Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2а-510/12/1070 : не визначено.
Надіслано для оприлюднення: не визначено. Зареєстровано: 04.03.2012. Забезпечено надання загального доступу: 05.03.2012.

Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 
		 
			 Справа: № 2а-510/12/1070 Головуючий у 1-й інстанції: Колеснікова І.С. 
			Суддя-доповідач: Усенко В.Г. 
			 
				 У Х В А Л А
				Іменем України
				 "14" лютого 2012 р. м. Київ
				 Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
				 головуючого суддіУсенка В.Г, 
				суддів:Бистрик Г.М., Сорочка Є.О., 
				при секретаріМартиненко Д.А,
				 розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали апеляційної скарги Обухівської міської партійної організації Всеукраїнського обєднання «СВОБОДА»на постанову Київського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2012 року у справі за адміністративним позовом Виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області до Обухівської міської партійної організації Всеукраїнського обєднання «СВОБОДА»про заборону проведення зборів,-
				 ВСТАНОВИВ:
				 Виконавчий комітет Обухівської міської ради Київської області (далі Позивач) звернувся до суду із адміністративним позовом до Обухівської міської партійної організації Всеукраїнського обєднання «СВОБОДА»(далі Відповідача) у якому просив заборонити проведення зборів міської партійної організації Всеукраїнського обєднання «СВОБОДА»на вулицях, площах та у парках міста Обухова Київської області, а саме у громадських місцях: по вулиці Каштановій біля ринку «Ранковий»та біля колгоспного ринку на мікрорайоні Лікарня; по вулиці Київській біля супермаркету «Велика кишеня»; по вулиці Київській біля ринку «Піщана»; по центральній вулиці Київській біля управління Пенсійного фонду в місті Обухові; на мікрорайоні Петровський у районі кінцевої зупинки автобусного маршруту №4, з використанням наметів та прапорів, поширенням партійної літератури, у період з 31.01.2012р. до 16.03.2012р.
				Постановою Київського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2012 року вимоги адміністративного позову задоволено. Суд першої інстанції обмежив право на мирне зібрання шляхом заборони Обухівської міської партійної організації Всеукраїнського обєднання «СВОБОДА»проводити у період з 01.02.2012р. по 16.03.2012р. збори на вулицях, площах та у парках м. Обухів Київської області, а саме у громадських місцях: по вул.. Каштановій біля ринку «Ранковий»та біля колгоспного ринку на мікрорайоні Лікарня; по вул.. Київській біля супермаркету «Велика кишеня»; по вул.. Київській біля ринку «Піщана»; по центральній вулиці Київській біля управління Пенсійного фонду України у м. Обухів; на мікрорайоні Петровський у районі кінцевої зупинки автобусного маршруту №4, з використанням наметів та прапорів, поширенням партійної літератури.
				Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції від 01.02.2012р. 
				Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що оскаржувана постанова є незаконною і не обґрунтованою, ухвалена судом першої інстанції з неповним зясуванням обставин, що мають значення для справи, що призвело до неправильного вирішення справи та прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
				Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не зявилися. Про причини своєї неявки суд не повідомили.
				Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні не обовязкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності сторін. 
				Апеляційний розгляд справи здійснюється без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, оскільки сторони у судове засідання не зявились.
				Відповідно до ч.1 ст.. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. 
				Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову - без змін, виходячи з наступного. 
				Згідно зі ч. 1 п. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду  без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.
				Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні. 
				Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, відповідач листом від 27.01.2012р. вих.. № 1/27 повідомив Виконавчий комітет Обухівської міської ради Київської області про здійснення поширення партійної літератури, яке відбуватиметься у формі інформаційних пакетів з використанням наметів та прапорів у період з 28.01.2012р. по 16.03.2012р. 
				Зазначений лист отримано (зареєстровано) Виконавчим комітетом Обухівської міської ради Київської області 30.01.2012р. за вхідним номером 201 (а.с. 11).
				Приймаючи рішення про задоволення вимог адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з того, що повідомлення про проведення мирного зібрання подано з порушенням норм Указу №9306-ХІ, а саме відповідачем не дотримано строків щодо завчасного повідомлення про проведення відповідних зборів, що створює обґрунтовані підстави для наявності умов щодо посягань на права і свободи, честь і гідність інших людей, крім того суд окружний суд звернув увагу на те, що у період проведення відповідачем запланованих заходів передбачаються небезпечні погодні умови для здоровя людей (офіційне повідомлення Міністерства охорони здоровя України у засобах масової інформації від 26.01.2012р. про наявність високого ступеню можливості переохолодження та обморожень населення, викликаного суттєвим зниженням добової температури).
				З огляду на викладене окружний суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, але з урахуванням спливу часу, визначеного позивачем як початок перебігу строку.
				Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з таким висновком суду першої інстанції, оскільки він знайшов своє підтвердження під час апеляційного розгляду справи.
				Статтею 39 Конституції України передбачено, що громадяни мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування.
				Обмеження щодо реалізації цього права може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку - з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей. 
				Основний Закон не визначає конкретний строк повідомлення про проведення демонстрацій. Водночас, положення ч. 1 ст. 39 Конституції отримало офіційне тлумачення в Рішенні Конституційного Суду України від 19.04.2001р. № 4-рп/2001, в якому визначено, що положення про завчасне сповіщення треба розуміти так: організатори мирних зібрань мають сповістити відповідні органи про проведення цих зібрань заздалегідь, тобто у прийнятні строки, що передують даті їх проведення. Водночас, ці строки не мають обмежувати право громадян на мирні зібрання, вони мають служити його гарантією і дозволяти відповідним органам вжити заходів для безперешкодного проведення громадянами масових акцій, забезпечення громадського порядку, прав і свобод інших людей. 
				Недотримання такого строку не дозволяє органам виконавчої влади вжити заходів для безперешкодного проведення громадянами зборів (забезпечити медичну допомогу, організувати належу охорону громадського порядку тощо).
				Право громадян збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, закріплене в статті 39 Конституції України, є їх невідчужуваним і непорушним правом, гарантованим Основним Законом України. Це право є однією з конституційних гарантій права громадянина на свободу свого світогляду і віросповідання, думки і слова, на вільне вираження своїх поглядів і переконань, на використання і поширення інформації усно, письмово або в інший спосіб на свій вибір, права на вільний розвиток своєї особистості тощо. При здійсненні цих прав і свобод не повинно бути посягань на права і свободи, честь і гідність інших людей. За Конституцією України (стаття 68) кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції та законів України.
				Отже, проводити збори, мітинги, походи і демонстрації громадяни можуть за умови обов'язкового завчасного сповіщення про це органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування. Таке сповіщення має здійснюватись громадянами через організаторів масових зібрань. Завчасне сповіщення відповідних органів про проведення тих чи інших масових зібрань це строк від дня такого сповіщення до дати проведення масового зібрання. 
				Колегія суддів вважає, що оскільки Виконавчий комітет Ради народних депутатів забезпечує необхідні умови для проведення зборів, мітингу, вуличного походу або демонстрації, то дотримання розумних строків завчасного сповіщення про проведення таких заходів є необхідною умовою для їх організації та проведення, оскільки в іншому випадку для Виконавчого комітету Ради є неможливим забезпечення безпеки проведення таких заходів та уникнення посягань на права і свободи, честь і гідність інших людей.
				Оскільки органам влади необхідний певний період часу для підготовки всіх необхідних умов проведення подібних акцій, зокрема, здійснити підготовку місць для установки наметів у запланованих місцях, вжити певні заходи для забезпечення безпеки учасників заходу та інших людей.
				Завданням суду ж у таких справах є перевірка обґрунтованості застосування обмеження у реалізації конституційного права громадян на мирні зібрання за зверненням відповідного субєкта владних повноважень, а у разі належної обґрунтованості обрати той спосіб обмеження цього права, який був би адекватним (найменшим) за встановлених небезпеки чи загроз і забезпечував досягнення мети такого обмеження запобігання заворушенням чи злочинам, охорону здоровя населення або захист прав і свобод інших людей. 
				Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що відповідач повідомив виконавчий комітет Обухівської міської ради Київської області 30.01.2012р. про намір здійснювати заходи з використанням наметів та прапорів та поширення партійної літератури у період з 28.01.2012р. по 16.03.2012р., тобто після спливу двох днів із запланованого початку проведення заходів, всупереч вимоги завчасного сповіщення відповідних органів про проведення тих чи інших масових зібрань.
				Відповідно до ч. 1 ст. 182 КАС України, органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування негайно після одержання повідомлення про проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій тощо мають право звернутися до окружного адміністративного суду за своїм місцезнаходженням із позовною заявою про заборону таких заходів чи про інше обмеження права на мирні зібрання (щодо місця чи часу їх проведення тощо). 
				З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для задоволення вимог адміністративного позову, а саме необхідність обмеження в даному випадку права на мирне зібрання. 
				Отже, судом першої інстанції було вірно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам, прийнято законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права. 
				Обставини, викладені в апеляційній скарзі, до уваги не приймаються, оскільки є необґрунтованими та не є підставами для скасування рішення суду першої інстанції.
				В звязку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову окружного суду без змін. 
				Керуючись ст.ст. 160, 182, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд,- 
				 УХВАЛИВ:
				 Апеляційну скаргу Обухівської міської партійної організації Всеукраїнського обєднання «СВОБОДА»залишити без задоволення, а постанову Київського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2012 року без змін. 
				Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення.
				Касаційну скаргу може бути подано безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.
				 
					 
						 
							 Головуючий суддя Усенко В.Г. 
							 
							Судді: Бистрик Г.М.  
								Є.О.Сорочко

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...