Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2а-17675/11/2670 : не визначено.
Надіслано для оприлюднення: не визначено. Зареєстровано: 06.03.2012. Забезпечено надання загального доступу: 06.03.2012.
Дата набрання законної сили: 01.11.2012
Результат оскарження 01.11.2012 Шостий апеляційний адміністративний суд: залишено постанову суду без змін
Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
			ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
			01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 
				 
			
			П О С Т А Н О В А
			І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
			м. Київ
			17 січня 2012 року № 2а-17675/11/2670
			 Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Винокурова К.С., судді Головань О.В., Кротюк О.В. при секретарі судового засідання Білецькій О.В., розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу
			 За позовом ОСОБА_1
			до Міністерства юстиції України
			про визнання протиправною відмови у наданні відповіді на запит та зобовязання 
			вчинити певні дії
			 
			Головуючий суддя Винокуров К.С.
			Судді Головань О.В., Кротюк О.В.
			Секретар судового засідання Білецька О.В.
			 Представники сторін : 
			Позивач ОСОБА_1 паспорт с. НОМЕР_1
			від відповідача не зявився
			 ОБСТАВИНИ СПРАВИ :
			 ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою до Міністерства юстиції України про визнання протиправною відмови відповідача у наданні інформації на запит ОСОБА_1, яка надана із порушенням вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації», оскільки у ній не описаний порядок оскарження відмови; зобовязання відповідача надати копії запитуваних документів, а саме Штатний розпис Департаменту міжнародного права та співробітництва Міністерства юстиції України, Штатний розпис Управління європейської інтеграції Департаменту міжнародного права та співробітництва Міністерства юстиції України.
			Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 02.12.2012 р. відкрито провадження у адміністративній справі № 2а-17675/11/2670 та призначено попереднє судове засідання.
			Ухвалою суду від 21.12.2011 р. було закінчено підготовче провадження у справі та призначено до судового розгляду колегією суддів 17.01.2011 р. 
			Позовні вимоги вмотивовані тим, що Відповідачем порушено норми Конституції України, Закону України «Про доступ до публічної інформації», що унеможливлює реалізацію її права на отримання інформації.
			Представник відповідача в судове засідання не зявився, письмових заперечень на адміністративний позов суду не надав.
			Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -
			 
				 
					 
						 ВСТАНОВИВ:
						 04.07.2011 р. позивачка звернулася до Міністерства юстиції України із двома запитами на інформацію, щодо надання копії документів, а саме штатного розпису Департаменту міжнародного права та співробітництва Міністерства юстиції України та штатного розпису Управління європейської інтеграції Департаменту міжнародного права та співробітництва Міністерства юстиції України посилаючись на норми Закону України «Про доступ на публічну інформації».
						Позивачка отримала відповідь від Міністерства юстиції України від 15.07.2011 р. № С-23771-16.1, яку розглядає як неправомірну та яка суперечить нормам положень законодавства України.
						В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на Конституцію України, Закону України «Про звернення громадян», Закону України «Про доступ до публічної інформації», Закону України «Про інформацію», Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», Закону України «Про державну службу».
						Статтею 40 Конституції України держава гарантує, що усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобовязані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.
						Згідно ст. 9 Закону України "Про інформацію" (далі - Закон) всі громадяни України, юридичні особи і державні органи мають право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення та зберігання відомостей, необхідних їм для реалізації ними своїх прав, свобод і законних інтересів, здійснення завдань і функцій.
						Згідно ч. 2 ст. 32 Закону громадянин має право звернутися до державних органів і вимагати надання будь-якого офіційного документу, незалежно від того, стосується цей документ його особисто чи ні, крім випадків обмеження доступу, передбачених цим Законом.
						Так, у своїх інформаційних запитах позивач відповідно до ст. 19-22 Закону України «Про доступ до публічної інформації»просить надати інформацію, а саме копію Штатного розпису Департаменту міжнародного права та співробітництва Міністерства юстиції України та копію Штатного розпису Управління європейської інтеграції Департаменту міжнародного права та співробітництва юстиції України та просить надіслати відповідь на адресу: 01015, м.Київ, вул. Старонаводницька, 8, оф. 24.
						Відповідно до ч.5 ст.6 Закону України «Про доступ до публічної інформації»не може бути обмежено доступ до інформації про розпорядження бюджетними коштами, володіння, користування чи розпорядження державним, комунальним майном, у тому числі до копій відповідних документів, умови отримання цих коштів чи майна, прізвища, імена, по батькові фізичних осіб та найменування юридичних осіб, які отримали ці кошти або майно. 
						Оскільки, посадові та службові особи Міністерства юстиції України отримують заробітну плату за рахунок коштів Державного бюджету, а, отже, дана інформація щодо розміру посадових окладів належить до інформації про розпорядження бюджетними коштами, володіння, користування чи розпорядження державним, комунальним майном, тому така інформація не може бути обмежена в доступі для ознайомлення.
						Відповідно до положень ст.11 Закону України «Про інформацію»не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини. Проте, відповідно до положень ч.2 ст.16 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції»передбачено, що «не може бути віднесена до інформації з обмеженим доступом інформація про … розміри, види оплати праці осіб, зазначених у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, а також одержані цими особами за правочинами, які підлягають обов'язковій державній реєстрації, дарунки (пожертви)». Серед осіб зазначених у п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції»є «державні службовці»та «посадові та службові особи інших органів державної влади». Таким чином, оскільки зазначена інформація не належить до інформації з обмеженим доступом згідно ч.7 ст. 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації»та не належать до конфіденційної інформації відповідно до ст.11 Закону України «Про інформацію», тому не може бути обмежена у доступі для ознайомлення. 
						Крім того, визначення терміну «штатний розпис»міститься в Наказі Головного управління державної служби України "Про затвердження нової редакції Порядку підготовки організаційних документів в Головному управлінні державної служби України та його територіальних органах" від 27.10.2006 № 356. Згідно вищезазначеного Наказу, штатний розпис це перелік посад в установі (організації) із зазначенням їх кількості і розмірів посадових окладів. Таким чином з даного визначення вбачається, що при наданні інформації щодо штатного розпису достатньо вказати посаду і відповідний оклад без додаткового зазначення персональних даних осіб, які займають ці посади, що додатково підтверджує відсутність обмежень щодо повідомлення такої інформації.
						Також суд вважає правомірним твердження позивача, що у відповіді Мінюста України від 15.07.2011 р. № С-23771-16.1 відсутня інформація щодо порядку оскарження запиту. Відповідно до положень п. 4 ч. 4 ст. 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації»зазначено, що у відмові в задоволенні запиту на інформацію має бути зазначено: прізвище, ім'я, по батькові та посаду особи, відповідальної за розгляд запиту розпорядником інформації; дату відмови; мотивовану підставу відмови; порядок оскарження відмови; підпис. Таким чином інформація про порядок оскарження відмови повинна була зазначена відповідачем у відповіді про відмову у наданні інформації на запит. 
						Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАСУ у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
						Згідно ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. 
						Згідно з ч. 1 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
						Відповідно до ч. 1 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. 
						Керуючись статтями 69-71, 94, 159-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, - 
						 ПОСТАНОВИВ:
						 1.Позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.
						2.Визнати протиправною відмову Міністерства юстиції України у наданні інформації на запити ОСОБА_1 від 04.07.2011 р.
						3.Зобовязати Міністерство юстиції України надати копії запитуваних позивачем документів, а саме штатний розпис Департаменту міжнародного права та співробітництва Міністерства юстиції України та штатний розпис Управління європейської інтеграції Департаменту міжнародного права та співробітництва Міністерства юстиції України.
						 Постанова набирає законної сили згідно ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного судочинства України.
						 
							 Головуючий суддя К.С. Винокуров
							 
							Судді О.В. Головань
							 О.В. Кротюк
							 
								 Дата складення та підписання постанови в повному обсязі 20.01.2012

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...