Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2а/0570/4847/2012 : не визначено.
Надіслано для оприлюднення: не визначено. Зареєстровано: 25.04.2012. Забезпечено надання загального доступу: 26.04.2012.
Дата набрання законної сили: 21.04.2012
Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
		Донецький окружний адміністративний суд      П О С Т А Н О В А
		І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И
		 
		 21 квітня 2012 р.                                                             Справа № 2а/0570/4847/2012
		 
		                                                                                          
		    Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
		час прийняття постанови:  18 год. 25 хв. 
		 
		Донецький окружний адміністративний суд в складі:
		 
		головуючого судді   Тарасенко І.М.  
		 
		при секретарі          Бебешко Ю.О. 
		 
		   за участю:
		представників позивача                                        ОСОБА_1, ОСОБА_2                    
		представника відповідача-1                              не з'явився,
		представника відповідача-2                              ОСОБА_3,
		розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: м. Донецьк-52, вул. 50-ї Гвардійської дивізії, 17, адміністративну справу за позовом Артемівської міської ради до Донецької обласної організації Всеукраїнського об'єднання "Свобода", в особі ОСОБА_4, Артемівської міської партійної організації Комуністичної партії України, в особі ОСОБА_3, про заборону на проведення акцій біля пам'ятників Артему та Леніну та ходи по площі Свободи на території м. Артемівська, - 
		В С Т А Н О В И В:
		Артемівська міська рада (далі -позивач) звернулась до суду з адміністративним позовом до Донецької обласної організації Всеукраїнського об'єднання "Свобода", в особі ОСОБА_4, (далі -відповідач-1), Артемівської міської партійної організації Комуністичної партії України, в особі ОСОБА_3 (далі -відповідач-2), про заборону на проведення акцій біля пам'ятників Артему та Леніну та ходи по площі Свободи на території м. Артемівська.
		В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 19 квітня 2012 року до Артемівського міського голови ОСОБА_7 звернувся член партії Всеукраїнського об'єднання "Свобода"ОСОБА_4 з повідомленням про організацію та  проведення мітингу 22 квітня 2012 року о 10 годині біля пам'ятника Артему, а також проведення о 10-30 годині  ходи учасників мітингу до  пам'ятника Леніну. Орієнтована кількість учасників 70 осіб. В заяві ОСОБА_4 не вказана мета проведення заходу і не вказано час закінчення, вказаний тільки початок заходу.
		Також, до Артемівської міської ради надійшло повідомлення від Першого секретаря Артемівського міського комітету Комуністичної партії України ОСОБА_3 про проведення   22 квітня 2012 року о 10 годині ходу з  покладанням квітів від пам'ятника Артему до пам'ятника Леніну. Орієнтована кількість учасників 50 осіб.
		Позивач просив заборонити відповідачу-1 проводити 22 квітня 2012 року мітинг у місті Артемівську Донецької області біля пам'ятнику Артему о 10 годині та ходи о 10-30 годині по площі Свободи до пам'ятника Леніну та проведення там мітингу, а також заборонити відповідачу-2 проводити у м. Артемівську Донецької області 22 квітня 2012 року о 10 годині походу з покладням квітів від пам'ятника Артему до пам'ятника Леніну.
		У судовому засіданні представники позивача підтримали позовні вимоги та просили їх задовольнити у повному обсязі. Крім того, зазначили, що доводи, викладені у позові щодо можливих сутичок між відповідачами під час проведення мітингу у м. Артемівську 22 квітня 2012 року, також підтверджуються сутичками, які відбулися у місті Артемівську під час святкування Дня соборності 22 січня 2012 року між тими ж самими політичними організаціями. Місце та час, де планується проведення масових заходів відповідачами, співпадає, оскільки у зверненнях йдеться мова про місце -від пам'ятника Артема до  пам'ятника Леніна у місті Артемівську,  та час заходів -10-00 годині 22 квітня 2012 року.
		Представник відповідача-1 Донецької обласної організації Всеукраїнського об'єднання "Свобода"в особі ОСОБА_4 у судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду повідомлявся в порядку ч. 8 ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України.
		Представник відповідача-2 Артемівської міської партійної організації Комуністичної партії України  ОСОБА_3 у судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, пояснивши, що 22 квітня це день народження В.І. Леніна, тому 22 квітня  2012 року відповідач-2 має намір провести ходу з покладанням квітів від  пам'ятника Артем у до  пам'ятника Леніну у місті Артемівську. Вважає, що позивач повинен дозволити провести їм ходу з покладанням квітів, водночас заборонити відповідачу-1 проводити запланований ними мітинг, оскільки відповідач-2 подав заяву раніше.
		Також, необхідно зазначити, що судом не були враховані умови примирення запропоновані представниками позивач та відповідача-2, оскільки вони не стосувалися прав і обов'язків сторін та предмету адміністративного позову, в розумінні ст. 113 Кодексу адміністративного судочинства України. 
		Заслухавши пояснення представників позивача та відповівдач-2, дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами в межах заявлених позовних вимог, суд встановив наступне.
		Право громадян збиратися мирно, без зброї, проводити мітинги, збори, походи і демонстрації, про які завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи місцевого самоврядування, гарантується статтею 39 Конституції України.
		Відповідно до Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням Міністерства внутрішніх справ України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 39 Конституції України про завчасне сповіщення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про проведення зборів, мітингів, походів і демонстрацій (справа щодо завчасного сповіщення про масові зібрання від 19 квітня 2001 року №4-рп/2001 (справа №1-30/2001), організатори таких мирних зібрань мають сповістити зазначені органи про проведення заходів заздалегідь, тобто у прийнятні строки, що передують даті їх проведення. Ці строки не повинні обмежувати передбачене статтею 39 Конституції України право громадян, а має служити його гарантією і водночас надавати можливість відповідним органам вжити заходів щодо безперешкодного проведення громадянами зборів, мітингів, походів і демонстрацій, забезпечення громадського порядку, прав і свобод інших людей. 
		Відповідно до ст. 38 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні"виконавчий комітет зобов'язаний вжити необхідних заходів щодо забезпечення державного і громадського порядку, життєдіяльності підприємств, установ та організацій, врятування життя людей, захисту їх здоров'я, збереження матеріальних цінностей. 
		Відповідно до частини першої статті 182 Кодексу адміністративного судочинства України органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування негайно після одержання повідомлення про проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій тощо мають право звернутися до окружного адміністративного суду за своїм місцезнаходженням із позовною заявою про заборону таких заходів чи про інше обмеження права на мирні зібрання (щодо місця чи часу їх проведення тощо), на підставі чого 20 квітня 2012 року Артемівська міська рада звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із даним адміністративним позовом.
		Частина четверта статті 182 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює, що адміністративна справа про обмеження права на мирні зібрання вирішується судом протягом трьох днів після відкриття провадження, а в разі відкриття провадження менш як за три дні до проведення відповідних заходів - невідкладно. 
		Як свідчать матеріали справи, провадження у даній справі відкрито менш ніж за три дні до проведення запланованих масових заходів, відтак, адміністративну справу належить вирішувати невідкладно. 
		Як встановлено у судовому засіданні, 19.04.2012 року за  вх. №01-1709-05 член партії Всеукраїнське об'єднання "Свобода"ОСОБА_4 повідомив Артемівського міського голову ОСОБА_7 про те, що буде проводити мітинг та ходу учасників мітингу. Мітинг  відбудеться 22.04.2012 року  о  10-00 біля  пам'ятника Артема, о 10-30 розпочнеться ходою учасників мітингу до пам'ятника Леніну. Орієнтовна кількість учасників 70 осіб. 
		З цього приводу суд зазначає наступне.
		Так, з листа Артемівської міської ради від 20.04.2012 року № 01/05-335 вбачається, що п. 2.6 Статуту Всеукраїнського об'єднання "Свобода"встановлено, що член ВО "Свобода"не може без вказівки чи погодження партійного керівництва відповідного рівня виступати, підписувати документи, робити публічні заяви від імені партії або її органів (а.с. 5).
		Таким чином, повідомлення про проведення мітингу 22 квітня 2012 року о 10-00 біля пам'ятника Артему та ходи о 10-30 год. учасників мітингу до пам'ятника Леніну, подано неповноважною особою.
		Також, 19.04.2012 року за вх. № 01-17098-07 Перший секретар Артемівського міського комітету Комуністичної партії України ОСОБА_3 повідомив Артемівського міського голову ОСОБА_7 про те, що 22.04.2012 року о 10-00 годині відбудеться хода з покладанням квітів від пам'ятника Артему до пам'ятника В.І. Леніну. Орієнтовна кількість учасників - 50 осіб (а.с. 6). 
		Порядок та строки звернення із заявою про проведення зборів, мітингу, вуличного походу або демонстрації встановлений у п. 2 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 28.07.1988 № 9306-XI "Про порядок організації і проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій в СРСР"(який є чинним на території України відповідно до Постанови Верховної Ради України від 12.09.1991 "Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства СРСР"). Відповідно до цього Указу заява про проведення зборів, мітингу, вуличного походу або демонстрації подається в письмовій формі не пізніш як за десять днів до намічуваної дати їх проведення. В заяві зазначаються мета, форма, місце проведення заходу або маршрути руху, час його початку і закінчення, передбачувана кількість учасників, прізвища, імена, по батькові уповноважених (організаторів), місце їх проживання і роботи (навчання), дата подачі заяви.    
		Таким чином, слід зазначити, що повідомлення відповідачів, подані з порушенням строків їх подання, не містять мети, часу закінчення заходу, не зазначено прізвища, імена, по-батькові уповноважених (організаторів), місце їх проживання і роботи (навчання).
		Також, необхідно зазначити, що до суду позивачем надані листи секретаря Артемівської міської ради від 19.04.2012 року  до Артемівського МВ ГУМВС України в Донецькій області за вх. № 01-1708-07 та №01-1709-05 про вжиття заходів щодо охорони громадського порядку під час проведення відповідачами масових заходів 22.04.2012 (а.с. 10,11). 
		На вказані листи Артемівським МВ ГУМВС України в Донецькій області надана відповідь від 19.04.2012 року за вих. №11277, в якій, зокрема, зазначається, що одночасне проведення масових заходів вищезазначеними політичними партіями (організаціями), які мають протилежні погляди, може призвести до масового порушення громадського порядку та можливих сутичок між представниками цих організацій, у зв'язку з чим вважає за необхідне заборонити проведення будь-яких акцій на території міста Артемівська (а.с.7).
		На підставі цієї відповіді секретар Артемівської міської ради звернувся до члена партії Всеукраїнське об'єднання "Свобода"ОСОБА_4 з листом від 20.04.2012 року за вх. № 01-1709-05, в якому пропонується організувати та провести мітинг 22.04.2012 року в Артемівському міському парку культури та відпочинку, у зв'язку з недопущенням порушення громадського порядку та можливих сутичок між членами партії Всеукраїнське об'єднання "Свобода"та Артемівського осередку Комуністичної партії України, які  вже мали місце 22.01.2012 року під час проведення заходів, присвячених Дню Соборності (а.с. 8).
		Проте, як вбачається  з матеріалів справи вказаний лист не був отриманий ОСОБА_5, про що свідчить акт складений 20.04.2012 року про не вручення листа, у зв'язку з відсутністю громадянина ОСОБА_4 за адресою місця проживання. (а.с.9) 
		Так, в судовому засіданні встановлено та визнано представниками позивача та відповідача-2 що дійсно в місті Артемівську під час святкування Дня соборності 22 січня 2012 року відбулись сутички між представниками Комуністичної партії України та Всеукраїнського об'єднання "Свобода".
		Суд зазначає, що статтею 11 Конвенції про захист прав і основних свобод людини (Рим, 1950), яка з 11.09.1997 набрала чинності для України, передбачено обов'язок держави забезпечити ефективне використання особами права мирних зборів, допускаючи встановлення законом обмежень, необхідних у демократичному суспільстві в інтересах національної або громадської безпеки, з метою запобігання заворушенням і злочинам, для захисту здоров'я або моралі чи з метою захисту прав і свобод інших людей.
		У вищевказаному Рішенні Конституційного Суду України також наголошується на тому, що при здійсненні громадянами права на свободу думки і слова на вільне поширення своїх поглядів і переконань не повинно бути посягань на права і свободи, честь і гідність інших людей.
		Зі змісту статті 1 Закону України "Про основи національної безпеки України"вбачається, що національна безпека - це захищеність життєво важливих інтересів людини і громадянина, суспільства і держави, за якої забезпечуються сталий розвиток суспільства, своєчасне виявлення, запобігання і нейтралізація реальних та потенційних загроз національним інтересам у різних сферах державного управління при виникненні негативних тенденцій до створення потенційних або реальних загроз національним інтересам; національні інтереси - це життєво важливі матеріальні, інтелектуальні і духовні цінності Українського народу як носія суверенітету і єдиного джерела влади в Україні, визначальні потреби суспільства і держави, реалізацію яких гарантує державний суверенітет України та її прогресивний розвиток. 
		Відповідно до статті 3 зазначеного Закону об'єктами національної безпеки є людина і громадянин - їхні конституційні права і свободи. 
		Згідно зі статтею 27 Конституції України кожна людина має невід'ємне право на життя, обов'язок держави - захищати життя людини. 
		Частиною п'ятою статті 182 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд задовольняє вимоги позивача в інтересах національної безпеки та громадського порядку в разі, якщо визнає, що проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших зібрань може створити реальну небезпеку заворушень чи злочинів, загрозу здоров'ю населення або правам і свободам інших людей. 
		На підставі досліджених судом доказів та обставин, встановлених під час судового розгляду справи, з урахуванням норм діючого законодавства, суд прийшов до переконання, що заходи за участю відповідачів-1,2, які є представниками протилежних політичних поглядів, збігаються у часі та місці їх проведення, а тому суд вважає доведеною позивачем можливість виникнення сутичок та конфліктних ситуацій між учасниками масових заходів, які можуть призвести до загострення ситуації. 
		На підставі вищевикладеного, суд прийшов до висновку, що з метою забезпечення правопорядку, запобігання вчиненню злочинів, правопорушень, охорони здоров'я населення, захисту прав і свобод мешканців міста Артемівська, необхідно відповідно до приписів ч. 5 ст. 182 Кодексу адміністративного судочинства України заборонити відповідачам здійснення заходів 22.04.2012 р. в місті Артемівську, відповідно до поданих ними звернень від 19.04.2012 року.
		Крім того, за приписами частини 5 статті 182 КАС України, у постанові суд повинен зазначити спосіб обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання.
		Отже, вирішуючи питання про обрання способу обмеження відповідачам-1,2 права на мирні зібрання, суд виходить з наступного. 
		За поясненнями представників позивача та відповідача-2  пам'ятники Артему та Леніну розташовані на протилежних сторонах площі Свободи і для ходи необхідно пройти саме через цю площу.
		Відповідно до позовної заяви позивач просив суд заборонити відповідачу-1 проведення 22 квітня 2012 року мітингу у м. Артемівську Донецької області біля пам'ятнику Артема о 10 годині, походу о 10-30 годині по площі Свободи до пам'ятника Леніна та проведення там мітингу відповідно до заяви.
		Між тим, у заяві відповідача-1 йдеться про проведення  мітингу та ходи, а тому суд вважає за необхідне обрати спосіб обмеження реалізації права на мирні зібрання шляхом заборони відповідачу-1 проводити 22 квітня 2012 року мітинг о 10-00 годині біля пам'ятника Артему та проводити ходу по площі Свободи до пам'ятника Леніну о 10-30 годині, згідно поданого 19 квітня 2012 року звернення.
		У зверненні відповідача-2 йдеться про проведення 22 квітня 2012 року о 10-00 годині ходи з покладанням квітів від пам'ятника Артему до пам'ятника Леніну.
		З урахуванням пояснень осіб, яки беруть участь у справі, щодо місця проведення запланованих заходів, суд вважає за необхідне вийти за межи позовних вимог та обрати спосіб обмеження реалізації права на мирні зібрання шляхом заборони відповідачу-2 проводити 22 квітня 2012 року о 10-00 годині ходу по площі Свободи з покладанням квітів від пам'ятника Артему до пам'ятника Леніну, згідно поданого звернення від 19 квітня 2012 року.
		Таким чином, суд прийшов до висновку про часткове задоволення позовних вимог позивача.
		Відповідно до пункту 6 частини першої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України постанови суду про обмеження реалізації права на мирні зібрання виконуються негайно. 
		Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з відповідача не стягуються.
		Керуючись статтями 9, 11, 69 - 71, 94, 158 - 163, 182, 185-187, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
		П О С Т А Н О В И В:
		Адміністративний позов Артемівської міської ради до Донецької обласної організації Всеукраїнського об'єднання "Свобода"в особі ОСОБА_4, Артемівської міської партійної організації Комуністичної партії України в особі ОСОБА_3 про заборону на проведення акцій біля пам'ятників Артема та Леніна та похода по площі Свободи на території м. Артемівська -задовольнити частково.
		Заборонити Донецькій обласній організації Всеукраїнського об'єднання "Свобода"проводити у місті Артемівську Донецької області 22 квітня 2012 року мітинг о 10-00 годині біля пам'ятника Артему та проводити ходу по площі Свободи до пам'ятника Леніну о 10-30 годині, згідно поданого 19 квітня 2012 року звернення.
		Заборонити Артемівській міській партійній організації Комуністичної партії України проводити у місті Артемівську Донецької області 22 квітня 2012 року о 10-00 годині ходу по площі Свободи з покладанням квітів від пам'ятника Артему до пам'ятника Леніну, згідно поданого звернення від 19 квітня 2012 року.
		В іншій частині позову відмовити.
		Постанова підлягає негайному виконанню.
		Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошено її повний текст у судовому засіданні 21 квітня 2012 року.
		Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду. 
		Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. 
		  
		 
		                        
		 
		 
		Головуючий суддя                                                                       Тарасенко І.М.           
		 
		Судді   ОСОБА_8    ОСОБА_9

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...