ЗМУ, які 01.01.2012 року в основу будуть задіяні для забезпечення безпеки дорожнього руху при транспортуванні організованих груп дітей у місця проведення Новорічних свят. У звязку з вище викладеним, керівництво ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області вважає, що проведення вище вказаних заходів 01 січня 2012 року на території м. Запоріжжя має бути перенесено на інший строк у звязку з неможливістю належного забезпечення охорони громадського порядку співробітниками ОВС.
		Відповідно до ст. 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР, на позивача покладено завдання з вжиття у разі надзвичайних ситуацій необхідних заходів відповідно до закону щодо забезпечення державного і громадського порядку, життєдіяльності підприємств, установ та організацій, врятування життя людей, захисту їх здоровя, збереження матеріальних цінностей; вирішення відповідно до закону питань про проведення зборів, мітингів, маніфестацій і демонстрацій, спортивних, видовищних та інших масових заходів; здійснення контролю за забезпеченням при їх проведенні громадського порядку.
		Разом з цим, Конституція України та Кодекс адміністративного судочинства України наділяє позивача повноваженнями щодо звернення до суду з позовною заявою про обмеження права на проведення масових акцій.
		Відповідно до ст. 11 Європейської конвенції з прав людини кожна людина має право на свободу мирних зборів і свободу асоціації з іншими, включаючи право створювати профспілки і вступати до них для захисту своїх інтересів. Здійснення цих прав не підлягає жодним обмеженням, за винятком тих, які встановлені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної або громадської безпеки, з метою запобігання заворушенням і злочинам, для захисту здоров'я або моралі чи з метою захисту прав і свобод інших людей. Ця стаття не перешкоджає запровадженню законних обмежень на здійснення цих прав особами, що входять до складу збройних сил, поліції або органів державного управління. 
		Згідно із ст. 39 Конституції України, громадяни мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування. Обмеження щодо реалізації цього права може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку - з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей.
		Відповідно до ст. 1 Закону України «Про основи національної безпеки України» № 964-IV від 19.06.2003, національна безпека - захищеність життєво важливих інтересів людини і громадянина, суспільства і держави, за якої забезпечуються сталий розвиток суспільства, своєчасне виявлення, запобігання і нейтралізація реальних та потенційних загроз національним інтересам; національні інтереси - життєво важливі матеріальні, інтелектуальні і духовні цінності Українського народу як носія суверенітету і єдиного джерела влади в Україні, визначальні потреби суспільства і держави, реалізація яких гарантує державний суверенітет України та її прогресивний розвиток. 
		Статтею 3 вищезгаданого Закону передбачено, що об'єктом національної безпеки є людина і громадянин - їхні конституційні права і свободи. 
		Згідно із статтями 27, 34, 49 та 50 Конституції України, кожен має право захищати своє життя і здоровя, життя і здоровя інших людей від протиправних посягань; держава забезпечує санітарно-епідемічне благополуччя; кожен має право на безпечне для життя і здоровя довкілля. 
		Суд бере до уваги той факт, 01 січня 2012 року, у перший день Нового року, багато мешканців міста прийдуть із дітьми до новорічних ялинок, що знаходиться на площі Фестивальній та у Дубовому гаю, а тому суд вбачає, що з урахуванням попередження ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області - існує очевидна небезпека заворушень чи злочинів, загроза населенню, правам і свободам інших людей - в разі проведення відповідачем запланованого автопробігу.
		За правилами ч. 5 ст. 182 КАС України суд задовольняє позов про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання в інтересах національної безпеки та громадського порядку лише у випадку, якщо проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій, чи інших зібрань може створити реальну небезпеку заворушень чи злочинів, загрозу населенню або правам і свободам інших людей.
		З урахуванням вищевикладеного, приймаючи до уваги відсутність маршруту автопробігу та зазначення конкретної чисельності учасників, що унеможливлює здійснення правоохоронними органами заходів щодо належного регулювання руху транспорту вулицями міста, а як наслідок виникнення загрози населенню або правам і свободам інших учасників дорожнього руху, оскільки не визначено конкретні вулиці міста для проведення автопробігу, суд вважає законними та обґрунтованими позовні вимоги виконавчого комітету Запорізької міської ради, а тому позов підлягає задоволенню в повному обсязі. 
		Враховуючи вищезазначене, на підставі ст. 39 Конституції України, ст. 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст.ст. 2, 4, 7 12, 38, 158 163, 182, 256, КАС України, суд, -
		 ПОСТАНОВИВ:
		 Адміністративний позов Виконавчого комітету Запорізької міської ради до Запорізької обласної організації ВО «Свобода» за участю третьої особи Запорізького міського управління ГУМВС України в Запорізькій області про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання  задовольнити повністю. 
		Заборонити Запорізькій обласній організації ВО «Свобода» проведення 01 січня 2012 року з 14 год. 00 хв. до 16 год. 00 хв. зборів, мітингів, пікетів, походів та демонстрацій, автопробігу тощо від будівлі Районної адміністрації Запорізької міської ради по Жовтневому району (вул. Дзержинського, буд. 26) по вулицям м. Запоріжжя.
		Постанова підлягає негайному виконанню.
		 Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
		Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. 
		Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
		Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
		 
			 Суддя(підпис)Д.В. Татаринов

</body>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...