Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 5965/11/2170 : не визначено.
Надіслано для оприлюднення: 27.12.2011. Зареєстровано: 07.01.2012. Забезпечено надання загального доступу: 11.01.2012.
Дата набрання законної сили: 17.12.2011
Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
		 73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
		____________________________________________________________________
		 ПОСТАНОВА
		ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
		 
			 
			"06" грудня 2011 р. Справа № 2-а-5965/11/2170
			  
				 
			
			Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
			головуючого судді: Горшков В.М.,
			при секретарі: Кальченко М.С., за участю: представника позивача - Рєпіна К.К., представника відповідача - Фірсов Р.В. 
			розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Виконавчого комітету Херсонської міської ради 
			до Первинної профспілкової організації ТОВ НВП "Херсонський машинобудівний завод" <3-я особа >про заборону проведення мирного заходу,
			 встановив:
			 Виконавчий комітет Херсонської міської ради (далі  Позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Первинної профспілкової організації ТОВ НВП "Херсонський машинобудівний завод" (далі - Відповідач) про заборону проведення акції за адресою м. Херсон, площа Свободи, 1, в період з 07.12.2011 по 31.12.2011 включно.
			Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 10.11.2011 року на адресу виконавчого комітету Херсонської міської ради звернувся відповідач із заявою про те, що 10.11.2011 з року з 12-00 год. по 16-00 год. та з 11.11.2011 по 31.12.2011 з 08-00 год. по 16-00 год. проводитиметься мітинг за адресою м. Херсон, площа Свободи, 1 напроти Обласної державної адміністрації у кількості 600 чол. Зазначена заява надана до виконавчого комітету Херсонської міської ради з порушенням “Порядку організації та проведення в місті Херсоні зборів, мітингів, походів і демонстрацій”, яке затверджене рішенням Херсонської міської ради №1140 від 24 березня 2006 року (далі - Порядок). Зокрема, заява про проведення акції не відповідає вимогам ст.6, так, як в ній не вказана мета проведення мирного заходу; прізвище, ім'я та по батькові або найменування організатора (організаторів) мирного заходу, місце проживання; не зазначені форми і методи гарантованого забезпечення організатором громадського порядку, організації медичної допомоги під час проведення мирного заходу та форми і методи забезпечення прибирання сміття та організації інших заходів для уникнення порушень Правил благоустрою міста; прізвища, імена і по батькові осіб, уповноважених організатором (організаторами) виконувати розпорядчі функції з організації та проведення мирного заходу.
			Просить суд з метою уникнення спричинення майнових та інших збитків державним та громадським інтересам обмежити Первинну профспілкову організацію ТОВ НВП "Херсонський машинобудівний завод" в проведенні акції за адресою м. Херсон, площа Свободи, 1 з 07.12.2011 по 31.12.2011 включно.
			Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі. Просив позов задовольнити.
			Представник відповідача проти позову заперечував, просив відмовити в задоволенні позовних вимог. Заперечення обґрунтовані наступним: проведення акції відбувається вже на протязі місяця. Тому на даний час є незрозумілим, чим зумовлено звернення позивача до суду із відповідним позовом про заборону проведення мирного заходу. Реальне проведення акції проходить з 09-00 годин до 11-00 годин. Після чого спеціально уповноважені особи відповідача здійснюють прибирання на місці проведення акції. Оскільки є зрозумілим, що це місце є скупченням людей та культурного відпочинку громадян. В лавах мітингуючих є професійний фельдшер з числа працівників заводу. Люди користуються туалетами, які знаходяться в кінотеатрі Україна та інших найближчих місцях. Відносно мети заходу, на що посилався представник позивача, то метою заходу є завдання привернути увагу влади в особі губернатора на невідкладні проблеми які стоять перед машинобудівним заводом. А саме випуск національного комбайну. Також було зазначено, що мирні зібрання не перешкоджає руху автотранспорту, а також спецтехніці. 
			Суд заслухавши сторони, дослідивши докази у справі, дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.
			Статтею 39 Конституції України передбачено право громадян збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи, демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування.
			Згідно рішення Конституційного Суду України від 19 квітня 2001 у справі № 1- 30-2001 за конституційним поданням Міністерства внутрішніх справ України щодо офіційного тлумачення положення частини першої ст. 39 Конституції України це право громадян є їх невідчужуваним і непорушним правом, гарантованим Основним Законом України. Це право є однією з конституційних гарантій прав громадянина на свободу свого світогляду, віросповідання і поширення інформації усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір, права на вільний розвиток своєї особистості тощо. При цьому, при здійсненні цих прав і свобод не повинно бути посягань на права і свободи, честь і гідність інших людей. 
			Указ Президії Верховної Ради СРСР № 9306-ХI від 28 липня 1988 року “Про порядок організації і проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій в СРСР”, що згідно з Постановою Верховної ради України від 12 вересня 1991 року “Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства СРСР”, ст. 1 розділу ХV Конституції України та відповідно до розяснень п. 6 Пленуму Верховного Суду України №9 від 01 листопада 1996 року “Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя” є чинним на території України, передбачає право органу місцевого самоврядування регламентувати порядок проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій з урахуванням місцевих умов. 
			Відповідно до ст. 38 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, до відання виконавчого комітету Херсонської міської ради належать повноваження щодо вирішення відповідно до закону питань про проведення зборів, мітингів, маніфестацій і демонстрацій, спортивних, видовищних та інших масових заходів; здійснення контролю за забезпеченням при їх проведенні громадського порядку. 
			Судом встановлено, що рішенням Херсонської міської ради “Про затвердження Порядку організації та проведення в місті Херсоні зборів, мітингів, походів і демонстрацій” від 24 березня 2006 року №1140, затверджено “Порядок організації та проведення в місті Херсоні зборів, мітингів, походів і демонстрацій”. Порядок спрямований на врегулювання, відповідно до ст.39 Конституції України, відносин під час організації і проведення мирних заходів з метою запобігання груповим порушенням громадського порядку та забезпечення прав і свобод громадян, безпеки і нормальної діяльності установ міста. 
			Порядок визначає процедуру проведення мирних заходів, і регулює відносини, повязані з реалізацією права громадян збиратися мирно.
			Статтею 6 Порядку встановлено зміст і форма заяви про проведення мирного заходу. Пунктом 6.2. ст.6 визначені відомості які повинні бути зазначені у заяві. Зокрема, у заяві зазначається форма проведення заходу (п.6.2.2 ст.6), данні про організатора мирного заходу (п.6.2.6), так, як ст.4 Порядку передбачено ряд прав і обов'язок організатора, включаючи обов'язки постійно бути присутнім на мирному заході, дотримуватися місця, часу, мети та форми його проведення, забезпечувати в межах своєї компетенції громадський порядок і безпеку громадян при проведенні мирного заходу та ін. Заява повинна містити данні про осіб, уповноважених організатором (організаторами) виконувати розпорядчі функції з організації та проведення мирного заходу. Крім того, в заяві повинні бути вказані форми і методи гарантованого забезпечення організатором (організаторами) громадського порядку, організації медичної допомоги під час проведення мирного заходу (п.6.2.7). 
			В судовому засіданні представник відповідача підтвердив, що заявка на проведення мітингу не була подана в установлений законом формі.
			Також представником позивача в судовому засіданні було зазначено, що заплановане місце проведення акції пл. Свободи, не відноситься до тих місць в яких дозволено проведення таких акцій.
			Суд виходить з того, що проведення масових заходів, організованих в місцях не передбачених Порядком, тобто перед будівлею Херсонської обласної державної адміністрації (м. Херсон, пл. Свободи, 1) Порядком не передбачається і не відповідає необхідним вимогам, чим може реально загрожувати громадському порядку, порушувати права і свободи населення м. Херсона, інших людей, створювати умови для заворушень чи злочинів. 
			Проведення вказаних у заявах акцій у місцях для цього не пристосованих може неминуче призвести до дезорганізації роботи органів влади, місцевого самоврядування, військових частин, значної кількості підприємств, установ та організацій.
			Не виконання вимог Порядку позбавляє виконавчий комітет Херсонської міської ради можливості визначитися, наскільки проведення запланованої акції відповідає закону, а також здійснити ряд підготовчих заходів для забезпечення підтримання громадського порядку, охорони прав і свобод інших людей.
			Частина 2 ст. 39 Конституції України передбачає, що обмеження щодо реалізації права громадян на мирне зібрання може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку - з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей. 
			Приймаючи рішення по суті суд виходить також з того, що заява на проведення мітингу була подана у невстановлений Порядком формі.
			З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що в інтересах забезпечення громадського порядку, з метою запобігання заворушенням та захисту прав і свобод громадян та інших осіб, адміністративний позов необхідно задовольнити. 
			Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 17, 19, 71, 158-163, 167,182 КАС України, суд -
			 постановив:
			 Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.
			З метою уникнення спричинення майнових та інших збитків державним та громадським інтересам обмежити Первинну профспілкову організацію ТОВ НВП "Херсонський машинобудівний завод" в проведенні акції та мітингу за адресою м. Херсон, площа Свободи, 1 (біля будинку Херсонської обласної державної адміністрації) з 07.12.2011 по 31.12.2011 включно.
			Постанова підлягає негайному виконанню. 
			Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
			Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. 
			Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
			Повний текст постанови виготовлений та підписаний 06 грудня 2011 р. 
			 Суддя Горшков В.М. 
			 кат. 3.2.1

</body>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...