Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 20/189д/09 : Господарські справи (до 01.01.2019); Договірні, переддоговірні немайнові, спори:; Орендні правовідносини.
Надіслано для оприлюднення: не визначено. Зареєстровано: 10.02.2012. Забезпечено надання загального доступу: 10.02.2012.
Дата набрання законної сили: 21.03.2012
Результат оскарження 21.03.2012 Донецький апеляційний господарський суд: залишено рішення місцевого суду без змін, а скаргу без задоволення
Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
		ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД 
		Запорізької області
		РІШЕННЯ
		ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
		 31.01.12 Справа № 20/189д/09
		 Суддя Гандюкова Л.П. 
		За позовом Державного підприємства “Бердянський морський торговельний порт” (71112, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Горького, 13/7),
		до відповідачів: 1. Бердянської міської ради (71112, Запорізька область, м. Бердянськ, пл. І-ої Бердянської ради, 2)
		2. Товариства з обмеженою відповідальністю “Нова Хортиця” (69068, м. Запоріжжя, вул. Копьонкіна, 54)
		Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Міністерство транспорту та звязку України (01135, м. Київ, пр-т Перемоги, 14)
		за участю прокурора Запорізької області 
		про визнання недійсним договору оренди землі
		Суддя Гандюкова Л.П.
		Представники сторін:
		Від позивача ОСОБА_1 (дов. № 416/40-юр від 21.12.2011 р.);
		Від відповідача-1 ОСОБА_2 (дов. № 01-0269/40 від 13.01.2012 р.);
		Від відповідача-2 ОСОБА_3 (дов. № 1 від 27.01.2012 р.);
		 - ОСОБА_4 (дов. № 2 від 27.01.2012 р.);
		Від третьої особи не зявився;
		Від прокурора не зявився
		СУТЬ СПОРУ:
		Заявлений позов про визнання недійсним договору оренди землі від 21.07.2008 р., укладеного між Бердянською міською радою та ТОВ “Нова Хортиця”, щодо оренди земельної ділянки площею 0,6532 га за адресою: м. Бердянськ, вул. Горького, 6-а.
		Ухвалою господарського суду від 09.07.2009р. порушено провадження у справі № 20/189д/09, судове засідання призначено на 05.08.2009р. На підставі ст. 77 ГПК України розгляд справи відкладено на 27.08.2009р. Ухвалою суду від 27.08.2009р. на підставі ст. 79 ГПК України провадження у справі № 20/189д/09 зупинено до набрання законної сили рішенням господарського суду Запорізької області у справі № 8/203/09. 
		Ухвалою суду від 29.12.2011р. після усунення обставин, що зумовили зупинення, провадження у справі № 20/189д/09 на підставі ст. 79 ГПК України поновлено з 31.01.2012 р., розгляд справи призначено на 31.01.2012 р. Під час зупинення провадження у справі до господарського суду надійшло повідомлення заступника прокурора Запорізької області про вступ до участі у справі № 20/189д/09 у звязку з необхідністю захисту інтересів держави в особі Міністерства транспорту та звязку України.
		31.01.2012р. справу розглянуто, оголошено вступну та резолютивну частини рішення. 
		Позивач підтримав позовні вимоги, викладені у позовній заяві та у письмовому поясненні (а.с. 70-71 т. 1), які мотивовані наступним. Рішенням Бердянської міської ради від 03.02.2009р. № 12 позивачу надано в постійне користування земельну ділянку площею 16,7499 га за адресою: м. Бердянськ, вул. Горького, 6 для розміщення та експлуатації основних та допоміжних обєктів. Зазначена земельна ділянка раніше була надана порту на підставі рішення Бердянської міської ради народних депутатів від 28.05.1992 р. № 7 та державного акту І-ЗП № 000276 від 03.10.1996 р. На даній земельній ділянці розташовані, зокрема, причали №№ 1-9 та берегоукріплення порту, збудовані портом за власні кошти в 1890-1980-х р.р. Рішенням Бердянської міської ради від 29.11.2007р. № 13 позивачу було надано дозвіл на розроблення проекту відведення земельної ділянки площею 16,8157 га для розміщення та експлуатації основних та допоміжних обєктів (в т.ч. причалів порту). ТОВ “Нова Хортиця” рішенням Бердянської міської ради від 27.12.2007р. № 12 було надано дозвіл на розроблення проекту відведення земельної ділянки площею 0,6532 га, яка знаходиться в межах земельної ділянки, на яку зазначеним вище прийнятим рішенням вже було надано дозвіл на розроблення проекту відведення позивачу. Листом № 114/001 від 13.02.2009р. Бердянський районний відділ Запорізької регіональної філії ДП “Центр державного земельного кадастру” повідомив позивача, що під час перевірки та звіряння з технічною документацією обмінного файлу на земельну ділянку порту було виявлено, що на цьому місці вже відводилася земельна ділянка та зареєстровано договір оренди земельної ділянки за адресою: м. Бердянськ, вул. Горького, 6-а площею 0,6532 га між Бердянською міською радою та ТОВ “Нова Хортиця”. Таким чином, рішення Бердянської міської ради від 27.12.2007 р. № 12 та № 30 від 10.07.2008 р. прийнято, а оспорюваний договір укладено з порушенням ст.ст. 123, 151 ЗК України. Проект відведення земельної ділянки в порушення вимог п. б ст. 198 ЗК України не містить погодження меж з позивачем як з власником причалу № 9 та берегоукріплення, на якому розташований зерноперевантажувальний комплекс ТОВ “Нова Хортиця”. Зерноперевантажувальний термінал ТОВ “Нова Хортиця”, збудований на території причалу № 9 та берегоукріплення позивача, надано в оренду відповідачу-2 за договором оренди № 58/93/970 від 25.04.2002 р. нерухомого майна, що належить до державної власності. Пунктом 10.5 зазначеного договору (в редакції додаткової угоди № 2 від 19.12.2002 р.) встановлено, що у разі припинення або розірвання договору оренди невідокремлювані поліпшення орендованого майна, здійснені орендарем за рахунок власних коштів, є власністю орендодавця. Таким чином, спорудження ТОВ “Нова Хортиця” зерноперевантажувального комплексу на орендованій частині причалу № 9 та берегоукріплення, не спричиняє виникнення прав власності на нерухоме майно, та не надає прав на оренду земельної ділянки. Межі земельної ділянки, наданої в оренду відповідачу-2 за спірним договором, співпадають з межами території причалу № 9 та берегоукріплення, раніше наданих в оренду портом. Причал № 9 та берегоукріплення знаходяться на землях, намитих (насипаних) портом за власні кошти, та відповідно до ст. 74 КТМ України належать до території порту. Отже, земельна ділянка, надана в оренду відповідачу-2, вже зайнята раніше збудованим обєктом нерухомості, що належить до державної власності. Таким чином, під час розробки проекту землеустрою щодо надання в оренду ТОВ “Нова Хортиця” земельної ділянки за адресою: м. Бердянськ, вул. Горького, 6-а, та подальшого укладення оспорюваного договору на кадастровому плані повинні були бути відображені обєкти нерухомого майна, які належать позивачу: причал № 9 та берегоукріплення, які є гідротехнічними спорудами. В порушення ст. 56 Закону України “Про землеустрій” та п. 2.6 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 04.05.1999 р. № 43, кадастровий план, який є невідємною частиною оскаржуваного договору, не містить відображення гідротехнічних споруд, які є обєктами нерухомості та власністю держави. Оскільки на наданій ТОВ “Нова Хортиця” земельній ділянці розташоване державне підприємство (позивач), то відповідно до п. 12 розділу 10 перехідних положень ЗК України, надання цієї земельної ділянки повинно було здійснюватися органами Фонду державного майна України та, відповідно до ст. 12 КТМ України відведення землі повинно бути погоджено з Міністерством транспорту та звязку України.
		У судовому засіданні 30.01.2012 р. представник позивача заявив усне клопотання про зупинення провадження у справі № 20/189д/09 до вирішення судом по суті спору про визнання права власності за відповідачем-2 на самочинно побудований зерноперевантажувальний комплекс по вул. Горького,6-а в м. Бердянськ. Клопотання обґрунтовано тим, що Бердянський порт заперечує право власності відповідача-2 на зазначений обєкт нерухомості, оскільки даний комплекс побудований на причалі № 9, який є власністю позивача, та розташований на земельній ділянці, відведеній відповідачу-2, тому вирішення спору про визнання права власності вплине на відносини сторін у даній справі.
		Клопотання судом відхилено на підставі ст.ст. 22, 79 ГПК України як необґрунтоване, враховуючи заявлені позивачем підстави позову, які не змінені. Крім того, у судовому засіданні відповідач-2 надав правовстановлюючий документ про право власності на вказаний обєкт нерухомості - свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане виконавчим комітетом Бердянської міської ради САЕ №259603 від 15.12.2011р., а також витяг про державну реєстрацію прав №32516821, виданий Комунальним підприємством з технічної інвентаризації Бердянської міської ради, згідно з яким право власності відповідач-2 на обєкт нерухомості зареєстровано 15.12.2011р. на підставі зазначеного вище свідоцтва.
		Відповідач-1 Бердянська міська ради по суті спору надала письмові відзиви, в яких зазначила, що на підставі рішення ради № 30 від 10.07.2008 р. між Бердянською міською радою та ТОВ “Нова Хортиця” укладено договір оренди землі, реєстр. № 940836500484. Земельна ділянка площею 0,6532 га по вул. Горького, 6-а в м. Бердянськ за актом від 21.07.2008р. передана орендарю. 31.03.2009р. міськрадою отримано клопотання Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель від 25.03.2008 р. № 44 про приведення у відповідність до вимог чинного законодавства рішення від 10.07.2008р. № 30 у звязку із порушенням вимог чинного законодавства. 23.04.2009р. міськрадою прийнято рішення № 6, яким п. 6.1 рішення від 10.07.2008р. № 30 скасовано. Відповідно до перевірки Держземінспекції у Запорізькій області, якою виявлено відсутність у проекті відведення земельної ділянки площею 0,6532 га у м. Бердянськ, вул. Горького, 6-а відомостей, що зерноперевантажувальний комплекс розміщено на причалі № 9 та берегоукріпленні, який знаходиться на балансі ДП “Бердянський морський торгівельний порт”, Головним управлінням Держкомзему у Запорізькій області скасовано висновок державної експертизи землевпорядної документації зазначеної земельної ділянки від 19.05.2008р. № 1945. Рішенням суду визнано визнано недійсним п. 2 та пп. 2.3 рішення міськради № 12 від 03.02.2009р. в частині затвердження технічної документації та надання у постійне користування позивачу земельної ділянки площею 0,6532 га по вул. Горького, 13/7; визнано недійсним п. 2 рішення міськради від 23.04.2009р. № 6. Звертає увагу, що надання відповідачу-2 земельної ділянки відбувалося з дотриманням вимог ст.ст. 118, 123, 124 ЗК України, що діяли на момент укладення спірного договору оренди землі. В судовому засіданні представник відповідача-1 усно проти позову заперечив з підстав, викладених вище.
		Відповідач-2 проти позову заперечив з підстав, визначених у письмовому відзиві (а.с. 107-110 т. 1), вважає, що відведення земельної ділянки відповідачу-2 відбулось відповідно до вимог чинного законодавства, наслідком чого стало виникнення у ТОВ “Нова Хортиця” права землекористування. Зокрема, у відзиві зазначено, що на підставі рішення № 253 від 30.05.1991р. Бердянської Ради народних депутатів виконані роботи по встановленню зовнішніх меж землекористування та виготовлено Державний акт на право постійного користування землею позивачу. Обстеженням Бердянського відділу геодезії в 1995 р. встановлено, що частково територія порту загальною площею 11,854 га насипана в акваторії Азовського моря за кошти морського транспорту. Відповідно до ст. 25 Закону України “Про транспорт” до земель морського транспорту не належать території насипані або намиті в акваторії за кошти портів. На підставі звернення позивача рішенням Бердянської міськради № 16 від 22.08.1996р. у добровільному порядку з постійного користування порту було вилучено земельну ділянку площею 11,854 га, про що внесені відповідні зміни до Державного акту. Вилучена земельна ділянка була віднесена до земель промисловості та знаходиться в межах міста. Рішенням № 13 від 29.11.2007р. міськрадою надано порту дозвіл на розроблення проекту відведення земельної ділянки по вул. Горького, 13/7 орієнтовною площею 16,8157 га для розміщення та експлуатації основних та допоміжних обєктів. Разом з тим, рішенням № 12 від 03.02.2009р., на яке посилається позивач, в порушення приписів Закону України “Про землеустрій”, міськрада затвердила технічну документацію із землеустрою по відновленню меж земельної ділянки порту, в тому числі по вул. Горького, 13/7 площею 16,7499 га для розміщення та експлуатації основних та допоміжних обєктів. При цьому не були враховані зміни, що відбулися у землекористуванні за зазначеною адресою, не враховано оформлення у встановленому законом порядку права товариства “Нова Хортиця” на користування частиною спірної земельної ділянки. Рішенням господарського суду п. 2 та п. 2.3 рішення № 12 від 03.02.2009 р. було визнано недійсними. Рішенням виконкому Бердянської міськради № 425 від 03.08.2000 р. було погоджено ТОВ “Нова Хортиця” місце розташування та надано дозвіл на виробництво проектно-вишукувальних робіт для будівництва комплексу по перевантаженню зернових вантажів (елеватор) на причалі № 4 на території порту. Відповідно до умов договору оренди нерухомого майна № 58/93/970 від 25.04.2002 р., укладеного між позивачем та відповідачем-2, на підставі дозволу регіонального відділення ФДМУ по Запорізькій області від 25.04.2002 р. № 514/26-201, ТОВ “Нова Хортиця” отримало в оренду для ведення господарської діяльності державне нерухоме майно з інженерними комунікаціями: частину території причалу № 9, частину берегоукріплення, металевого навісу та підкранових колій з кабельним каналом загальною площею 64500,00 кв.м, що знаходиться на балансі порту. Рішенням виконкому Бердянської міськради № 652 від 02.12.2004р. внесено зміни в рішення виконкому Бердянської міськради № 425 від 03.08.2000р. та слова “причалу № 4” замінено на “причалу № 9”. Відповідно до контракту на будівництво зернового перевантажувального комплексу від 09.04.2002р. було виконано всі передбачені проектом роботи, зокрема, проведено розробку території: здійснено демонтаж бетонного покриття та конструкцій, проведена повна виїмка ґрунту на площі 0,6509 га в обємі 5364 куб.м, які в подальшому було передано позивачу; закладено фундамент: забито пальове поле з 285 паль, завезено та засипано грунт, залито 2400 куб.м бетону; зведено зерновий перевантажувальний комплекс на території причалу, насипаній за кошти ТОВ “Нова Хортиця”. Всі роботи по будівництву комплексу та його введення в експлуатацію було проведено за рахунок власних коштів відповідача-2. Таким чином, результатом будівництва стало створення нової частини технічної гідроспоруди причалу № 9 порту цілісного майнового комплексу зернового перевантажувального терміналу на місці орендованого майна, яке попередньо було демонтовано та передано позивачу. Право власності на новостворений цілісний майновий комплекс зернового перевантажувального терміналу по вул. Горького, 6-а було зареєстровано за ТОВ “Нова Хортиця” згідно зі свідоцтвом від 15.12.2011р. Рішенням № 12 від 27.12.2007 р. Бердянської міськради ТОВ “Нова Хортиця” надано відповідний дозвіл на розроблення проекту відведення земельної ділянки для розміщення та обслуговування зерноперевантажувального комплексу. Рішенням Бердянської міськради від 10.07.2008 р. № 30 було затверджено проект землеустрою відведення земельної ділянки за адресою: м. Бердянськ, вул. Горького, 6-а та передано згідно з договором від 21.07.2008 р. в оренду строком до 01.07.2057р. за рахунок земель міста земельну ділянку площею 0,6532 га для розміщення та обслуговування зерно перевантажувального комплексу на території причалу № 9 порту. В задоволенні позову просить відмовити, оскільки спірний договір укладено відповідно до вимог законодавства, підстави для визнання договору недійсним відсутні.
		Представник третьої особи та прокурор Запорізької області, який заявив про свою участь у справі письмовим повідомленням від 06.11.2009р. № 05/1-2276-09, у судове засідання не зявилися. Будь-яких письмових заяв, пояснень, клопотань до суду від третьої особи та прокурора не надійшло.
		Суд визнав можливим на підставі ст. 75 ГПК України розглянути справу без участі третьої особи та прокурора, які про час та місце судового засідання були повідомлені завчасно та належним чином.
		Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд
		ВСТАНОВИВ:
		Згідно з Державним актом серії І-ЗП № 000276 на право постійного користування землею (а.с. 10-13 т. 1) 03.10.1996р. Бердянською міською радою народних депутатів, відповідно до рішення Бердянської міської ради народних депутатів від 28.05.1992 р. № 7, передано Бердянському морському торговельному порту, місцезнаходження: м. Бердянськ, вул. Горького, 13-7, у постійне користування 16,8157 га землі в межах згідно з планом землекористування, для розміщення та експлуатації основних та допоміжних обєктів. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 527. В Акті в розділі “Зміни в землекористуванні” маються відмітки слідуючого змісту: “вилучити земельну ділянку площею 11,845 га згідно рішення від 22.08.1996р. № 16; вилучити площу 0,0337 га, рішення виконкому від 16.03.2000р. № 149 п. 1.1”. Відповідно, у землекористуванні позивача згідно з даним Актом знаходиться земельна ділянка площею 4,9363 га, що відображено в плані зовнішніх меж землекористування Акту.
		Рішенням 33 сесії 5 скликання Бердянської міської ради Запорізької області від 29.11.2007 р. № 13 (а.с. 32 т. 1) надано дозвіл ДП “Бердянський морський торговельний порт” на розроблення проекту відведення земельної ділянки в межах міста Бердянська орієнтовною площею 16,8157 га, розташованої по вул. Горького, 13/7, для розміщення та експлуатації основних та допоміжних обєктів.
		Рішенням 36 сесії 5 скликання Бердянської міської ради від 27.12.2007 р. № 12 (а.с. 33 т. 1) надано дозвіл ТОВ “Нова Хортиця” на розроблення проекту відведення земельної ділянки в межах міста Бердянська орієнтовною площею 0,65 га, розташованої по вул. Горького, 6-а, для розміщення та обслуговування зерно-перевантажувального комплексу (п. 31 рішення).
		Рішенням 45 сесії 5 скликання Бердянської міської ради від 10.07.2008 р. № 30 (а.с. 23 т. 1) затверджено проект відведення земельної ділянки та передано в довгострокову оренду за рахунок земель міста (п. 6 рішення) ТОВ “Нова Хортиця” земельну ділянку в межах міста Бердянська площею 0,6532 га, розташовану по вул. Горького, 6-а, для розміщення та обслуговування зерно-перевантажувального комплексу строком до 31.07.2057 р. (п. 6.1 рішення). 
		Як слідує із матеріалів справи та усних пояснень представників сторін, наданих у судових засіданнях, земельна ділянка площею 0,6532 га по вул. Горького, 6-а знаходиться в межах земельної ділянки площею 16,7499 га по вул. Горького, 13/7 м. Бердянськ.
		Рішенням 59 (ІІ частина) сесії 5 скликання Бердянської міської ради Запорізької області від 03.02.2009р. № 12 (а.с. 34 т. 1) затверджено технічну документацію із землеустрою по відновленню меж земельної ділянки та надано у постійне користування ДП “Бердянський морський торговельний порт” (п. 2 рішення) земельну ділянку площею 16,7499 га, розташовану по вул. Горького, 13/7, для розміщення та експлуатації основних та допоміжних обєктів (п. 2.3 рішення).
		Пунктом 2 рішення 64 сесії 5 скликання Бердянської міської ради від 23.04.2009 р. № 6 скасовано пункт 6.1 рішення 45 сесії Бердянської міської ради 5 скликання від 10.07.2008 р. № 30 “Про передачу в оренду земельних ділянок” (стосовно затвердження проекту відведення земельної ділянки та передачі в оренду ТОВ “Нова Хортиця” земельної ділянки площею 0,6532 га по вул. Горького, 6-а в м. Бердянськ).
		Рішенням господарського суду Запорізької області від 06.06.2011 р. у справі № 8/203/09-18/121/10-24/5009/1770/11 за позовом ТОВ “НОВА ХОРТИЦЯ” до Бердянської міської ради, за участю прокуратури Запорізької області, третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ДП “Бердянський морський торговельний порт”, Міністерства транспорту та звязку України, позовні вимоги було задоволено, визнано недійсними: 
		- пункт 2 та підпункт 2.3. рішення № 12 від 03.02.2009 р. 59 (2 частина) сесії 5 скликання Бердянської міської ради “Про надання у постійне користування земельних ділянок”; 
		- пункт 2 рішення № 6 від 23.04.2009 р. 64 сесії 5 скликання Бердянської міської ради “Про клопотання Управління з контролю за використанням і охороною земель у Запорізькій області про приведення у відповідність рішення сесії Бердянської міської ради від 10.07.2008 р. № 30 “Про передачу в оренду земельних ділянок”.
		Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 05.09.2011р. апеляційну скаргу прокуратури Запорізької області, Державного підприємства “Бердянський морський торговельний порт” на рішення господарського суду Запорізької області від 06.06.2011р. у справі № 8/203/09-18/121/10-24/5009/1770/11 задоволено частково, рішення господарського суду від 06.06.2011 р. у справі № 8/203/09-18/121/10-24/5009/1770/11 змінено. Позов ТОВ “НОВА ХОРТИЦЯ” задоволено частково: визнано недійсними п. 2 та підпункт 2.3 рішення № 12 від 03.02.2009 р. пятдесят девятої (II частина) сесії 5 скликання Бердянської міської ради “Про надання у постійне користування земельних ділянок” в частині затвердження технічної документації та надання у постійне користування Державному підприємству “Бердянський морський торговельний порт” земельної ділянки, площею 0,6532 га, розташованої по вул. Горького 13/7 у м. Бердянську. В решті частини рішення господарського суду Запорізької області у цій справі від 06.06.2011 р. залишено без змін.
		Постановою Вищого господарського суду України від 05.12.2011р. постанову Донецького апеляційного господарського суду від 05.09.2011р. у справі № 8/203/09-18/121/10-24/5009/1770/11 залишено без змін.
		Рішення 45 сесії 5 скликання Бердянської міської ради від 10.07.2008 р. № 30 (а.с. 23 т. 1), яким затверджено проект відведення земельної ділянки та передано в довгострокову оренду за рахунок земель міста (п. 6.1 рішення) ТОВ “Нова Хортиця” земельну ділянку в межах міста Бердянська площею 0,6532 га, розташовану по вул. Горького, 6-а для розміщення та обслуговування зерно-перевантажувального комплексу строком до 31.07.2057р., було оскаржено Державним підприємством “Бердянський морський торговельний порт” до господарського суду (справа №8/151/09). 
		Ухвалою господарського суду Запорізької області від 09.06.2009р. у справі № 8/151/09, залишеною без змін постановою Запорізького апеляційного господарського суду від 03.12.2009р., провадження по справі № 8/151/09 за позовом ДП “Бердянський морський торговельний порт” до Бердянської міської ради про визнання незаконним та недійсним п. 6.1 рішення Бердянської міської ради від 10.07.2008р. № 30 про затвердження проекту відведення та надання в довгострокову оренду ТОВ “Нова Хортиця” земельної ділянки площею 0,6532 га припинено на підставі п. 1-1 ст. 80 ГПК України (внаслідок припинення існування предмету спору), оскільки оспорюваний акт скасований рішенням № 6 від 23.04.2009 р. Бердянської міської ради.
		На підставі зазначеного рішення (від 10.07.2008 р. № 30), яке було чинним на момент укладення спірного договору, між Бердянською міською радою (орендодавець) та ТОВ “Нова Хортиця” (орендар) укладено договір оренди землі (а.с. 24-27 т. 1), відповідно до умов якого орендар приймає в строкове платне володіння і користування земельну ділянку площею 0,6532 га для розміщення та обслуговування зерно-перевантажувального комплексу, яка знаходиться в м. Бердянськ Запорізької області по вул. Горького, 6-а. Договір зареєстрований у Бердянському районному відділі Запорізької регіональної філії ДП “Центр ДЗК при Держкомземі України”, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 04.11.2008р. за № 040826500484. Зазначена земельна ділянка передана орендарю (відповідач-2) за актом прийому-передачі земельної ділянки від 21.07.2008 р. (а.с. 28 т. 1).
		Державне підприємство “Бердянський морський торговельний порт” у липні 2009р. звернувся до суду з позовом, за яким порушено провадження у даній справі, про визнання недійсним вищевказаного договору. Провадження у справі ухвалою суду від 27.08.2009 р. зупинялося на підставі ст. 79 ГПК України до набрання законної сили рішенням господарського суду Запорізької області у справі № 8/203/09 за позовом про визнання незаконними та скасування п. 2 та п. 2.3 рішення Бердянської міської ради № 12 від 03.02.2009р., визнання незаконним та скасування п. 2 рішення № 6 від 23.04.2009р. Ухвалою суду від 29.12.2011р. провадження у справі поновлено з 31.01.2012р.
		В обґрунтування позову позивач посилається на той факт, що зерно-перевантажувальний комплекс ТОВ “Нова Хортиця” збудований на території причалу № 9 та берегоукріплення, що належать позивачу та надано в оренду ТОВ “Нова Хортиця”.
		Відповідно до договору № 58/970 від 22.04.2002 р. оренди нерухомого майна, що належить до державної власності, ДП “Бердянський морський торговельний порт”, як орендодавець, передав ТОВ “Нова Хортиця” (орендар) з метою ведення господарської діяльності в строкове платне користування державне нерухоме майно з інженерними комунікаціями (мережі водопостачання, електропостачання, тощо), а саме: частину території причалу № 9, частину берегоукріплення, металевого навісу та підкранових колій з кабельним каналом загальною площею 6450,00 кв.м, що знаходиться на балансі ДП “Бердянський морський торговельний порт”. Договір укладено строком на 10 років, до 31.12.2011 р. Додатковою угодою № 2 (а.с. 20 т. 1) до договору сторони встановили, що площа за договором, а саме: частина берегоукріплення, зменшується на 900,00 кв.м; орендодавець додатково передає в користування частину території причалу № 9 площею 768,25 кв.м; загальна орендована площа за договором становить 6318,25 кв.м; майно розміщене за адресою: м. Бердянськ, вул. Горького, 13/7. 
		Стосовно передачі додаткового майна (додаткової площі 768,25 кв.м частини причалу № 9) між сторонами було укладено відповідний акт прийому-передачі від 19.12.2002 р. (а.с. 93 т. 1). В свою чергу, площа 900,00 кв.м берегоукріплення повернута відповідачем-2 позивачу за актом прийому-передачі від 19.12.2002 р. (а.с. 92 т. 1).
		Позивачем до матеріалів справи долучено копію листа (а.с. 86 т. 1) Міністерства транспорту України від 25.01.2002 р. № 3/7-10-1832 стосовно погодження передачі в оренду ТОВ “Нова Хортиця” частини території причалу № 9, частини берегоукріплення тощо загальною площею 6450,0 кв.м терміном на 10 років. Також долучено копію листа Регіонального відділення ФДМ України по Запорізькій області від 28.01.2002 р. № А-2-28 (а.с. 87 т. 1), в якому зазначено, що регіональне відділення не заперечує проти передачі в оренду терміном на 10 років частини території причалу № 9, частини берегоукріплення, тощо, загальною площею 6450,0 кв.м та погоджує договір оренди.
		Як слідує з усних пояснень представників сторін, наданих у судовому засіданні, даний договір діє до теперішнього часу. Разом з тим, відповідач-2 зазначає, що ним при проведенні робіт по будівництву зерноперевантажувального комплексу було зроблено виїмку грунту причалу № 9 та передано грунт позивачу. 
		У матеріалах справи (а.с. 22 т. 1) міститься копія свідоцтва № СР-22-4-350-03 від 24.06.2003р., виданого Бердянському морському торговельному порту, про реєстрацію гідротехнічної споруди: причалу № 9, власником в свідоцтві зазначено: державна власність, експлуатуюча організація - Бердянський морський торговельний порт.
		Як вбачається з листа Бердянського районного відділу ЗРФ ДП “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах” від 13.02.2009 р. № 114/001 (а.с. 35 т. 1), при здійсненні перевірки та звіряння з технічною документацією обмінного файлу на земельну ділянку з кадастровим номером 2310400000:09:009:0008 за адресою: м. Бердянськ, вул. Горького, 13/7 загальною площею 11,8450 га, було виявлено, що на цьому місці вже відводилась земельна ділянка з кадастровим номером 2310400000:09:009:0003, та зареєстровано договір оренди на земельну ділянку загальною площею 0,6532 га за адресою: м. Бердянськ, вул. Горького, 6-а (ТОВ “Нова Хортиця”).
		Проаналізувавши норми чинного законодавства, оцінивши докази у їх сукупності, вислухавши пояснення представників сторін, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню на наступних підставах. 
		Відповідно до ст.ст. 15, 16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання у спосіб, що встановлений договором або законом. 
		Приписами ст. 13 Конституції України встановлено, що від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України. 
		Відповідно до ст.ст. 142-144 Конституції України матеріальною основою органів місцевого самоврядування, зокрема, є земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи місцевого самоврядування в межах їх повноважень, шляхом прийняття рішень.
		Статтею 116 ЗК України (в редакції на час укладення спірного договору) визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.
		Відповідно до п. 12 розділу Х Перехідних положень Земельного кодексу до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.
		Статтею 10 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” визначено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
		Згідно з п. 34 ст. 26 зазначеного Закону, до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад віднесено вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.
		Відповідно до ст. 1 Закону України “Про оренду землі” оренда землі це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом (ст. 4 Закону).
		Відповідно до ч. 1 статті 16 Закону України “Про оренду землі” (в редакції станом на 04.06.2008 р., яка не змінювалася до 14.10.2008 р.) набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах (крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі, набуття права на оренду земельних ділянок під об'єкти соціального призначення, будівництво соціального і доступного житла, використання земельних ділянок для розробки корисних копалин та спеціального водокористування відповідно до отриманих спеціальних дозволів (ліцензій), використання релігійними організаціями (під культовими будівлями), які легалізовані в Україні).
		Як слідує з рішення 45 сесії 5 скликання Бердянської міської ради від 10.07.2008 р. № 30 “Про передачу в оренду земельних ділянок” (п. 6, пп. 6.1 рішення), на підставі якого було укладено спірний договір оренди земельної ділянки, земельна ділянка передана в довгострокову оренду за рахунок земель міста; підставою передачі є лист від 05.12.2007 р. № 9511, свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 15.12.2006 р. та п. 31 рішення 36 сесії 5 скликання № 12 від 27.12.2007 р. “Про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки”.
		У матеріалах справи міститься копія свідоцтва про право власності на нерухоме майно (а.с. 122 т. 1) від 15.12.2006 р., відповідно до якого ТОВ “Нова Хортиця” на праві колективної власності належить цілісний майновий комплекс будівель та споруд в м. Бердянськ по вул. Горького, 6-а (основні будівлі “А, Б, В”, навіс “Г”, приямок для перевантаження зерна № 4 тощо). Право власності було зареєстровано Бердянським комунальним підприємством з технічної інвентаризації, що підтверджено витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 15.12.2006 р. № 12911361 (а.с. 112 т. 1). У судовому засіданні 30.01.2012 р. представником відповідача-2 надано свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 15.12.2011р., видане виконавчим комітетом Бердянської міської ради, відповідно до якого ТОВ “Нова Хортиця” на праві приватної власності належить цілісний майновий комплекс будівель та споруд в м. Бердянськ по вул. Горького, 6а (адміністративний корпус “А”, підстанція “Б”, щитова “В”, навіси, приямки, елеваторна вежа тощо). Право власності зареєстровано комунальним підприємством з технічної інвентаризації Бердянської міської ради, що підтверджено витягом про державну реєстрацію прав від 15.12.2011 р. № 32516821.
		Відповідно до пояснень представника відповідача-2, що не заперечує позивач, зазначене майно розташоване на території причалу № 9 порту та, відповідно, на земельній ділянці, яка передана в оренду за спірним договором.
		Позивачем зазначено, що під час розробки проекту землеустрою щодо надання в оренду ТОВ “Нова Хортиця” земельної ділянки за адресою: м. Бердянськ, вул. Горького, 6-а на кадастровому плані повинні були бути відображені обєкти нерухомого майна, які належать позивачу. В порушення вимог законодавства кадастровий план, який є невідємною частиною оскаржуваного договору, не містить відображення гідротехнічних споруд, які є обєктами нерухомості та власністю держави (балансоутримувач  позивач).
		Суд зазначає, що проект відведення земельної ділянки не визначений законом як підстава набуття права на земельну ділянку і не є правовстановлюючим документом, спрямованим на набуття, зміну або припинення прав та обовязків сторін, а є лише невідємною частиною договору оренди земельної ділянки (ч. 4 ст. 15 Закону України “Про оренду землі”).
		Підставами визнання недійсним договору оренди землі позивачем, зокрема, зазначено, що спірний договір укладений без погодження з Міністерством транспорту та звязку України та надання земельної ділянки повинно було здійснюватися органами Фонду державного майна України, посилаючись на ст. 12 Кодексу торговельного мореплавства України та п. 12 розділу 10 Перехідних положень Земельного кодексу України, відповідно. Тобто, по суті, позивач посилається на перевищення повноважень відповідачем-1 при передачі в оренду спірної земельної ділянки.
		Стаття 15 Закону України “Про оренду землі” визначає підстави для визнання договору оренди землі недійсним, а саме: відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, а також порушення вимог статей 4-6, 11, 17, 19 цього Закону є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону.
		Статтею 12 Кодексу торговельного мореплавства України відведення землі узгоджується з Міністерством транспорту України, у разі відведення землі для торговельного мореплавства, а також будівництва або будь-якої роботи в зоні дії навігаційного обладнання і морських шляхів. 
		Під торговельним мореплавством у цьому Кодексі розуміється діяльність, пов'язана з використанням суден для перевезення вантажів, пасажирів, багажу та пошти, рибних та інших морських промислів, розвідки та видобування корисних копалин, виконання буксирних, криголамних і рятувальних операцій, прокладання кабелю, також для інших господарських, наукових і культурних цілей (ст. 1 КТМ України). Діяльність, що входить у поняття "торговельне мореплавство", відповідно до статті 1 цього Кодексу можуть провадити суб'єкти господарювання за наявності в них відповідної ліцензії, якщо її отримання передбачено законом (ст. 2 КТМ України).
		Предметом спірного договору оренди землі є передача земельної ділянки в платне володіння і користування для розміщення та обслуговування зерно-перевантажувального комплексу, що знаходиться в м. Бердянськ по вул. Горького, 6-а. У п. 2.2 договору зазначено, що на земельній ділянці знаходяться обєкти нерухомого майна: зерновий перевантажувальний комплекс.
		Статтею 4 Закону України “Про оренду землі” визначено, що орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом.
		З аналізу норм законодавства, наведених вище, вбачається, що необхідною умовою укладення договору оренди земельної ділянки, яка перебуває у державній або комунальній власності, є наявність рішення відповідного органу про надання земельної ділянки. 
		Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України (в редакції, яка діяла на момент прийняття рішення стосовно передачі в оренду землі відповідачу-2 - з 04.06.2008 р. по 04.10.2008р.) громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. 
		Згідно з спірним договором оренди землі він укладений на підставі п.6.1 рішення сорок пятої сесії 5 скликання Бердянської міської ради від 10.07.2008р. №30 "Про передачу в оренду земельних ділянок" .
		Однак, зважаючи на заявлені позивачем вимоги, обставини незаконності рішення Бердянської міської ради не визначені предметом спору у даній справі.
		Згідно з ч. 10 ст. 59 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.
		Як було зазначено вище, провадження у справі № 8/151/09 стосовно визнання недійсним п. 6.1 рішення Бердянської міської ради від 10.07.2008 р. № 30, яким було затверджено проект відведення та надано в довгострокову оренду ТОВ “Нова Хортиця” земельну ділянку площею 0,6532 га, ухвалою господарського суду Запорізької області від 09.06.2009 р. було припинено на підставі п. 1-1 ст. 80 ГПК України. На час розгляду даного спору ухвала господарського суду у справі № 8/151/09 набрала законної сили.
		Таким чином, рішення органу місцевого самоврядування, на підставі якого було укладено спірний договір, в судовому порядку недійсним визнано не було. Отже, було чинним та законним як на момент укладення оспорюваного договору оренди землі, так і є чинним на цей час. 
		Суд також бере до уваги, що пунктом 2 рішення 64 сесії 5 скликання Бердянської міської ради від 23.04.2009р. № 6 було скасовано пункт 6.1 рішення 45 сесії Бердянської міської ради 5 скликання сесії від 10.07.2008 р. № 30 “Про передачу в оренду земельних ділянок” (стосовно затвердження проекту відведення земельної ділянки та передачі в оренду ТОВ “Нова Хортиця” земельної ділянки площею 0,6532 га по вул. Горького, 6-а в м. Бердянськ).
		Зазначений пункт рішення Бердянської міської ради від 23.04.2009р. № 6 рішенням господарського суду Запорізької області від 06.06.2011 р. у справі № 8/203/09-18/121/10-24/5009/1477/11, яке залишено в цій частині без змін постановою Донецького апеляційного господарського суду від 05.09.2011 р., визнано недійсним.
		Відповідно до ч. 2 ст. 35 ГПК України факти, встановлені рішенням господарського суду (іншого органу, який вирішує господарські спори), за винятком встановлених рішенням третейського суду, під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.
		Згідно з положеннями ст.ст.116, 124 Земельного кодексу України підставою для надання в оренду земельної ділянки державної або комунальної власності та передумовою укладення відповідного договору є рішення особи, яка здійснює розпорядження нею від імені власника.
		З огляду на це, відповідний договір оренди земельної ділянки державної чи комунальної власності може бути визнаний недійсним з підстав незаконності передання в оренду земельної ділянки чи вилучення в попереднього землекористувача лише за умови визнання недійсним рішення органу державної влади чи місцевого самоврядування про надання в оренду цієї ділянки, що є підставою для укладення оспорюваного договору. 
		Стосовно рішення 76 сесії 5 скликання Бердянської міської ради від 03.12.2009 р. № 15 “Про протест Запорізької транспортної прокуратури Запорізької області на пункт 2 рішення Бердянської міської ради народних депутатів від 22.08.1996р. № 16 “Про вилучення та затвердження матеріалів інвентаризації земельних ділянок”, яким скасовано пункт 2 рішення Бердянської міської ради народних депутатів від 22.08.1996 р. № 16, яке надане позивачем у судовому засіданні 31.01.2012р., суд зазначає, що дане рішення прийнято Бердянською міською радою після прийняття рішення № 30 від 10.07.2008 р., тобто, було чинне на момент укладення спірного договору і на його підставі виникли цивільно-правові відносини. Скасування п.2 рішення за протестом прокурора лише припиняє його дію з моменту скасування, але не тягне визнання недійсним, оскільки визнання недійсним з моменту прийняття з настанням передбачених ст..216 ЦК України юридичних наслідків, повязаних з недійсністю цих актів, є виключною компетенцією суду.
		Доказів визнання недійсним в судовому порядку пункту 2 рішення Бердянської міської ради народних депутатів від 22.08.1996р. № 16 також не надано.
		Відповідно до ч. 1 ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, пятою та шостою статті 203 цього Кодексу. 
		Частиною 1 статті 203 ЦК України встановлено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.
		З огляду на викладене вище, позовні вимоги про визнання недійсним договору оренди землі від 21.07.2008 р., укладеного між Бердянською міською радою та ТОВ “Нова Хортиця” (реєстраційний запис № 040826500484 від 04.11.2008 р.) з підстав, які заявлено, задоволенню не підлягають. Посилання позивача на інші письмові докази, в тому числі, листування, договір оренди нерухомого майна, не спростовують висновки суду. 
		У задоволенні позовних вимог відмовляється повністю. 
		Згідно з ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на позивача.
		Керуючись ст. ст. 35, 49, 75, 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, суд
		ВИРІШИВ:
		 У задоволенні позову відмовити повністю. 
		 Суддя Л.П.Гандюкова 
		 Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання. Повне рішення підписано 06.02.2012 р.

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...