Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2-75/12 : Цивільні справи (до 01.01.2019); Позовне провадження; Спори, що виникають із житлових правовідносин; Спори, що виникають із житлових правовідносин про стягнення плати за користування житлом.
Надіслано для оприлюднення: не визначено. Зареєстровано: 27.02.2012. Забезпечено надання загального доступу: 27.02.2012.
Дата набрання законної сили: 05.02.2012
Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		21.02.2012 Справа № 2-75/12
		Справа № 2-75\2012
		Р і ш е н н я
		І м е н е м у к р а ї н и
		 “25” січня 2012 року Оболонський районний суд м.Києва
		у складі: головуючого-судді- Жежери О.В.,
		при секретарі Барзул І.М.,
		представника позивача (ОСОБА_1)- ОСОБА_2,
		представника позивача (ОСОБА_6)- ОСОБА_4,
		за участю представника відповідача- Станько Н.М.,
		розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві цивільну справу за позовом ОСОБА_6, ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Житлосервіс «Оболонь»Оболонського району м. Києва про зобовязання вчинити певні дії, -
		в с т а н о в и в:
		 22.12.2010 року представник КП «Служба замовника житлово-комунальних послуг»Оболонського району м. Києва звернувся до суду з позовом до ОСОБА_6, ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за житлово-комунальні послуги.
		Під час розгляду справи, за клопотанням представників відповідачів, ухвалою суду до участі у справі в якості третьої особи було залучено КП «Житлосервіс «Оболонь» Оболонського району м. Києва.
		Відповідачі ОСОБА_6 та ОСОБА_1 подали зустрічну позовну заяву до КП «Служба замовника житлово-комунальних послуг»Оболонського району м. Києва про визнання незаконними дій КП «Служба замовника житлово-комунальних послуг»Оболонського району м. Києва по нарахуванню плати за комунальні послуги та утримання прибудинкової території, про зобовязання здійснити перерахунок нарахованої плати за житлово-комунальні послуги та плати за утримання прибудинкової території, яка згідно ухвали суду від 16.06.2011 року була прийнята до спільного розгляду з первісним позовом.
		Обґрунтовуючи зустрічні позовні вимоги ОСОБА_6 та ОСОБА_1 посилаються на те, що між ними та відповідачем не укладалось договору на постачання житлово-комунальних послуг, а тому будь-які нарахування з боку відповідача і предявлення ним вимоги про оплату житлово-комунальних послуг є безпідставними. Починаючи з 01.12.2006 року усі розпорядження КМДА, якими керувалося КП «Служба замовника», при нарахуванні плати за житлово-комунальні послуги, на даний час або визнані протиправними і скасовані у судовому порядку, або скасовані іншими розпорядженнями того ж суб'єкта владних повноважень, або спори про визнання їх протиправності розглядаються у судових інстанціях м. Києва. Розпорядженням КМДА від 26.12.2002 року затверджена Методика проведення перерахунків за надані населенню послуги з центрального опалення та централізованого гарячого водопостачання, відповідно до якої після проведення перерахунку кожному наймачу квартири надсилається повідомлення про перерахунок за розрахунковий опалювальний період за формою, встановленою цією Методикою. Якщо квартиронаймач має заборгованість з оплати послуг центрального опалення та гарячого водопостачання, то після проведення перерахунків сума боргу зменшується на суму, яка підлягає поверненню, або збільшується на суму, яка підлягає донарахуванню. Однак, КП «Служба замовника»протягом спірного періоду не надсилало їм повідомлень про перерахунок за розрахунковий опалювальний період. ОСОБА_6 та ОСОБА_1 вказують, що вони є особами щодо яких нарахування тарифів КП «Служба замовника»здійснювалося за розпорядженнями КМДА, які не набули чинності, а отже особами, щодо яких встановлено обставини, що розпорядження КМДА не зареєстровані в органах юстиції не підлягають застосуванню. Відповідач за зустрічним позовом у спірний період здійснював нарахування за житлово-комунальні послуги на підставі нормативних актів, які не пройшли державну реєстрацію. Нарахування здійснювались на підставі актів які є незаконними і нечинними з моменту прийняття. При цьому рахунки на сплату житлово-комунальних послуг та попередження про заборгованість від КП «Служба замовника»позивачам за зустрічним позовом ніколи не надходили, рахунки вони отримували від КП ГІОЦ, яке не є виконавцем послуг для населення, а тому не може бути кредитором у борговому зобов'язані. Таким чином, між виробниками, постачальниками, виконавцями послуг та споживачами відсутні договірні правовідносини, причому ні КП ГІОЦ, ні КП «Служба замовника не мають законних підстав вважати себе кредиторами у зобов'язаннях населення за спожиті комунальні послуги.
		В судовому засіданні 25.10.2011 року представник відповідача ОСОБА_1 ОСОБА_2 заявила клопотання про залишення первісного позову КП «Служба замовника житлово-комунальних послуг»Оболонського району м. Києва до ОСОБА_6, ОСОБА_1, третя особа: КП «Житлосервіс «Оболонь» Оболонського району м. Києва про стягнення заборгованості за житлово-комунальні послуги без розгляду, оскільки позивачем не дотримано вимог ч. 3 ст. 118 ЦПК України, зокрема, згідно якої позовна заява щодо вимог, визначених у частині першій статті 96 ЦПК України, може бути подана тільки в разі відмови у прийнятті заяви про видачу судового наказу або скасування його судом.
		Ухвалою суду від 25.10.2011 року позов КП «Служба замовника житлово-комунальних послуг»Оболонського району м. Києва до ОСОБА_6, ОСОБА_1, третя особа: КП «Житлосервіс «Оболонь»Оболонського району м. Києва про стягнення заборгованості за житлово-комунальні послуги залишено без розгляду.
		В судовому засіданні 10.11.2011 року за клопотанням представника ОСОБА_1 було проведено заміну відповідача КП «Служба замовника житлово-комунальних послуг»Оболонського району м. Києва на відповідача КП «Житлосервіс «Оболонь» Оболонського району м. Києва.
		Під час розгляду справи позивачами було подано заяву про зміну предмету позову, в якій вони просили зобов'язати КП «Житлосервіс «Оболонь»Оболонського району у м. Києві в особі структурного підрозділу ЖЕК -510 здійснити помісячний перерахунок плати за утримання будинку та прибудинкової території, плати за постачання та водовідведення холодної води, плати за централізоване опалення та постачання і водовідведення гарячої води за період часу з 01.06.2009 року по 01.05.2011 року відносно квартири АДРЕСА_1, співвласниками якої є ОСОБА_6 та ОСОБА_1 
		В судовому засіданні представники ОСОБА_6 та ОСОБА_1 позов підтримали з підстав, викладених в ньому та просили його задовольнити. 
		Представник КП «Житлосервіс «Оболонь»Оболонського району у м. Києві в судовому засіданні проти позову заперечувала посилаючись на те, що та обставина, що будинок АДРЕСА_1 знаходиться на балансі та експлуатаційному обслуговуванні ЖЕК № 510 КП «Житлосервіс «Оболонь»не є підставою зобов'язувати відповідача здійснювати перерахунок плати за утримання будинку та прибудинкової території, за постачання та водовідведення холодної води, за централізоване опалення , постачання та водовідведення гарячої води. Відповідач не здійснював нарахування позивачам плати за житлово-комунальні послуги. Організація розрахунків та облік надходження коштів від квартирної плати та плати за надання житлово-комунальних послуг в Оболонському районі м. Києва належить КП «Служба замовника житлово-комунальних послуг»Оболонського району у м. Києві. КП «Служба замовника житлово-комунальних послуг»перебуває в договірних відносинах з КП «ПОЦ»КМДА на підставі договору про надання послуг від 02.01.2010 року №190, предметом якого є обробка, розщеплення та перерахування платежів населення за житлово-комунальні послуги, які поступили на розподільчий рахунок КП ПОЦ КМДА за надані КП «Служба замовника»та підприємствами-виробниками житлово-комунальні послуги. Відповідно до п. 5.4. зазначеного договору відповідальність за достовірність бази нарахувань квартиронаймачів та власників житла в розрізі кожного особового рахунку, а також достовірність застосування тарифів та норм при виконанні нарахувань за житлово-комунальні послуги несе КП «Служба замовника житлово-комунальних послуг»Оболонського району у м. Києві. Відповідач не перебуває в договірних відносинах з КП «ПОЦ»КМДА. Виконавцем послуги з центрального опалення, постачання холодної води та гарячої води і водовідведення в Оболонському районі м. Києва є КП «Служба замовника житлово-комунальних послуг»Оболонського району у м. Києві що передбачено їхньою статутною діяльністю, а також укладає відповідні договори зі споживачами таких послуг згідно постанови КМУ від 21.07.2005р. № 630 «Про затвердження Правил надання послуг централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення». Розрахунок нормативних витрат пов'язаних з нарахуванням плати за утримання будинків і споруд та прибудинкових територій здійснюється на основі Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та при будинкових територій. Порядок визначає механізм формування тарифів і поширюється на суб'єктів господарювання всіх форм власності, які надають зазначені послуг. Розпорядженням Київської міської ради від 29.12.2010 року № 1221 затверджено тарифи на послуги з утримання будинків і споруд та при будинкових територій та їх структуру по кожному будинку окремо для здійснення розрахунків із споживачами в залежності від оплати останніми. Нарахування плати за надані послуги з утримання будинків і споруд та при будинкових територій відповідно до зазначених розпоряджень здійснює КП «Служба замовника житлово-комунальних послуг». Розрахунки з населенням за житлово-комунальні послуги проводяться відповідно до тарифів, затверджених розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради ( Київської міської державної адміністрації), які є обов'язковими до виконання всіма органами місцевого самоврядування, установами, підприємствами і організаціями, розташованими на території міста, в тому числі і для комунальних підприємств Оболонського району у м. Києві. За інформацією наданою КП «Служба замовника житлово-комунальних послуг»Оболонського району у м. Києві станом на 01.01.2012 року заборгованість за спожиті житлово-комунальні послуги по квартирі позивачів становить 9717 ,73 грн., яка виникла внаслідок систематичної несплати за житлово-комунальні послуги з липня 2009 року.
		Суд, вислухавши пояснення представника позивача, відповідача, дослідивши матеріали справи,прийшов до висновку,що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав. 
		Як встановлено в судовому засіданні позивачі є співвласниками та проживають у квартирі АДРЕСА_1, який обслуговується КП «Служба замовника житлово-комунальних послуг»Оболонського району м. Києва.
		Обґрунтовуючи свої вимоги позивачі посилались на те, що в період з червня 2009 року по травень 2011 року їм були зайво нарахована плата за послуги з центрального опалення, холодного водопостачання, водовідведення та гарячого водопостачання, а також послуги з утримання будинків і прибудинкової території, які підлягають перерахунку, оскільки постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 09.03.2011 року визнано, що розпорядження виконавчого органу Київської міської ради від 30.11.2009р. № 1332,1333,1335 та розпорядження від 30.03.2010 року № 191, від 31.05.2010р. № 392 не набрали чинності і тому не могли бути застосовані для обрахунку певних послуг. 
		Проте, як вбачається з постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 09.03.2011р. у справі за № 2-а-1888/10 у справі за позовом ОСОБА_8 до виконавчого органу Київської міської ради про визнання дій неправомірними, розпоряджень не чинними та зобов'язання вчинення певних дій, постанова Шевченківського районного суду м. Києва від 10.12.2010 р., якою було задоволено адміністративний позов і визнано незаконним розпорядження виконавчого органу Київської міської ради від 30.11.2009р. № 1332,1333,1335 та розпорядження від 30.032010р. № 191, від 31.05.2010р. № 392 була скасована та ухвалена нова постанова про відмову у задоволенні позову.
		Крім того, постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 10.03.2011 року у справі № 2-а-2292\09 постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 19.10.2009 року, якою було визнано протиправними дії КМДА щодо прийняття 29.04.2009 року розпоряджень № 516 «Про встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого постачання холодної води і водовідведення холодної та гарячої води для населення», № 518 «Про встановлення та погодження тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій», № 520 «Про затвердження тарифів на теплову енергію, встановлення та затвердження тарифів на послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води для населення», та якою було визнано незаконними і нечинними з моменту прийняття розпорядження КМДА від 29.04.2009 року за № 516 «Про встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого постачання холодної води і водовідведення холодної та гарячої води для населення», № 518 «Про встановлення та погодження тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій», № 520 «Про затвердження тарифів на теплову енергію, встановлення та затвердження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води для населення»було скасовано.
		Зазначеною постановою суду від 10.03.2011 року було прийнято нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог позивача до Київської міської державної адміністрації, треті особи - Акціонерна енергопостачальна компанія «Київенерго», відкрите акціонерне товариство «Акціонерна компанія «Київводоканал», закрите акціонерне товариство «Екостандарт», Національна комісія регулювання електроенергетики України, об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Престиж»про визнання неправомірними дії відповідача щодо прийняття розпоряджень від 29.04.2009 року за № 516 «Про встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого постачання холодної води і водовідведення холодної та гарячої води для населення», № 518 «Про встановлення та погодження тарифів на послуги з утримання будинків та при будинкових територій», № 520 «Про погодження тарифів на теплову енергію, встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води для населення»та визнання вищевказаних розпоряджень незаконними та нечинними з моменту прийняття було відмовлено.
		Позивачам нараховано квартплату та плату за комунальні послуги, якими користувались позивачі у вказаній квартирі, на підставі розпоряджень Київської міської державної адміністрації та відповідно нормативно - правових актів, що діяли у зазначений період і позивачами не доведено, що нарахування квартплати та комунальних платежів в період з 01.06.2009р. по 01.05.2011р. здійснювалося відповідачем на підставі не чинних нормативно - правових актів.
		Крім того, в обґрунтування свого позову позивач зазначає, що при нарахуванні житлово-комунальних послуг відповідач керувався розпорядженнями виконавчого органу Київської міської ради від 30.11.2009р.№ 1332,1333,1335 та розпорядження від 30.032010р. № 191, від 31.05.2010р. № 392, які не були зареєстровані у органах юстиції, отже вважаються такими, що не набрали чинності, і не можуть бути застосовані. 
		Вирішуючи питання відсутності реєстрації оскаржуваних розпоряджень в Міністерстві юстиції України, суд виходить з наступного.
		З метою впорядкування видання міністерствами, іншими органами виконавчої влади нормативно-правових актів, забезпечення охорони прав, свобод і законних інтересів громадян, підприємств, установ та організацій видано Указ Президента України «Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади»від 03.10.1992 року № 493/92.
		Статтею 1 Указу встановлено, що з 1 січня 1993 року нормативно-правові акти, які видаються міністерствами, іншими органами виконавчої влади, органами господарського управління та контролю і які зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, підлягають державній реєстрації.
		Статтею 3 вищевказаного Указу передбачено, що нормативно-правові акти, зазначені в статті 1 цього Указу, набувають чинності через 10 днів після їх реєстрації, якщо в них не встановлено пізнішого строку надання їм чинності.
		Відповідно до п. 15 Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.1992 року № 731, органи виконавчої влади направляють для виконання нормативно-правові акти лише після їх державної реєстрації та офіційного опублікування. У разі порушення зазначених вимог нормативно-правові акти вважаються такими, що не набрали чинності, і не можуть бути застосовані.
		Однак, відповідно до преамбули та п. 1 Указу Президента України «Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади»та п. 1 Положення про реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, до предмета регулювання цих актів не віднесено акти органів місцевого самоврядування та їх виконавчих органів.
		Таким чином, суд приходить до висновку, що нормативно-правові акти Київської міської державної адміністрації (виконавчого органу Київради) щодо встановлення цін (тарифів) на житлово-комунальні послуги не підлягають державній реєстрації. 
		Відповідно до ч. 1 ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
		З урахуванням зазначених обставин суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову ОСОБА_6 та ОСОБА_1 до комунального підприємства «Житлосервіс «Оболонь»Оболонського району м. Києва про зобов'язання вчинити певні дії.
		На підставі викладеного, керуючись Законом України „Про житлово-комунальні послуги", Указом Президента України «Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади»від 03.10.1992 року № 493/92, ст.ст. 10, 15, 30, 58-60, 88, 169, 212-218 ЦПК України, суд -
		 В И Р І Ш И В:
		 у задоволенні позову ОСОБА_6, ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Житлосервіс «Оболонь»Оболонського району м. Києва про зобовязання вчинити певні дії - відмовити.
		Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
		Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. 
		Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
		Апеляційна скарга подається в Апеляційний суд м. Києва через Оболонський районний суд м. Києва.
		 Суддя:О.В. Жежера

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...