Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № К-11275/09-С : не визначено.
Надіслано для оприлюднення: не визначено. Зареєстровано: 24.01.2012. Забезпечено надання загального доступу: 24.01.2012.

Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
		ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
		 У Х В А Л А
		 І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
		 "18" листопада 2011 р. м. КиївК-11275/09-С 
		 Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
		 
		Амєліна С.Є.  головуючий,
		Кобилянського М.Г.,
		Стародуба О.П.,
		Тракало В.В., 
		Юрченка В.В.,
		 розглянувши у попередньому судовому засіданні адміністративну справу за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2008 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2009 року в справі за позовом ОСОБА_6 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про перерахунок пенсії,
		в с т а н о в и л а :
		У червні 2008 року ОСОБА_6 звернувся в суд з адміністративним позовом в якому зазначав, що йому призначено пенсію на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ», а також додаткову пенсію відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». При обчисленні пенсії не враховано розмір мінімальної пенсії за віком, чим порушено його право на належне пенсійне забезпечення.
		Просив зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату заборгованість з доплати до пенсії як інваліду ІІ групи та додаткової пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 01 січня 2006 року. 
		Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2008 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2009 року, позов задоволено частково: зобовязано зробити перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з 22 травня 2008 року. Перерахунок здійснювати виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом на відповідний період.
		У касаційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просив скасувати судові рішення та ухвалити нове про відмову у задоволенні позову.
		Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_6 є інвалідом ІІ групи, особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1. Перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області та йому призначена пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовцівта осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ», а також додаткова пенсія відповідно до статті 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
		13 березня 2008 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням 350 % мінімальної пенсії за віком як інваліду ІІ групи та 75 % мінімальної пенсії за віком за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до Законів України «Про Державний бюджет»на 2006-2007 роки, на що отримав відмову.
		Вирішуючи спір суди попередніх інстанцій виходили з того, що перерахунок додаткової пенсії повинен проводитися відповідно до встановленого розміру мінімальної пенсії за віком, який визначається Законами України «Про Державний бюджет України»на відповідний рік. Щодо позовної вимоги про перерахунок пенсії з урахуванням підвищення на 350% мінімальної пенсії за віком, то відповідно до наданих розрахунків станом на 01 січня 2008 року позивач отримує дане підвищення відповідно до встановленого законом розміру.
		Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального й процесуального права, правової оцінки обставин у справі колегія суддів приходить до висновку про те, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
		Статтею 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, було встановлено, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у відповідних розмірах, зокрема, інвалідам ІІ групи 75 процентів мінімальної пенсії за віком. Виплата додаткової пенсії відповідно до статті 53 зазначеного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.
		Вихідним критерієм обрахунку додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком згідно статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
		Відповідно до частини третьої статті 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового прожиткового мінімуму.
		Пунктом 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»текст статті 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»було викладено в такій редакції: 
		«Особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах, зокрема, інвалідам II групи - 20 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати додаткової пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами».
		Положення пункту 28 розділу II вказаного Закону втратили чинність, як такі, що є неконституційними, на підставі Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України).
		Вихідним критерієм перерахунку пенсії був мінімальний розмір пенсії за віком, який відповідно до частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»обчислювався виходячи з визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. 
		Положення частини третьої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»стосовно застосування розміру мінімального розміру пенсії за віком, встановленого частиною першою цієї статті, тільки стосовно визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, на думку колегії суддів, не є перешкодою для застосування даної величини мінімального розміру пенсії за віком до обрахування інших пенсій чи доплат, пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.
		Статтею 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» затверджено на 2008 рік прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність, з розрахунку на місяць в розмірі з 1 січня - 470 грн., з 1 квітня - 481 грн., з 1 липня - 482 грн., з 1 жовтня - 498 грн.
		Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актам, вирішуючи спір суди прийшли до обґрунтованого висновку про те, що при розрахунку додаткової пенсії, передбаченої статтею 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.
		За таких обставин територіальне управління Пенсійного фонду України повинно було здійснити перерахунок та виплату позивачу додаткової пенсії, виходячи із збільшеного розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»з дня встановлення прожиткового мінімуму та визнання неконституційними окремих його положень.
		Відмовляючи у перерахунку додаткової пенсії позивача субєкт владних повноважень порушив його права та законні інтереси.
		 Визначаючи дату з якої слід перерахувати пенсію, суди попередніх інстанцій правильно виходили з вимог частини 4 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якої перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: зокрема, у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.
		Право на перерахунок пенсій, що передбачене статтями 54, 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у 2008 році виникло з 22 травня, тобто з дня визнання неконституційними положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»щодо дії статей 54, 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
		Частиною четвертою статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» було встановлено, що інвалідам війни II групи пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищуються у розмірі 350 процентів мінімальної пенсії за віком.
		Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»від 05 жовтня 2005 року було внесено зміни до частини четвертої статті 13 та викладено її в такій редакції: «інвалідам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються: інвалідам I групи - у розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, II групи - 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, III групи - 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність». Закон набрав чинності з 01 січня 2006 року.
		Рішенням окружного суду встановлено, що відповідач станом на 01 січня 2008 року підвищив позивачу пенсію у розмірі встановленому законом, який був чинним на той час, тобто у розмірі 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
		Такий висновок судів попередніх інстанцій ґрунтується на доказах, що містяться у справі.
		Судові рішення ухвалено з додержанням норм процесуального та матеріального права, передбачених статтею 229 Кодексу адміністративного судочинства України підстав для їх скасування і ухвалення нового рішення не вбачається.
		Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України
		у х в а л и л а :
		Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області залишити без задоволення, а постанову Луганського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2008 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2009 року без змін.
		Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.
		 
			 
				 
				Судді:С.Є. Амєлін 
				 
					 М.Г. Кобилянський 
					 
						 О.П. Стародуб 
						 
							 В.В. Тракало 
							 
								 В.В. Юрченко  
									 
										 
											 
												 
											
											Суддя С.Є. Амєлін

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...