Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № К-22420/09-С : не визначено.
Надіслано для оприлюднення: не визначено. Зареєстровано: 27.02.2012. Забезпечено надання загального доступу: 27.02.2012.

Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
		ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
		 У Х В А Л А
		 І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
		 "09" лютого 2012 р. м. КиївК-22420/09 
		 
			 Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
			 
			Суддів:Черпіцької Л.Т. 
			Васильченко Н.В. 
			Розваляєвої Т.С.
			розглянувши у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за касаційною скаргою Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 5 вересня 2008 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13 квітня 2009 року у справі № 2-а-1114/08 за позовом Відкритого акціонерного товариства "Промислово-виробниче підприємство "Кривбасвибухпром" до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області про скасування припису, -
			ВСТАНОВИЛА:
			Відкрите акціонерне товариство «Промислово-виробниче підприємство «Кривбасвибухпром» звернулось з позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області із позовними вимогами про скасування припису від 08.02.2008 року за № 10/3-504/Бл, винесеного в частині зобовязання ВАТ «Промислово-виробниче підприємство «Кривбасвибухпром»на дачу дозволів на зберігання відомчої зброї в дозвільну систему УГБ УМВС України в Дніпропетровській області та відомчої зброї на склад арттехозброєння УРЗ УМВС в Дніпропетровській області.
			В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що Постанова Верховної Ради України №2471-ХІІ від 17.06.92р. «Про право власності на окремі види майна»не містить обмежень для позивача щодо права володіння вищевказаним майном, а примітка «Зазначені засоби не можуть також перебувати у власності юридичних осіб недержавних форм власності»в «Переліку видів майна, що не може перебувати у власності громадян, громадських об'єднань, міжнародних організацій та юридичних осіб інших держав на території України», що є додатком 1 до вищевказаної Постанови стосується пункту 7 «Спеціальні технічні засоби негласного отримання інформації». Відповідно до статті 325 ЦК України юридичні особи приватної форми власності можуть бути власником будь-якого майна, за винятком окремих видів майна, які відповідно до закону не можуть їм належати. Виконання припису призведе до скорочення близько 400 робочих місць та звільнення працівників, у тому числі 70% із них жінки. Скорочення призведе до вимушеного порушення умов приватизації щодо збереження та раціонального використання робочих місць на підприємстві протягом 5 років, тобто до 20.08.2009р. 
			Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 5 вересня 2008 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13 квітня 2009 року, позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано Припис про усунення недоліків у функціонування обєктів дозвільної системи від 08.02.08 р. №10/3-Бл, виданий Управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області в частині зобовязання відкритого акціонерного товариства «Промислово-виробниче підприємство «Кривбасвибухпром»здачі в дозвільну систему УГБ Управління Міністерства внутрішніх справ України Дніпропетровської області дозволів на право зберігання відомчої зброї та здачі на склад арттехозброєння УЗР Управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровської області відомчої вогнепальної зброї армійських зразків: карабіни калібр 7,62 мм в кількості 135 одиниць та револьвери «Наган» калібр 7,62 мм в кількості 42 одиниць, боєприпаси до зброї.
			Рішення судів обґрунтовано тим, що у відповідності зі статтею 348 Цивільного кодексу України від 16 січня 2003 року N 435-IVякщо з підстав, що не були заборонені законом, особа набула право власності на майно, яке за законом, який був прийнятий пізніше, не може їй належати, це майно має бути відчужене власником протягом строку, встановленого законом. Якщо майно не відчужене власником у встановлені законом строки, це майно з урахуванням його характеру і призначення за рішенням суду на підставі заяви відповідного органу державної влади підлягає примусовому продажу. Таким чином, Відповідач, прийнявши обовязковий до виконання припис, не врахував загальних положень цивільного законодавства щодо права власності, необхідність встановлення обмежень та порядку припинення такого права законами України. Крім того, Відповідач не надав доказів правомірності вимог щодо повернення дозволів на право зберігання відомчої зброї. 
			Не погоджуючись з рішеннями суду першої та апеляційної інстанцій Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області звернулося з касаційною скаргою, у якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права просить скасувати судові рішення першої та апеляційної інстанції, та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.
			Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.
			Як встановлено судами попередніх інстанцій, Відкрите акціонерне товариство «Промислово-виробниче підприємство «Кривбасвибухпром» було засновано Державною акціонерною компанією «Укррудпром»на виконання спільного наказу Державного комітету промислової політики України та Фонду державного майна України від 19 лютого 2001 року № 67/246 «Про реорганізацію Дочірнього підприємства «Державне промислове-виробниче підприємство «Кривбасвибухпром». Згідно до договору купівлі-продажу пакету акцій № КПП-460 Фонд Державного майна України, на підставі спільного наказу з Мінпромполітики від 04.08.2004р. № 1621/391, та за підсумками спеціального конкурсу з обмеженою участю, пакет акцій ВАТ «Промислове-виробниче підприємство «Кривбасвибухпром»розміром 93,16% статутного фонду переданий Закритому акціонерному товариству «Систем Кепітал Менеджмент». Форма власності ВАТ «Промислове-виробниче підприємство «Кривбасвибухпром»приватна. 
			Одним з основних видів діяльності ВАТ «Промислово-виробниче підприємство «Кривбасвибухпром»є виробництво вибухових матеріалів промислового призначення. З метою уникнення надзвичайних подій, а також запобігання незаконному заволодінню вибуховими матеріалами, охорона складів на підприємстві здійснюється силами відомчої воєнізованої охорони. 
			У власності Відкритого акціонерного товариства «Промислово-виробниче підприємство «Кривбасвибухпром»обліковується вогнепальна зброя армійських зразків. Актом оцінки вартості майна Дочірнього підприємства ДАК «Укррудпром»«Державне ПВП «Кривбасвибухпром»під час реорганізації від 12.07.2001р. та висновком про вартість необоротних активів підтверджується, що зброя передана позивачу під час реорганізації. 
			15.12.2007р. Управлінням МВС України в Дніпропетровській області гірничому цеху № 1 ВАТ «Промислово-виробниче підприємство «Кривбасвибухпром»було видано дозвіл на зберігання предметів відомчої вогнепальної зброї у кількості 48 одиниць згідно до додатку, дозвіл дійсний до 24 вересня 2007 року. 
			06.10.2007р. Управлінням МВС України в Дніпропетровській області гірничому цеху № 2 ВАТ «Промислово-виробниче підприємство «Кривбасвибухпром»було видано дозвіл на зберігання предметів відомчої вогнепальної зброї у кількості 75 одиниць згідно до додатку, дозвіл дійсний до 06.10.2010 року. 
			11.10.2007р. Управлінням МВС України в Дніпропетровській області гірничому цеху № 5 ВАТ «Промислово-виробниче підприємство «Кривбасвибухпром»було видано дозвіл на зберігання предметів відомчої вогнепальної зброї у кількості 75 одиниць згідно до додатку, дозвіл дійсний до 25.09.2010 року. 
			В період з 05 по 08 лютого 2008 комісією у складі співробітників дозвільної системи проведена перевірка правил обліку та зберігання вибухових матеріалів на ВАТ «Промислово-виробниче підприємство «Кривбасвибухпром», за результатами якої складені акти перевірки обєкта дозвільної системи від 05.02.2008р. В Актах перевірки, у тому числі, вчинено записи про те, що частка державної власності на підприємстві складає 6,5 % акцій. Зброя і боєприпаси не можуть також перебувати у власності юридичних осіб недержавних форм власності в силу прямих приписів Постанови Верховної ради України «Про право власності на окремі види майна»від 17 червня 1992 року2471-XII. 
			Відкритому акціонерному товариства «Промислово-виробниче підприємство «Кривбасвибухпром»внесено пропозицію вирішити питання про охорону складів ВМ працівниками ВДСО при УМВС України в Дніпропетровській області, або здати зброю та боєприпаси на склад ОРТО УРЗ УМВС України в Дніпропетровській області. За результатами здійснених перевірок начальником Управління МВС України в Дніпропетровській області внесено Припис про усунення недоліків у функціонуванні обєктів дозвільної системи від 08.02.2008р. № 10/3-504/Бл. 
			Отже, у звязку зі зміною форми власності позивачу запропоновано вжити заходів по усуненню недоліків, зокрема: дозволи на право зберігання відомчої зброї здати в дозвільну систему Управління громадської безпеки УМВС України Дніпропетровської області; відомчу вогнепальну зброю армійських зразків: карабіни калібру 7,62 мм у кількості 135 одиниць та револьвери «Наган»калібру 7,62 мм у кількості 42 одиниці, боєприпаси до зброї, здати на склад арттехозброєння УРЗ УМВС. 
			Скасування припису від 08.02.2008р. за № 10/3-504/Бл, в частині зобовязання ВАТ «Промислово-виробниче підприємство «Кривбасвибухпром»здати дозволи на право зберігання відомчої зброї в дозвільну систему УГБ УМВС України в Дніпропетровській області та відомчу вогнепальну зброю армійських зразків на склад арттехозброєння УРЗ УМВС України в Дніпропетровській області і стало предметом судового позову. 
			Пунктом 1 Постанови Верховної Ради України "Про право власності на окремі види майна" № 2471-XII від 17.06.1992р., відповідно до статей 13, 28 і 45 Закону України "Про власність", затверджено перелік видів майна, що не може перебувати у власності громадян, громадських об'єднань, міжнародних організацій та юридичних осіб інших держав на території України. У вказаному переліку визначені: «1. Зброя, боєприпаси (крім мисливської і пневматичної зброї, зазначеної в додатку N 2, і боєприпасів до неї, а також спортивної зброї і боєприпасів до неї, що придбаваються громадськими об'єднаннями з дозволу органів внутрішніх справ), бойова і спеціальна військова техніка, ракетно-космічні комплекси; 2. Вибухові речовини й засоби вибуху. Всі види ракетного палива, а також спеціальні матеріали та обладнання для його виробництва; 3. Бойові отруйні речовини; 4. Наркотичні, психотропні, сильнодіючі отруйні лікарські засоби (за винятком отримуваних громадянами за призначенням лікаря); 5. Протиградові установки; 6. Державні еталони одиниць фізичних величин; 7. Спеціальні технічні засоби негласного отримання інформації; 8. Електрошокові пристрої та спеціальні засоби, що застосовуються правоохоронними органами, крім газових пістолетів і револьверів та патронів до них, заряджених речовинами сльозоточивої та дратівної дії. Примітка: Зазначені засоби не можуть також перебувати у власності юридичних осіб недержавних форм власності».
			Аналізуючи зміст зазначеної постанови Верховної Ради України, колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій стосовно того, що вказана вище Примітка «Зазначені засоби не можуть також перебувати у власності юридичних осіб недержавних форм власності»стосується, у тому числі, зброї та боєприпасів.
			Отже, оскільки форма власності ВАТ «Промислове-виробниче підприємство «Кривбасвибухпром»змінилась та стала приватною, то зброя і боєприпаси армійських зразків не можуть перебувати у власності юридичних осіб недержавних форм власності. 
			Водночас, порядок припинення права власності особи на майно, яке не може їй належати, передбачене статтею 348 Цивільного кодексу України, відповідно до якої, якщо з підстав, що не були заборонені законом, особа набула право власності на майно, яке за законом, який був прийнятий пізніше, не може їй належати, це майно має бути відчужене власником протягом строку, встановленого законом. Якщо майно не відчужене власником у встановлені законом строки, це майно з урахуванням його характеру і призначення за рішенням суду на підставі заяви відповідного органу державної влади підлягає примусовому продажу.
			Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, що відповідач, прийнявши обовязковий до виконання припис, не врахував загальних положень цивільного законодавства щодо права власності, необхідність встановлення обмежень та порядку припинення такого права законами України. 
			Колегія суддів також зазначає, що відповідачем, приймаючи Припис № 10/3-504/Бл. від 08.02.2008р. про усунення недоліків у функціонуванні обєктів дозвільної системи, щодо недодержання вимог Постанови Верховної Ради України "Про право власності на окремі види майна" № 2471-XII, не було враховано, що зазначена Постанова прийнята відповідно до статей 13, 28 і 45 Закону України "Про власність", який в свою чергу втратив чинність згідно із Законом Українивід 27 квітня 2007 року N 997-V. Тобто, на час прийняття оскаржуваного припису Закон України "Про власність" був нечинним. 
			За таких обставин судова колегія дійшла висновку, що судами попередніх інстанцій повно і правильно встановлені фактичні обставини справи, характер правовідносин сторін і вірно застосовані до них норми матеріального права. Доводи касаційної скарги висновків суду не спростовують. Отже, підстав для задоволення касаційної скарги колегія суддів не вбачає.
			Згідно із ст. 220 КАС України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.
			Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України 
			УХВАЛИЛА:
			Касаційну скаргу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області залишити без задоволення, а постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 5 вересня 2008 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13 квітня 2009 року - без змін.
			Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута в порядку ст.ст.235-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.
			 Судді:
			 
				 
					 Суддя Л.Т. Черпіцька

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...