Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2333/12/2070 : не визначено.
Надіслано для оприлюднення: 29.02.2012. Зареєстровано: 11.03.2012. Забезпечено надання загального доступу: 13.03.2012.
Дата набрання законної сили: 07.03.2012
Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		П О С Т А Н О В А
		І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
		м. Харків 
		21 лютого 2012 р. Справа № 2-а-2333/12/2070 
		 Харківський окружний адміністративний суд у складі:
		Головуючого - судді Супрун Ю.О.,
		при секретарі судового засідання - Пізіній К.Ю.,
		за участю: представника позивача - Чернишука О.В.,
		розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові адміністративний позов Харківської міської ради до Харківської обласної громадської організації Міжнародний союз радянських офіцерів в особі голови Запевалова Г. Е., про обмеження права на збори, - 
		 В С Т А Н О В И В:
		 Харківська міська рада звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Харківської обласної громадської організації Міжнародний союз радянських офіцерів в особі голови Запевалова Г. Е., у якому просить суд:
		- обмежити право на збори шляхом заборони Харківській обласній громадській організації Міжнародний союз радянських офіцерів в особі голови Запевалова Г. Е. (АДРЕСА_1) та іншим учасникам цієї акції, проведення 22.02.2012 року з 14:00 год. ходи від скверу Перемогидо пл. Свободи у м. Харкові та пікету, під час якого буде використовуватись звукопідсилююча апаратура. 
		В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 13.02.2012 року до Харківської міської ради надійшло повідомлення від голови Харківської обласної громадської організації Міжнародний союз радянських офіцерів в особі голови Запевалова Г. Е. про проведення разом з лівими силами 22.02.2012 року з 14:00 години ходи від скверу Перемоги до пл. Свободи у м. Харкові де відбудеться пікет, під час якого буде використовуватись звукопідсилююча апаратура, орієнтовною кількістю учасників акції 30 осіб. 
		На думку позивача, проведення зазначеного заходу в зазначений період і час не відповідає вимогам діючого законодавства та порушує права та охоронювані законом інтереси мешканців міста Харкова, суперечить Тимчасовому положенню «Про порядок розгляду питань щодо організації та проведення зборів, мітингів, походів та демонстрацій у м. Харкові».
		У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив задовольнити їх у повному обсязі, посилаючись на зміст адміністративного позову.
		Відповідач в судове засідання не з'явився про дату, час та місце розгляду адміністративної справи повідомлявся належним чином в порядку ст. 38 КАС України, про причини неявки в судове засідання суд не повідомив заяви про розгляд адміністративної справи за його відсутності не надав, правом участі в судовому засіданні не скористався, заперечень на адміністративний позов не надав.
		Згідно з ч. 3 ст. 182 КАС України зазначено, що про відкриття провадження у справі, дату, час та місце розгляду справи суд негайно повідомляє позивача та організатора (організаторів) зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших мирних зібрань. 
		Відповідно до ч. 4 ст. 182 КАС України зазначено, що адміністративна справа про обмеження права на мирні зібрання вирішується судом протягом трьох днів після відкриття провадження, а в разі відкриття провадження менш як за три дні до проведення відповідних заходів - невідкладно. 
		Оскільки судом зібрані докази, що в своїй сукупності повно та всебічно висвітлюють обставини спірних правовідносин, визначене ч. 1 ст. 2 КАС України завдання адміністративного судочинства залишається незмінним при розгляді будь-якої адміністративної справи, в тому числі і справи за позовом суб'єкта владних повноважень і дотримання вказаного завдання є обов'язковим в силу приписів ч. 2 ст. 19 Конституції України, то з огляду на приписи ст. 182 КАС України суд доходить висновку, що справа має бути розглянута та вирішена на підставі наявних в ній доказів.
		Вислухавши пояснення представника позивача, розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд виходить з таких підстав та мотивів.
		Відповідно до ч. 1 ст. 39 Конституції України, громадяни мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування. 
		Згідно ст. 11 Конвенції про захист прав людини та основних свобод, кожен має право на свободу мирних, зібрань і свободу обєднання з іншими особами, включаючи право створювати профспілки та вступати до них для захисту своїх інтересів. 
		Здійснення цих прав не підлягає жодним обмеженням, за винятком тих, що встановлені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної або громадської безпеки, для запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоровя чи моралі або захисту прав і свобод інших осіб. 
		Відповідно до ч. 2 ст. 39 Конституції України, обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку - з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоровя населення або захисту прав і свобод інших людей. 
		Статтею 1 Конституції України встановлено, що Україна є суверенна і незалежна, демократична, соціальна, правова держава, а це в поєднанні з запровадженим ст. 8 Конституції України принципом верховенства права означає, що при вирішенні питання, повязаного з проведенням масових заходів суд повинен брати до уваги і те, яким чином реалізація прав і свобод однієї групи громадян вплине на можливість реалізації прав та свобод іншої частини суспільства. 
		13.02.2012 року до Харківської міської ради за вх. № 2727/0/3-12 від 13.02.2012 року надійшло повідомлення від Голови Харківської обласної громадської організації Міжнародний союз радянських офіцерів Запевалова Г. Е. про проведення з 14:00 год. 22.02.2012 р. ходи ветеранів від скверу Перемоги до пл. Свободи (Дзержинського), з 14:30 год. на пл. Свободи проводиться акція, орієнтовною кількістю учасників 30 осіб. 
		Конституційний Суд України в своєму рішенні від 19 квітня 2001 року № 4-рп/2001 (справа N 1-30/2001 щодо завчасного сповіщення про масові зібрання) зазначив, що організатори таких мирних зібрань мають сповістити органи виконавчої влади про проведення заходів заздалегідь, тобто у прийнятні строки, що передують даті їх проведення. Ці строки не повинні обмежувати передбачене статтею 39 Конституції України право громадян, а має служити його гарантією і водночас надавати можливість відповідним органам вжити заходів щодо безперешкодного проведення громадянами зборів, мітингів, походів і демонстрацій, забезпечення громадського порядку, прав і свобод інших людей. При здійсненні громадянами права на свободу думки і слова, на вільне поширення своїх поглядів і переконань не повинно бути посягань на права і свободи, честь і гідність інших людей.
		Відповідно до підпункту 3 пункту «б»статті 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» на виконавчі органи міської ради покладено вирішення відповідно до закону питань про проведення зборів, мітингів, маніфестацій і демонстрацій, спортивних, видовищних та інших масових заходів; здійснення контролю за забезпеченням при їх проведенні громадського порядку.
		На підставі ст. 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись частиною 6 статті 59 цього закону виконавчий комітет Харківської міської ради своїм рішенням від 06 червня 2007 р. № 543 затвердив Тимчасове положення «Про порядок розгляду питань щодо організації та проведення зборів, мітингів, походів та демонстрацій у м. Харкові»(далі - Тимчасове положення) та затвердив склад узгоджувальної комісії.
		Згідно ч. 1 ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.
		Узгоджувальна комісія - постійно діючий орган при виконавчому комітеті Харківської міської ради, який при необхідності розглядає повідомлення про проведення масових заходів.
		Відповідно до протоколу № б/н від 20.02.2012 року від 13:00 год. на засіданні узгоджувальної комісії Харківського міськвиконкому по розгляду повідомлень про проведення громадських, політичних та інших масових заходів було розглянуто зазначене повідомлення про проведення 22.02.2012 р. з 14:00 год. ходи ветеранів від скверу Перемоги до пл. Свободи (Дзержинського), з 14:30 год. на пл. Свободи проводиться акція, орієнтовною кількістю учасників 30 осіб.
		Рішенням узгоджувальної комісії Харківського міськвиконкому по розгляду повідомлень про проведення громадських, політичних та інших масових заходів було вирішено: вважати неможливим проведення 22.02.2012 року представника ХОГО "Всеукраїнський союз офіцерів", Руху "Трудова Харківщина" та ХОГО "Міжнародний союз радянських офіцерів" ходи з перекриттям руху транспортних засобів за маршрутом: сквер Перемоги - вул. Сумська - м-н Свободи.
		Відповідно до п. п. 4.3, 4.6 Тимчасового положення про порядок розгляду питань щодо організації та проведення зборів, мітингів, походів та демонстрацій у м. Харкові мітинги незалежно від кількості їх учасників не повинні заважати вільному руху транспортних засобів та проходу перехожих, а також не допускається проведення мітингів, пікетів безпосередньо перед адміністративними будівлями установ та організацій, що заважає роботі або якимось чином перешкоджає населенню відвідувати ці установи та організації.
		Відповідно до Тимчасового положення про порядок розгляду питань щодо організації та проведення зборів, мітингів, походів та демонстрацій у м. Харкові заява про проведення зборів, мітингів, вуличних походів або демонстрацій подається в письмовій формі завчасно до наміченої дати їх проведення. В заяві зазначається мета, форма, місце проведення заходу або маршруту руху, час його початку і закінчення, передбачувану кількість учасників, прізвища імена по батькові організаторів, місце їх проживання і роботи, дата подачі заяви. В ньому також оговорюються форми та методи гарантованого забезпечення заінтересованими особами громадського порядку під час проведення масового заходу, використання звукопідсилювачів, тощо.
		До матеріалів справи надано лист ГУМВС України в Харківській області від 20.02.012 року № 33/274, в якому зазначено, проведення ходи за участю заявленої кількості громадян, проїжджою частиною, може призвести до створення аварійно-небезпечних ситуацій на дорозі та людських жертв.
		Згідно з листом ГУ МВС України в Харківській області від 20.02.2012 року № 13/450 зазначено, що проведення вказаних заходів викличе суттєві труднощі в забезпеченні пожежної безпеки.
		Відповідно до довідки № б/н Відділу ДАІ ХМУ ГУМВС України в Харківській області "Про неможливість проведення маршу і мітингу протесту проти прийняття Закону України "Про бюджет" та рішень Конституційного суду України від 26.12.2011 року та від 25.01.2012 року" проведення маршу і мітингу протесту проти прийняття Закону України "Про бюджет", який має бути проведений 22.02.2012 року не можливо у зв'язку з інтенсивним рухом транспортних засобів та рухом громадського транспорту за встановленими маршрутами. 
		Згідно з листом Департаменту охорони здоров'я від 17.02.2012 року № 01-282 зазначено, що тривале переохолодження впливає на кровообіг, порушуючи його у внутрішніх органах, що в свою чергу призводить до серцево-судинної недостатності.
		Зважаючи на зміст листа директора Департаменту культури Харківської міської ради від 20.02.2012 року № 159/0/62-12 на майдані Свободи з 21.02.2012 року будуть проводитись підготовчі роботи до проведення свята Масліної.
		Відповідно до листа директора Департаменту транспорту та зв'язку від 17.02.2012 року № 362/0/78-12 зазначено, що вул. Сумська є однією з транспортних магістралей на якій відбувається автобусних маршрутів: № 119 у кількості 16 одиниць, № 20 у кількості 5 одиниць, № 78 у кількості 10 одиниць, № 217 у кількості 16 одиниць, 202 у кількості 10 одиниць, № 65 у кількості 10 одиниць, № 278 у кількості 10 одиниць, № 296 у кількості 9 одиниць.
		Згідно з розпорядженням Харківського міського голови від 20.02.2012 року № 720 "Про святкування Масляної" у період з 22 по 26 лютого 2012 року зазначено провести заходи на честь Свята Масляної.
		Таким чином, виходячи із системного аналізу наведених нормативно-правових актів, враховуючи місце та час проведення заходу, відомості, викладені в листах, що наявні в матеріалах адміністративної справи суд зазначає, що виходячи з дотримання справедливого балансу між забезпеченням прав і інтересів мешканців територіальної громади міста Харкова та прав і свобод відповідача на мирні зібрання, запланований відповідачем масовий захід не узгоджується з інтересами мешканців територіальної громади міста Харкова, які не приймають участі в цьому заході, та не є можливим у звязку з переліченими вище підставами.
		Таким чином, із врахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не обґрунтовані та не підлягають задоволенню.
		Згідно ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров'я та безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. 
		Відповідно до ч. 5 ст. 182 КАС України, суд задовольняє вимоги позивача в інтересах національної безпеки та громадського порядку в разі, якщо визнає, що проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших зібрань може створити реальну небезпеку заворушень чи злочинів, загрозу здоров'ю населення або правам і свободам інших людей. 
		Згідно з ч. 6 ст. 182, п. 6 ч. 1 ст. 256 КАС України, постанова суду про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання підлягає негайному виконанню.
		На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 1, 39 Конституції України, ст. ст. 38, 73 Закону України «Про місцеве самоврядування», ст. ст. 2, 8-14, 71, 94, 136, 155, 159, 160-164, 167, 182, 186, 256 КАС України, -
		П О С Т А Н О В И В:
		 Адміністративний позов Харківської міської ради до Харківської обласної громадської організації Міжнародний союз радянських офіцерів в особі голови Запевалова Г. Е., про обмеження права на збори - задовольнити в повному обсязі.
		Обмежити право на збори шляхом заборони Харківській обласній громадській організації Міжнародний союз радянських офіцерів в особі голови Запевалова Г. Е. (АДРЕСА_1) та іншим учасникам цієї акції, проведення 22.02.2012 року з 14:00 год. ходи від скверу Перемогидо пл. Свободи у м. Харкові та пікету, під час якого буде використовуватись звукопідсилююча апаратура.
		Постанова суду про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання підлягає негайному виконанню.
		Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду.
		Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
		Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
		Апеляційна скарга, подана після закінчення строків, установлених цією статтею, залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
		У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
		 
		 Суддя Ю.О. Супрун

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...