Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2а/0470/4726/12 : не визначено.
Надіслано для оприлюднення: 08.05.2012. Зареєстровано: 10.05.2012. Забезпечено надання загального доступу: 10.05.2012.
Дата набрання законної сили: 12.06.2012
Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		                                                                                                    
		                                                               ПОСТАНОВА                                                               ІМЕНЕМ УКРАЇНИ                  
		25 квітня 2012 р. 15год. 20 хв.Справа № 2а/0470/4726/12  Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
		головуючого суддіБондар М. В.   при секретаріСалюк Л.Ю.   за участю:   представника позивача Підбережного О.А.,  розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Виконавчого комітету Дніпропетровскої міської ради до Громадської організації інвалідів праці, потерпілих та сімей робітників загиблих на виробництві Дніпропетровської області "МИР" про обмеження права на проведення масового заходу, -                     
		                                                  ВСТАНОВИВ:
		 
		24.04.2012 року о 15.10 до судді надійшов позов Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради (далі -виконком, позивач) до Громадської організації інвалідів праці, потерпілих та сімей робітників загиблих на виробництві Дніпропетровської області "МИР" (далі -відповідач), в якій просить: обмежити Громадській організації інвалідів праці, потерпілих та сімей робітників загиблих на виробництві Дніпропетровської області "МИР" та іншим громадський організаціям і політичним партіям проведення масового заходу, акцій та інших зібрань (шляхом заборони в заявлених місцях) у м. Дніпропетровську, пр. Кірова, 1, 2, площа біля будівлі обласної Державної адміністрації та Дніпропетровської обласної ради, 27.04.2012 р. з 11:00 до 16:00 год.
		25.04.2012 р. судом відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду в судовому засіданні на 14.00.
		В обґрунтування позову виконком зазначив, що проведення масового заходу буде перешкоджати руху громадського та особистого транспорту, може порушити дорожній рух, вільний прохід і безпеку інших людей, які опиняться в місці проведення масового заходу, не дасть можливості забезпечити належну охорону громадського порядку. 
		Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити.
		Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином згідно ст. 38 КАС України, надав суду усне клопотання, викладене в телефонному режимі, про відкладення розгляду справи у зв'язку з перебуванням представника відповідача у відрядженні. В судовому засіданні в задоволенні клопотання відмовлено, оскільки згідно ч. 4 ст. 182 КАС України адміністративна справа про обмеження права на мирні зібрання вирішується судом протягом трьох днів після відкриття провадження, а в разі відкриття провадження менш як за три дні до проведення відповідних заходів - невідкладно. До суду позивач звернувся 24.04.2012 р., судом відкрито провадження 25.04.2012 р. та призначено до розгляду негайно 25.04.2012 р. Запланована дата проведення масового заходу -27.04.2012 р. Таким чином, провадження у справі відкрито менш ніж за 3 дні до проведення масового заходу та справа повинна бути розглянута негайно. На підставі ч.4 ст. 128 КАС України неприбуття в судове засідання представника відповідача не перешкоджає розгляду справи. З огляду на зазначене, судом прийняте рішення про можливість розгляду справи за відсутності представника відповідача.
		Дослідивши письмові докази по справі та заслухавши пояснення представника позивача, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.
		Судом встановлено, що 19.04.2012 року Громадська організація інвалідів праці, потерпілих та сімей робітників загиблих на виробництві Дніпропетровської області "МИР" звернулась до виконкому з повідомленням про проведення мирного зібрання, метою якою є вимога до обласних депутатів та голови обласної ради і губернатора щодо виконання найпроблемніших вимог мешканців Дніпропетровської області.
		Орієнтовна кількість учасників заходу -1500 осіб. Час проведення заходу: 27 квітня 2012 р., з 11 год. 00 хв. по 16 год. 00 хв. Місце проведення -пр. Кірова, 1,2, площа біля будівлі обласної Державної адміністрації.
		В обгрунтуванні  позову позивач листом  № 8/11-404 від 20.04.2012 р. «Про проведення масових заходів»зазначив, що проведення масових заходів може здійснюватися лише в місцях, які відповідають вимогам забезпечення охорони громадського порядку та безпеки дорожнього руху, визначені рішенням виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 10.07.2008р. № 1966.
		Статтею 11 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод закріплено право кожного на свободу мирних зібрань і свободу об'єднання  з іншими особами, включаючи право створювати профспілки та вступати до них для захисту своїх інтересів. Здійснення цих прав не підлягає жодним обмеженням, за винятком тих, що встановлені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної або громадської безпеки, для запобігання заворушенням або/чи злочинам, для охорони здоров'я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.
		Відповідно до ч. 1 ст. 39 Конституції України громадяни мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування.
		Як зазначено п.п. 3) п.б) ст. 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до відання виконавчих органів міських рад належить вирішення відповідно до закону питань про проведення зборів, мітингів, маніфестацій і демонстрацій, спортивних, видовищних та інших масових заходів; здійснення контролю за забезпеченням при їх проведенні громадського порядку.
		Рішенням виконкому Дніпропетровської міської ради № 1966 від 10.07.2008 р. затверджено Положення про проведеня масових заходів у м. Дніпропетровську.
		Пунктами 22, 23 Положення визначено такими, що відповідають вимогам забезпечення охорони громадського порядку при проведенні масових заходів такі місяця у районах на території міста: 
		Амур-Нижньодніпровський -площа біля пам'ятника В.Клочку (вул. Калинова, біля ринку «Образцовий»);
		Бабушкінський -парк ім. Б. Хмельницького (біля пам'ятника Б. Хмельницькому);
		Жовтневий -площа перед Лоц-Кам'янським  Будинком культури, площа перед універсамом «Рейнфорд»(бульвар Слави);
		Індустріальний -площа біля Палацу культури «Металург»(вул. Косіора, 27), площа біля Міської поліклініки № 3 (ж/м Лівобережний-3, пров. Фестивальний, 1);
		Кіровський -площа біля річкового вокзалу (вул. Набережна В.І. Леніна), майданчик парку ім. Писаржевського;
		Красногвардійський -площа біля входу у Парк ім. Ленінського комсомолу (вул. Макарова);
		Ленінський -площа Порозуміння (пр. Калініна, станція Метро «Металургів»).
		Самарський -площа біля Палацу культури «Енергетик»ПД ТЕС ВАТ «Дніпроенерго»(ж/м Придніпровський.
		Вказаний перелік є вичерпним.
		Акти ради, міського голови, виконавчого комітету ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, в силу ст. 73 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні", є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.
		З огляду на зазначене, до компетенції позивача належить визначення місць проведення масових заходів.
		Вказане відповідачем місце проведення масового заходу в м. Дніпропетровську - проспект Кірова, 1, 2 знаходиться в центральній частині міста, не пристосоване для проведення масових заходів, перебування у вказаному місці заявленої кількості осіб (близько 1500 осіб) може призвести до виникнення загрози громадському порядку, санітарному благополуччю, перешкодити роботі установ, які знаходяться за зазначеною адресою, ускладнити рух транспортних засобів на прилеглих перехрестях і рух пішоходів. Крім того, до участі при проведенні масового заходу можуть приєднатися інші громадяни, які розділяють погляди його учасників. Тому, в певний період часу, кількість учасників може збільшитися до невизначеної кількості осіб. 
		Зважаючи на те, що свобода на проведення масових заходів є одним із основних прав у демократичному суспільстві та однією з гарантій функціонування такого суспільства, а також з урахуванням заявленої кількості учасників масового заходу, необхідності забезпечення громадського правопорядку та здійснення інших організаційних заходів щодо захисту громадян, з метою запобігання правопорушенням та злочинам суд приходить до висновку про необхідність обмеження заявленого відповідачем масового заходу в частині місця його проведення. 
		Згідно ч.2 ст. 39 Конституції України обмеження щодо реалізації права на проведення масових заходів може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку - з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей.
		Відповідно до частини 5 статті 182 КАС України суд задовольняє вимоги позивача в інтересах національної безпеки та громадського порядку в разі, якщо визнає, що проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших зібрань може створити реальну небезпеку заворушень чи злочинів, загрозу здоров'ю населення або правам і свободам інших людей. 
		З огляду на зазначене, суд приходить до висновку про необхідність обмеження заявленого відповідачем масового заходу в частині місця його проведення.
		З урахуванням сукупності викладених обставин, суд вважає позовні вимоги виконкому такими, що підлягають задоволенню.
		На підставі викладеного, керуючись статтями 158-163, 182 КАС України, суд, -                                         
		          ПОСТАНОВИВ:
		 
		Адміністративний позов задовольнити.
		Обмежити Громадській організації інвалідів праці, потерпілих та сімей робітників загиблих на виробництві Дніпропетровської області "МИР" проведення мітингу по                  пр. Кірова, 1, 2 у м. Дніпропетровську 27 квітня 2012 р. з 11 год. 00 хв. по 16 год. 00 хв. в частині місця проведення.
		Постанова суду підлягає негайному виконанню.
		Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, визначені ст. 186 КАС України та набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.
		 
		 
		Суддя                      М.В. Бондар

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...