Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 0870/914/12 : не визначено.
Надіслано для оприлюднення: 05.02.2012. Зареєстровано: 21.03.2012. Забезпечено надання загального доступу: 21.03.2012.
Дата набрання законної сили: 27.02.2012
Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
		 ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
		 ПОСТАНОВА
		ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
		 03 лютого 2012 року 20:00 Справа № 0870/914/12 
		Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Бойченко Ю.П., за участю секретаря судового засідання Богомаз Г.А., та представників: 
		позивача:Бакланової Ю.О.;
		відповідача 1:не зявився;
		відповідача 2: не зявився;
		відповідача 3:не зявився;
		відповідача 4:ОСОБА_2;
		третьої особи:ОСОБА_3,
		розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
		за позовомВиконавчого комітету Запорізької міської ради 
		до 1. ОСОБА_4 
		2. ОСОБА_5
		3. ОСОБА_6
		4. Запорізької міської організації Партії регіонів
		третя особаЗапорізьке міське управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області
		про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання,
		 ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
		03 лютого 2012 року Виконавчий комітет Запорізької міської ради (далі  позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_4 (далі  відповідач 1), ОСОБА_5 (далі  відповідач 2), ОСОБА_6 (далі  відповідач 3), Запорізької міської організації партії регіонів (далі  відповідач 4), в якій просить: заборонити відповідачу 1 проведення 05.02.2012 з 10-00 до 13-00 год. зборів, мітингів, пікетів, походів та демонстрацій тощо на пр. Леніна біля будівлі Запорізької обласної державної адміністрації у м. Запоріжжя; заборонити відповідачу 2 проведення 05.02.2012 з 9-00 до 14-00 год. зборів, мітингів, пікетів, походів та демонстрацій тощо на площі біля будівлі Запорізької обласної державної адміністрації у м. Запоріжжя; заборонити відповідачу 3 проведення 05.02.2012 з 10-00 до 14-00 год. зборів, мітингів, пікетів, походів та демонстрацій тощо на площі біля будівлі Запорізької обласної державної адміністрації у м. Запоріжжя; заборонити відповідачу 4 проведення 05.02.2012 з 10-00 до 16-00 год. зборів, мітингів, пікетів, походів та демонстрацій тощо біля будівлі Запорізької обласної державної адміністрації у м. Запоріжжя; допустити рішення до негайного виконання.
		В обґрунтування позову посилається на те, що 25.01.2012 до позивача надійшло звернення відповідача 1 в якому останній повідомив про проведення 05.02.2012 з 1000 до 1300 год. акції під гаслом «Україна проти Януковича». Мета планованої акції не зазначена. Місце проведення: м.Запоріжжя на пр.Леніна біля будівлі Обласної ради. Запланована кількість учасників акції складає 20 осіб.
		02.02.2012 року до позивача надійшло звернення відповідача 2. Зазначеним зверненням повідомляється про проведення 05.02.2012р. з 0900 до 1400 години мирного зібрання у формі акції пікетування. Метою планованої акції є пікетування проти діяльності Президента Януковича В.Ф., що призводить до тотального зубожіння усього народу України. Місце проведення: площа біля будівлі Обласної державної адміністрації. Запланована кількість учасників акції складає 50 осіб.
		02.02.2012 року до позивача надійшло звернення відповідача 3. Зазначеним зверненням повідомляється про проведення 05.02.2012р. з 1000 до 1400 години мирного зібрання у формі акції в підтримку діючого Президента. Метою планованої акції є підтримка діючого Президента, протидія розповсюдженню в Інтернеті брехливої інформації, а зокрема причин проведення акції «Україна без Януковича». Місце проведення: площа біля будівлі Обласної державної адміністрації. Запланована кількість учасників акції складає 30 осіб.
		03.02.2012 року до позивача надійшло звернення відповідача 4. Зазначеним зверненням повідомляється про проведення 05.02.2012р. з 1000 до 1600 години мирного зібрання у формі мітингу у підтримку політики Президента України Януковича В.Ф. та реформ, які проводяться Урядом під керівництвом М.Я. Азарова. Метою планованої акції є підтримка політики Президента України Януковича В.Ф. та реформ, які проводяться Урядом під керівництвом М.Я. Азарова. Місце проведення: площа біля будівлі Запорізької обласної державної адміністрації. Запланована кількість учасників акції складає 500 осіб. Планується використання: 10 партійних наметів та звукопідсилююча машина.
		Крім того, позивач зауважує, що листом третьої особи від 03.02.2012 він був повідомлений про те, що представники вище зазначених партій та вище зазначені громадяни мають різні політичні погляди на ситуації в Україні, керівництво міського управління ВС вважає, що у даному випадку існує реальна загроза виникнення масових сутичок та протиправних проявів, між учасниками вище вказаних заходів.
		На підтвердження цього зазначається, що під час проведення аналогічних заходів на протязі останніх років, між представниками різних політичних партій і громадських організацій, які мають протилежні погляди на політичну і соціальну обстановку у суспільстві та державі, вже виникали конфлікти і сутички, які могли привести до масових безпорядків, які локалізувались тільки завдяки своєчасному втручанню працівників міліції.
		Оскільки заплановані відповідачами мирні зібрання збігаються за датою, місцем і часом їх проведення та приймаючи до уваги протилежність поглядів їх прихильників, позивач вважає, що у разі проведення відповідачами мирних зібрань можуть виникнути ситуації, які приведуть до масових заворушень чи злочинів і, як наслідок, до нанесенню шкоди здоровю та життю мешканців міста.
		Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі, наполягає на його задоволенні.
		Відповідач 1, відповідач 2 та відповідач 3 письмових заперечень на позов не надали, їх представники в судове засідання не зявились, причини неявки суду не відомі. Про час і місце розгляду справи були повідомлені негайно, належним чином, у спосіб визначений ст. 38 КАС України. 
		Представник відповідача 4, в судовому засіданні, проти задоволення позовних вимог не заперечив, зазначивши, що, у звязку з різними поглядами організаторів мирних зібрань, іншого способу забезпечити громадський порядок ніж заборона проведення цих заходів не існує.
		Представник третьої особи в судовому засіданні підтримав доводи, викладені в письмових поясненнях та наголосив, що у даному випадку існує реальна загроза заворушень, злочинів, та небезпеки для здоровя населення, захисту прав і свобод інших людей, через що просить задовольнити позовні вимоги. 
		Розгляд справи здійснювався за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу «Камертон».
		Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін та представника третьої особи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд,
		 ВСТАНОВИВ:
		 25.01.2012 до позивача надійшло звернення відповідача 1 в якому останній повідомив про проведення 05.02.2012 з 1000 до 1300 год. акції під гаслом «Україна проти Януковича». Мета планованої акції не зазначена. Місце проведення: м.Запоріжжя на пр.Леніна біля будівлі Обласної ради. Запланована кількість учасників акції складає 20 осіб.
		02.02.2012 року до позивача надійшло звернення відповідача 2. Зазначеним зверненням повідомляється про проведення 05.02.2012р. з 0900 до 1400 години мирного зібрання у формі акції пікетування. Метою планованої акції є пікетування проти діяльності президента Януковича В.Ф., що призводить до тотального зубожіння усього народу України. Місце проведення: площа біля будівлі Обласної державної адміністрації. Запланована кількість учасників акції складає 50 осіб.
		02.02.2012 року до позивача надійшло звернення відповідача 3. Зазначеним зверненням повідомляється про проведення 05.02.2012р. з 1000 до 1400 години мирного зібрання у формі акції в підтримку діючого Президента. Метою планованої акції є підтримка діючого Президента, протидія розповсюдженню в Інтернеті брехливої інформації, а зокрема причин проведення акції «Україна без Януковича». Місце проведення: площа біля будівлі Обласної державної адміністрації. Запланована кількість учасників акції складає 30 осіб.
		03.02.2012 року до позивача надійшло звернення відповідача 4. Зазначеним зверненням повідомляється про проведення 05.02.2012р. з 1000 до 1600 години мирного зібрання у формі мітингу у підтримку політики Президента України Януковича та реформ, які проводяться Урядом під керівництвом М.Я. Азарова. Метою планованої акції є підтримка політики Президента України Януковича В.Ф. та реформ, які проводяться Урядом під керівництвом М.Я. Азарова. Місце проведення: площа біля будівлі Запорізької обласної державної адміністрації. Запланована кількість учасників акції складає 500 осіб. Планується використання: 10 партійних наметів та звукопідсилююча машина.
		Листом ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області №26/6-210 від 03.02.2012р. позивач був повідомлений, що враховуючи те, що представники вище зазначених партій та вище зазначені громадяни мають різні політичні погляди на ситуації в Україні, керівництво ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області вважає, що у даному випадку існує реальна загроза виникнення масових сутичок та протиправних проявів, між учасниками вище вказаних заходів.
		На підтвердження цього зазначається, що під час проведення аналогічних заходів на протязі останніх років, між представниками різних політичних партій і громадських організацій, які мають протилежні погляди на політичну і соціальну обстановку у суспільстві та державі, вже виникали конфлікти і сутички, які могли привести до масових безпорядків, які локалізувались тільки завдяки своєчасному втручанню працівників міліції.
		Так, восени 2009 року на пл. Леніна проводились заходи в яких приймали участь представники різних політичних партій, у т.ч. Партії регіонів. В той же час група молодих людей в масках, із запаленими смолоскипами та символікою національно налаштованих сил, намагалися зірвати проведення заходів, при цьому кимось з них було кинуто піротехнічній засіб або інший предмет подібної дії у бік громадян, які були на пл. Леніна. В наслідок цього виникла сутичка, під час якої один з громадян зробив постріли у бік людей, які представляли національно налаштовані сили, з пристрою для відстрілу гумових куль, після чого учасники подій були затримані, як з однієї та із другої сторони та в подальшому притягнені до адміністративної відповідальності.
		У зв'язку з вище викладеним, керівництво ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області вважає, що проведення вище вказаних заходів 05.02.2012 року на площі Фестивальній, біля Запорізької обласної ради та Запорізької обласної державної адміністрації, має бути перенесено на інший строк або проведення заходів призначено в окремих місцях, чи заборонено, так, як між учасниками заходів можуть виникнути ситуації, які приведуть до масових безпорядків.
		Оцінивши представлені докази, суд зазначає наступне.
		Відповідно до ст. 11 Європейської конвенції з прав людини кожна людина має право на свободу мирних зборів і свободу асоціації з іншими, включаючи право створювати профспілки і вступати до них для захисту своїх інтересів. Здійснення цих прав не підлягає жодним обмеженням, за винятком тих, які встановлені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної або громадської безпеки, з метою запобігання заворушенням і злочинам, для захисту здоров'я або моралі чи з метою захисту прав і свобод інших людей. Ця стаття не перешкоджає запровадженню законних обмежень на здійснення цих прав особами, що входять до складу збройних сил, поліції або органів державного управління. 
		За ст. 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.
		Згідно зі ст. 39 Конституції України громадяни мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування. Обмеження щодо реалізації цього права може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку  з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоровя населення або захисту прав і свобод інших людей.
		Згідно Рішення Конституційного Суду України від 19 квітня 2001 року № 4-рп/2001 право громадян збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, закріплене в статті 39 Конституції України, є їх невідчужуваним і непорушним правом, гарантованим Основним Законом України. Це право є однією з конституційних гарантій права громадянина на свободу свого світогляду і віросповідання, думки і слова, на вільне вираження своїх поглядів і переконань, на використання і поширення інформації усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір, права на вільний розвиток своєї особистості тощо. При здійсненні цих прав і свобод не повинно бути посягань на права і свободи, честь і гідність інших людей. 
		Відповідно до ст. 1 Закону України «Про основи національної безпеки України» від 19.06.2003 № 964-IV, національна безпека  захищеність життєво важливих інтересів людини і громадянина, суспільства і держави, за якої забезпечуються сталий розвиток суспільства, своєчасне виявлення, запобігання і нейтралізація реальних та потенційних загроз національним інтересам. Національні інтереси  життєво важливі матеріальні, інтелектуальні і духовні цінності Українського народу як носія суверенітету і єдиного джерела влади в Україні, визначальні потреби суспільства і держави, реалізація яких гарантує державний суверенітет України та її прогресивний розвиток.
		Згідно зі ст. 3 Закону України «Про основи національної безпеки України» від 19.06.2003 № 964-IV, обєктом національної безпеки є людина і громадянин  їхні конституційні права і свободи. 
		Відповідно до статті 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР на позивача покладено завдання з вжиття у разі надзвичайних ситуацій необхідних заходів відповідно до закону щодо забезпечення державного і громадського порядку, життєдіяльності підприємств, установ та організацій, врятування життя людей, захисту їх здоровя, збереження матеріальних цінностей. Разом з цим, Конституція України та Кодекс адміністративного судочинства України наділяє позивача повноваженнями щодо звернення до суду з позовною заявою про обмеження права на проведення масових акцій.
		Згідно із статтями 27, 34, 49 та 50 Конституції України, кожен має право захищати своє життя і здоров'я, життя і здоров'я інших людей від протиправних посягань; держава забезпечує санітарно-епідемічне благополуччя; кожен має право на безпечне для життя і здоров'я довкілля.
		Статтею 182 КАС України передбачено право на звернення субєктів владних повноважень до суду із позовами про обмеження щодо реалізації права на ті мирні зібрання, про проведення яких, ними були одержані повідомлення.
		Однак, між відповідачем 1 та відповідачем 2, з одного боку, й відповідачем 3 та відповідачем 4, з іншого боку, які виступають організаторами зазначених вище масових заходів, простежуються діаметрально протилежні громадянські погляди, безпосередні учасники акції є прихильниками протилежних загальнонаціональних програм суспільного розвитку. Зазначене, зокрема, підтверджується метою акцій та її гаслами, які сторони мають намір пропагувати під час проведення акцій. 
		В звязку з чим є велика вірогідність некоректного висловлювання одних учасників акцій проти інших, що може призвести до виникнення суперечки. А з урахуванням кількості учасників, яких планується залучити до участі в акції, вбачається, що такі дії можуть призвести до непередбачуваних наслідків. Також, суд бере до уваги той факт, що заплановані акції відповідачів мають різну ідеологічну та політичну спрямованість, й частково збігаються у часі та місці проведення. 
		Згідно ч.2 ст.10-1 Конвенції про захист прав і основних свобод людини здійснення свобод вираження поглядів, оскільки воно повязане з обовязками і відповідальністю, може підлягати таким формальностям, умовам, обмеженням або санкціям, що встановлені законом в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадської безпеки, для охорони порядку або запобігання злочинам, для охорони здоровя або моралі, для захисту репутації або прав інших осіб, для запобігання розголошенню конфіденційної інформації або для підтримання авторитету і безсторонності суду і є необхідним у демократичному суспільстві.
		Таким чином, проведення зазначених акцій може вплинути на громадський порядок, життя та здоровя людей, що є порушенням основоположних цінностей гарантованих Конституцією України.
		Отже, з наведених підстав, суд вбачає очевидною небезпеку заворушень чи злочинів, загрозу населенню або правам і свободам інших людей, в разі спільного проведення відповідачами запланованих акцій.
		За правилами ч. 5 ст. 182 КАС України суд задовольняє позов про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання в інтересах національної безпеки лише у випадку, якщо проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій, чи інших зібрань може створити реальну небезпеку заворушень чи злочинів, загрозу населенню або правам і свободам інших людей.
		З урахуванням вищевикладеного, суд вважає законними та обґрунтованими вимоги виконавчого комітету Запорізької міської ради, а тому позов підлягає задоволенню в повному обсязі. 
		Враховуючи викладене, керуючись статтями 69, 70, 71, 158  163, 182 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
		 ПОСТАНОВИВ:
		Адміністративний позов Виконавчого комітету Запорізької міської ради до ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, Запорізької міської організації партії регіонів, третя особа на стороні позивача - Запорізьке міське управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області, про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання,  задовольнити повністю. 
		Заборонити ОСОБА_4 проведення 05.02.2012р. з 1000 до 1300 год. зборів, мітингів, пікетів, походів та демонстрацій тощо на пр.Леніна біля будівлі Запорізької обласної державної адміністрації у м.Запоріжжя.
		Заборонити ОСОБА_5 проведення 05.02.2012р. з 0900 до 1400 год. зборів, мітингів, пікетів, походів та демонстрацій тощо на площі біля будівлі Запорізької обласної державної адміністрації у м.Запоріжжя.
		Заборонити ОСОБА_6 проведення 05.02.2012р. з 1000 до 1400 год. зборів, мітингів, пікетів, походів та демонстрацій тощо на площі біля будівлі Запорізької обласної державної адміністрації у м.Запоріжжя.
		Заборонити Запорізькій міській організації Партії регіонів проведення 05.02.2012р. з 1000 до 1600 год. зборів, мітингів, пікетів, походів та демонстрацій тощо біля будівлі Запорізької обласної державної адміністрації м.Запоріжжя.
		 Постанова підлягає негайному виконанню.
		Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. 
		Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
		Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
		 
			 СуддяЮ.П. Бойченко

</body>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...