Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 703/478/12 : не визначено.
Надіслано для оприлюднення: не визначено. Зареєстровано: 22.02.2012. Забезпечено надання загального доступу: 27.02.2012.
Дата набрання законної сили: 10.05.2012
Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 Виноградівський районний суд Закарпатської області 
		______________________________________________________________
		____________________________________________Справа № 703/478/12 
		П О С Т А Н О В А
		ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
		17.02.2012 р. м.Виноградів
		 Суддя Виноградівського районного суду Закарпатської області Трагнюк В.Р., за участі прокурора Дорошевич Р.Р., особи, яка притягується до відповідальності ОСОБА_1, 
		розглянувши матеріали, що надійшли з Управління Служби Безпеки України в Закарпатській області, про притягнення до адміністративної відповідальності: 
		 ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканця АДРЕСА_1 старший майстер лісу Затисянського лісництва ДП «Виноградівське ЛГ»,
		 
		за ч.1 ст. 172-4 КУпАП, 
		 В С Т А Н О В И В :
		 Оперуповноваженим головного відділу по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю УСБ України в Закарпатській області старшим лейтенантом Городецьким С.А. складено протокол №613/4/Б від 03.02.2012 року відносно гр. ОСОБА_1 про те, що він перебуваючи на посаді старшого майстра лісу Затисянського лісництва ДП «Виноградівське ЛГ», будучи особою уповноваженою на виконання функції держави, зловживаючи своїм службовим становищем, порушив встановлені Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції» обмеження щодо зайняття підприємницькою чи іншою оплачуваною діяльністю, а саме здійснює підприємницьку діяльність та зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, внаслідок чого отримує прибуток, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене п.1 ч.1 ст.7 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» та ч.1 ст.172-4 КУпАП.
		Притягуваний до адмінвідповідальності ОСОБА_1 в судовому засіданні пояснив, що перебуваючи на посаді старшого майстра лісу Затисянського лісництва ДП «Виноградівське ЛГ» він паралельно зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності. Однак від здійснення підприємницької діяльності прибуток не отримує. Про встановлені законом обмеження щодо здійснення підприємницької діяльності за сумісництвом з роботою на посаді старшого майстра лісу він не обізнаний. 
		Прокурор у судовому засіданні зазначив про те, що в діях ОСОБА_1 наявний склад правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-4 КУпАП, у звязку з чим він підлягає відповідальності.
		Заслухавши особу, притягувану до адміністративної відповідальності, прокурора, дослідивши матеріали справи у їх сукупності та взаємозвязку, суд приходить до наступного. 
		Згідно із ст.245 КУпАП завданнями провадження у справах про адміністративне правопорушення є своєчасне, повне і обєктивне зясування всіх обставин справи, вирішення її в точній відповідності із законом. Відповідно до вимог ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобовязаний зясувати: чи було вчинене правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона відповідальності, чи є обставини, що помякшують чи обтяжують відповідальність, чи заподіяно матеріальну шкоду, а також зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
		Згідно ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Структура складу адміністративного правопорушення містить:
		1)обєкт правопорушення  суспільні відносини в тій чи іншій сфері, на нормальний розвиток яких посягає правопорушення;
		2)обєктивну сторону  конкретні дії, що виразилися в порушені встановлених правил;
		3)субєкт правопорушення  конкретна осудна фізична особа, що досягла 16-річного віку (загальний субєкт). Однак у конкретних складах, субєкт може характеризуватися ще й додатковими специфічними властивостями (спеціальний субєкт);
		4)субєктивну сторону складу  ставлення особи до вчиненого нею діяння, тобто вину у формі умислу чи необережності.
		Всі перераховані ознаки визначають у сукупності склад адміністративного правопорушення. Відсутність хоч одного із зазначених елементів має наслідком відсутність складу адміністративного правопорушення.
		Відповідно до примітки до ст.172-4 КУпАП суб'єктом правопорушень у цій статті є особи, зазначені у п.1 ч.1 ст.4 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції", за винятком депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів місцевих рад (крім тих, які здійснюють свої повноваження у відповідній раді на постійній основі), членів Вищої ради юстиції (крім тих, які працюють у Вищій раді юстиції на постійній основі), народних засідателів і присяжних.
		Відповідно до п.1 ч.1 ст.4 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" суб'єктами відповідальності за корупційні правопорушення є:
		1) особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування:
		а) Президент України, Голова Верховної Ради України, його Перший заступник та заступник, Прем'єр-міністр України, Перший віце-прем'єр-міністр України, віце-прем'єр-міністри України, міністри, інші керівники центральних органів виконавчої влади, які не входять до складу Кабінету Міністрів України, та їх заступники, Голова Служби безпеки України, Генеральний прокурор України, Голова Національного банку України, Голова Рахункової палати, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, Голова Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Голова Ради міністрів Автономної Республіки Крим;
		б) народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад;
		в) державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування;
		г) військові посадові особи Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів військових формувань;
		ґ) судді Конституційного Суду України, інші професійні судді, Голова, члени, дисциплінарні інспектори Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, службові особи секретаріату цієї Комісії, Голова, заступник Голови, секретарі секцій Вищої ради юстиції, а також інші члени Вищої ради юстиції, народні засідателі і присяжні (під час виконання ними цих функцій);
		д) особи рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, державної кримінально-виконавчої служби, органів та підрозділів цивільного захисту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, особи начальницького складу податкової міліції;
		е) посадові та службові особи органів прокуратури, Служби безпеки України, дипломатичної служби, митної служби, державної податкової служби;
		є) члени Центральної виборчої комісії;
		Притягувана до адмінвідповідальності особа не відноситься до п.п а  є п.1 ч.1 ст.4 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції", оскільки законодавець в згаданих пунктах чітко вказав субєктів корупційного порушення.
		Розглядаючи питання про те, чи може притягувана особа відноситися до п.п.ж п.1 ч.1 ст.4 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" посадові та службові особи інших органів державної влади суд виходить з наступного. 
		Розглядаючи правову природу органу державної влади слід зазначити, що згідно усталеної практики застосування термінів, слів та словосполучень у юриспруденції орган державної влади  це передбачена Конституцією України система установ, що здійснюють публічну політичну владу на засадах поділу влади на законодавчу, виконавчу і судову. Єдиним органом законодавчої влади є парламент - Верховна Рада України. Владу глави держави здійснює Президент України. Органами виконавчої влади є Кабінет Міністрів України, міністерства та інші центральні органи виконавчої влади, органи виконавчої влади Автономної Республіки Крим, державні органи, що здійснюють регулювання діяльності суб'єктів природних монополій, регулювання ринку цінних паперів, державні органи приватизації, місцеві органи виконавчої влади. Органами судової влади є Конституційний Суд України та судові органи, що входять до системи судів загальної юрисдикції.
		Визначення терміну орган державної влади надано також і у енциклопедичних джерелах. 
		Орган державного управління  первинний елемент апа рату державного управління, який створюється держа вою для здійснення від її імені функцій державної виконавчої влади. Тому інша назва О. д. у.- орган державної виконавчої влади. О. д. у.  це організація працівників (державних службовців) з наданими їй ма теріальними (фінансовими, організаційно-технічними та ін.) ресурсами, що має певний обсяг державно-влад них повноважень, тобто офіційно встановлену компе тенцію, і є юридичною особою. За характером повно важень розрізняють органи компетенції загальної (Ка бінет Міністрів, виконкоми місцевих Рад), галузевої (галузеві міністерства, комітети тощо) та міжгалузевої, або функціональної (міжгалузеві міністерства, держав ні комітети тощо). За порядком вирішення питань, від несених до їх компетенції, О. д. у. поділяються на ко легіальні (Кабінет Міністрів, держкомітети, виконко ми) і єдиноначальні (міністерства, інспекції, відділи та управління виконкомів). Іноді до О.д. у. відносять адміністрації державних підприємств, установ та орга нізацій. Однак вони не є юридичними особами і фінан суються не з державного бюджету, а з госпрозрахунко вих джерел. Формами діяльності О. д. у. є: видання правових актів управління; здійснення інших юридич но значущих дій; проведення оперативно-організацій них заходів; здійснення матеріально-технічних дій. (Юридичний словник-довідник за ред. Академіка НАН України Ю.С. Шемшученко, К. Феміна, 1996 с.411).
		ОРГАНИ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ  колегіальні та одноособові органи, наділені юридично визначеними держ.-владними повноваженнями та необхід. засобами для здійснення функцій і завдань д-ви. Формуються безпосередньо народом (шляхом виборів) і д-вою, мають відповідну внутр. орг. структуру. Існуючі види О. д. в. можна класифікувати за такими критеріями: способом формування  виборні (Верховна Рада України, Президент України) та призначувані (Конституційний Суд України, Кабінет Міністрів України, Генеральна прокуратура України, Вища рада юстиції, Центральна виборча комісія, Національна рада з питань телебачення і радіомовлення, місцеві державні адміністрації та ін.); територією, на яку поширюється юрисдикція,  загальнодержавні (ВР України, Президент України, Верховний Суд України та ін.) та місцеві (локальні  РМ АР Крим, місц. держ. адміністрації, місц. суди та ін.); часом дії  постійно діючі (ВР України, Президент України, КМ України, ВС України та ін.) й тимчасові (спеціальні комісії ВР України тощо); складом  колегіальні (ВР України, КС України) та одноособові (Президент України, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини); характером повноважень  державні органи заг. компетенції (КМ України) та спец, компетенції (Мін'юст України); поділом на гілки влади  законодавчі (ВР України), виконавчі (КМ України, місцеві держ. адміністрації) та судові (ВС України); функціями і прав, формами діяльності  правотворчі (ВР України, Президент України, КМ України), правозастосовні (КМ України, міністерства, місцеві держ. адміністрації), правоохоронні (МВС України, СБУ), контрольно-наглядові (Ген. прокуратура України). О. д. в. виконують свої функції відповідно до Конституції України, законів України, підзаконних нормат.-прав. актів. Порушення зак-ва з боку О. д. в. чи держ. службовця передбачає юрид. відповідальність  конституційну, адміністративну, кримінальну, цивільну та дисциплінарну. На О. д. в. поширюються заг. та спец, (юридичні) гарантії їх прав, статусу. (Літ.: Скакун О. Ф. Теория гос-ва и права. X., 2000; Конституція незалеж. України. К, 2000; Конст. право України. К., 2002. В. Л. Федоренко. Юридична енциклопедія. К. Українська енциклопедія імені М.П.Бажана. 2002р. Т.4. с.287-288). 
		Таким чином, суд констатує, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-4 КУпАП, оскільки він не є посадовою чи службовою особою органу державної влади. 
		У відповідності до п. 3 ч.1 ст. 284 КУпАП по справі про адміністративне правопорушення орган, орган (посадова особа) виносить постанову про закриття справи у випадку відсутності складу адміністративного правопорушення.
		У відповідності до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю при відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
		Отже, дослідивши матеріали справи у їх сукупності та взаємозвязку, керуючись вимогами ст.ст.251-252 КУпАП, згідно яких суд оцінює докази, що ґрунтуються на повному, всебічному та обєктивному дослідженні всіх обставин справи, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-4 КУпАП, а відтак провадження у справі підлягає закриттю у звязку з відсутністю діях особи, притягуваної до адміністративної відповідальності складу адміністративного правопорушення.
		На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, п.1 ч.1 ст 247, 256, 283, п.3 ч.1 ст. 284 КУпАП суд  
		 П О С Т А Н О В И В:
		 Провадження по адміністративній справі щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-4 КУпАП,  закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у звязку з відсутністю події і складу в його діях адміністративного правопорушення.
		Постанова може бути оскаржена або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня її винесення до Апеляційного суду Закарпатської області, через місцевий суд. 
		 
			 
			Суддя В. Р. Трагнюк

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...