Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2-а-6512/11 : не визначено.
Надіслано для оприлюднення: не визначено. Зареєстровано: 11.01.2012. Забезпечено надання загального доступу: 11.01.2012.

Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		10.01.2012 Справа № 2-а-6512/11
		Справа №2-А-6512/2011р.
		 
		П О С Т А Н О В А
		І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
		23 грудня 2011 року суддя Оболонського районного суду м. Києва Камбулов Д.Г. розглянувши в скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва, Управління праці та соціального захисту населення Оболонського району в м. Києві, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити дії, перерахунок пенсії, щорічної допомоги на оздоровлення, -
		В С Т А Н О В И В:
		Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про зобовязання вчинити дії, перерахунок пенсії, щорічної допомоги на оздоровлення, посилаючись на наступне.
		Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії.
		Згідно вимог ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачено, що особам, віднесеним до категорії 2 щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком.
		Також позивач зазначив, що Відповідно до ст. 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи” від 28.02.1991 р. № 796- ХІІ, учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, інвалідам ІІ групи виплачується одноразова щорічна допомога на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.
		Відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком встановлений в розмірі не нижче прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
		Вказує на те, що з моменту виходу на пенсію додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоровю, а також щорічна допомога на оздоровлення сплачувалась у розмірах, значно менших, ніж визначено Законом.
		Посилаючись на наведене, позивач просив зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м.Києва провести перерахунок та виплату позивачу, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії, додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю згідно вимог ст. 152 Конституції України, ст.ст. 268, 1175 ЦК України та ст. 49, 51, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка повинна становити 30% від мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність - за період з моменту, коли позивач пішов на пенсію, а саме з 26.10.1992 року по момент винесення рішення з урахуванням проведених виплат, зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м.Києва усунути порушення, а саме призначити довічно позивачу, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії, додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю згідно вимог ст. 152 Конституції України, ст.ст. 268, 1175 ЦК України та ст. 49, 51, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»і виплачувати щомісячно в подальшому починаючи з 13.09.201 року згідно ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Оболонського району в м. Києві усунути порушення і провести перерахунок згідно ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітних плат з моменту виникнення у позивача права на щорічну допомогу на оздоровлення, а саме з 17.10.1996 року, зобовязати Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат виплатити згідно ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітних плат з моменту виникнення у позивача права на щорічну допомогу на оздоровлення, а саме з 17.10.1996 року, зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Оболонського району в м. Києві, Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат призначити довічно позивачу, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії, щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітних плат згідно ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»виплачувати починаючи з моменту винесення рішення.
		Ухвалою суду від 07.12.2011 року було залишено без розгляду позовні вимоги позивача за період до 31.05.2011 року у звязку з пропуском строку звернення до суду.
		Відповідач УПФ в Оболонському районі м.Києва, одержавши копію ухвали про відкриття скороченого провадження, копію позовної заяви та додані до неї документи, заперечень проти позову у строк, передбачений ч.3 ст. 183-2 КАС України не надав.
		Від відповідача Управління праці та соціального захисту населення Оболонського району у м.Києві на адресу суду надійшли заперечення, згідно яких відповідач просить відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що щорічна допомога позивачу виплачувалась у відповідності з вимогами ст. 48 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та в порядку на у розмірах, передбачених постановою КМ України №562 від 12.07.2005 року як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії - інваліду ІІ групи у розмірі 100 гривень.
		Відповідач - Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, одержавши копію ухвали про відкриття скороченого провадження, копію позовної заяви та додані до неї документи, заперечень проти позову у строк, передбачений ч.3 ст. 183-2 КАС України не надав.
		За результатами розгляду справи у скороченому провадженні, оцінивши повідомлені позивачем обставини, враховуючи заперечення відповідача, враховуючи достатність наявних матеріалів, вважаю можливим без проведення судового засідання та виклику осіб ухвалити судове рішення про часткове задоволення позовних вимог у звязку з наступним.
		Судом встановлено, що позивач є учасником наслідків ліквідації аварії на ЧАЕС 2 категорії. 
		Позивач звернувся із заявою до відповідача про перерахунок додаткової пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», на що відповідач надав письмову відмову. 
		Розділ 8 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачає правила призначення та виплати пенсій і компенсацій особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4. Стаття 49 цього розділу визначає пенсії особам, віднесеним до вказаних категорій у вигляді : 1) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
		Згідно вимог ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачено, що особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком.
		Згідно частини 3 статті 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.
		Вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсії, є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст. 28 Закону від 09.07.2003 року «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»встановлюється у розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
		Позивачу призначена та виплачується додаткова пенсія у меншому розмірі ніж це передбачено вищевказаними нормами Закону, а саме в розмірі, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2009 року № 1252.
		Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
		Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при розрахунку додаткової пенсії, передбаченої ст. 51 Закону, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений нормами чинного законодавства, виходячи з якого визначаться мінімальний розмір пенсії за віком. Положення ч. 3 ст. 28 Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»не є перешкодою для застосування зазначеної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для розрахунку інших пов`язаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсій за віком, крім передбачених ч. 1 цієї статті. 
		14.06.2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік” №3491-VI, який набрав чинності 19.06.2011 року.
		П.7 ч.1 зазначеного Закону Прикінцеві положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік” доповнено п.4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення ст.39, 50, 51, 52, 54 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
		Із аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.
		На виконання п.7 ч.1 зазначеного Закону Кабінетом Міністрів України 06.07.2011 року прийнято постанову “Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету” №745, якою установлено, що особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»виплачується у розмірі до прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, зокрема тим, що належать за категорії ІІ групи у розмірі 15 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Ця постанова Кабінету Міністрів України набрала чинності 23.07.2011 року. 
		Отже на спірні відносини одночасно поширюється дія ст.51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно якої особам, віднесеним до категорії 2, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та норма п.7 ч.1 Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік” №3491-VI, якою передбачено, що у 2011 році норми і положення ст.51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
		Під час вирішення питання, яка з однопредметних законодавчих норм рівної ієрархії, що не визнані неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню до спірних правовідносин, перевагу слід надавати тій з них, що прийнята пізніше. У даному випадку пізніше прийняті норми Закону України від 14.06.2011 року “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”№3491-VI .
		Таким чином, починаючи з 23.07.2011 року визначення розміру додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю особам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, здійснюється з урахуванням положень Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік” №3491-VI та постанови Кабінету Міністрів України 06.07.2011 року “Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету” №745.
		Отож суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача щодо зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м.Києва нарахувати та виплатити додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01.06.2011 року по 22.07.2011 року включно, є обґрунтованими та, відповідно, такими, що підлягають задоволенню. Правових підстав для перерахунку та виплатити вказаних пенсій після 22.07.2011 року, суд не вбачає з урахуванням вимог Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік” №3491-VI та постанови Кабінету Міністрів України 06.07.2011 року “Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету” №745.
		Крім того, відповідно до ч.3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність підвищується розмір пенсії, визначеної відповідно до ст. 51 Закону. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.
		Таким чином, для позивача, що має 2 групу інвалідності, особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, 1 категорії, перерахунок пенсії повинен проводитися з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.
		Відповідно до ст. 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи” від 28.02.1991 р. № 796- ХІІ, особам, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, передбачено компенсацію за шкоду, заподіяну здоровю. Зокрема інвалідам ІІ групи виплачується одноразова щорічна допомога на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.
		Позивач звернувся із заявами до відповідачів Управління праці та соціального захисту населення та Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», на що відповідачі надали письмову відмову. 
		Відповідно до листа Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат від 20.09.2011 року позивачу нарахована у 2011 році щорічна допомога на оздоровлення за 2011 рік у розмірі 100 грн. Дана виплата буде проводитись у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року №562 “Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” при надходженні фінансування.
		Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
		Дана постанова суперечить Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи”, а тому виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при розрахунку щорічної допомоги на оздоровлення позивачу застосуванню підлягає її розмір, визначений вказаним Законом, позивач має право на отримання одноразової щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, що встановлені ст. 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи” від 28.02.1991 р. № 796- ХІІ.
		За таких обставин, з метою повного захисту прав та інтересів позивача, суд приходить до висновку про необхідність зобовязання відповідачів здійснити перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення та провести виплати з урахуванням попередніх виплат позивачу у розмірах, передбачених ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі 5 мінімальних заробітних плат за 2011 рік.
		На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 183-2, 256 КАС України, ст.ст. 16, 50, 55, 67, 124 Конституції України, ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 48, 51, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік” від 14.06.2011 року №3491-VI, , Постановою КМ України “Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету” №745 від 06.07.2011 року, суд 
		П О С Т А Н О В И В :
		Позовні вимоги задовольнити частково.
		Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м.Києва провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС 2 категорії додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю згідно вимог ст. 51, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»з 01.06.2011 року по 22.07.2011 року з урахуванням проведених виплат.
		Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Оболонського району у м.Києві, Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, передбаченої ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за 2011 рік у розмірі 5 (пять) мінімальних заробітних плат з урахуванням проведених виплат.
		В іншій частині позовних вимог відмовити.
		Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
		Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання її копії.
		Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.
		Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнень за один місяць. 
		 Суддя: Д.Г.Камбулов

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...