Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2а/0470/5186/12 : не визначено.
Надіслано для оприлюднення: 10.05.2012. Зареєстровано: 14.05.2012. Забезпечено надання загального доступу: 14.05.2012.
Дата набрання законної сили: 30.05.2012
Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		                                                                                                    копія
		                                                               ПОСТАНОВА                                                         ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
		10 травня 2012 р. Справа № 2а/0470/5186/12                      Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
		головуючого суддіЗлатіна Станіслава Вікторовича   при секретаріЛісна А.М.   за участю:   представника позивача представника відповідача Мохов О.О. не з'явився   розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Виконавчого комітеу Дніпропетровської міської ради до Дніпропетровської обласної дитячої громадської організації Правозахисна спілка "Допоможемо дітям" про обмеження права на проведення масового заходу
		ВСТАНОВИВ:
		10 травня 2012 року  Виконавчий комітет Дніпропетровської міської ради звернувся з адміністративним позовом до Дніпропетровської обласної дитячої громадської організації Правозахисна спілка «Допоможемо дітям» та просить  прийняти рішення про обмеження  Дніпропетровській обласній дитячій громадській організації Правозахисна спілка «Допоможемо дітям» та іншим громадським організаціям і політичним партіям шляхом заборони проведення масового заходу, акцій та інших зібрань у м. Дніпропетровську, проспект Карла Маркса, 37 (38) обласна прокуратура, 11 травня 2012 року з 11-00 години.
		          В обґрунтування позову позивач зазначив, що проведення  вищевказаного масового заходу буде перешкоджати  вільному руху громадського та особистого транспорту, може порушити дорожній рух, вільний прохід і безпеку інших людей, які опиняться в місці проведення масового заходу, не дасть можливості забезпечити належну охорону громадського порядку.
		Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив  задовольнити позов у повному обсязі. 
		Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином телефонограммою; заперечень на позов не надав.
		Дослідивши письмові докази по справі та заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного. 
		Судом встановлено, що 08.05.2012 року на адресу міського голови м. Дніпропетровська надійшов лист від Дніпропетровської обласної дитячої громадської організації Правозахисна спілка «Допоможемо дітям», в якому зазначено про те, що 11.05.2012 рок об 11 годині за адресою проспект Карла Маркса, 37, обласна прокуратура, буде проведено акцію «Ні не об'єктивному розслідуванню». В акції приймуть участь 50 осіб. Відповідальний ОСОБА_4 
		Позивач листом № 8/10-853 від 08.05.2012 року "Про проведення масового заходу" повідомив відповідача про те, що позивач заперечує проти проведення масового заходу, оскільки проведення масових заходів на проспекті Карла Маркса, 37 не передбачено у рішенні виконкому Дніпропетровської міської ради № 1966 від 10.07.2008р. «Про затвердження Положення про проведення масових заходів у м. Дніпропетровську».
		Статтею 11 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод від 04.11.1950р. закріплено право кожного на свободу мирних зібрань і свободу об'єднання  з іншими особами, включаючи право створювати профспілки та вступати до них для захисту своїх інтересів. Здійснення цих прав не підлягає жодним обмеженням, за винятком тих, що встановлені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної або громадської безпеки, для запобігання заворушенням або/чи злочинам, для охорони здоров'я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб. 
		Відповідно до ч. 1 ст. 39 Конституції України громадяни мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування. 
		Це право є однією з конституційних гарантій права громадянина на свободу свого світогляду і віросповідання, думки і слова, на вільне вираження своїх поглядів і переконань, на використання і поширення інформації усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір, права на вільний розвиток своєї особистості тощо. При здійсненні цих прав і свобод не повинно бути посягань на права і свободи, честь і гідність інших людей. За Конституцією України (стаття 68) кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції та законів України. 
		Проводити збори, мітинги, походи і демонстрації громадяни можуть за умови 
		обов'язкового завчасного сповіщення про це органів виконавчої влади чи органів місцевого  самоврядування. Таке сповіщення має здійснюватись громадянами через організаторів масових зібрань. 
		Тривалість має бути у розумних межах і не повинна обмежувати передбаченого статтею 39 Конституції України права громадян на проведення зборів, мітингів, походів і демонстрацій. Такі строки мають слугувати гарантією реалізації цього права громадян. 
		Таким чином, на думку суду, упродовж строків завчасного сповіщення органи місцевого самоврядування мають здійснити і ряд підготовчих заходів, зокрема, для забезпечення безперешкодного проведення громадянами зборів, мітингу, походу чи демонстрації, підтримання громадського порядку, охорони прав і свобод інших людей. У разі необхідності органи виконавчої влади чи місцевого самоврядування можуть погоджувати з організаторами масових зібрань дату, час, місце, маршрут, умови, тривалість їх проведення тощо. 
		Обмеження щодо реалізації визначеного права може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку - з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей. 
		Відповідно до рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням Міністерства внутрішніх справ України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 39 Конституції України про завчасне сповіщення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про проведення зборів, мітингів, походів і демонстрацій (справа щодо завчасного сповіщення про мирні зібрання) від 19 квітня 2001 року N 4-рп/2001, положення частини першої статті 39 Конституції України щодо завчасного сповіщення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про проведення зборів, мітингів, походів і демонстрацій в аспекті конституційного подання треба розуміти так, що організатори таких мирних зібрань мають сповістити зазначені органи про проведення цих заходів заздалегідь, тобто у прийнятні строки, що передують даті їх проведення. Ці строки не повинні обмежувати передбачене статтею 39 Конституції України право громадян, а мають служити його гарантією і водночас надавати можливість відповідним органам виконавчої влади чи органам місцевого самоврядування вжити заходів щодо безперешкодного проведення громадянами зборів, мітингів, походів і демонстрацій, забезпечення громадського порядку, прав і свобод інших людей. Визначення конкретних строків завчасного сповіщення з урахуванням особливостей форм мирних зібрань, їх масовості, місця, часу проведення тощо є предметом законодавчого регулювання. 
		Відповідно до вимог ст. 38 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів міських рад належить вирішення відповідно до закону питань про проведення зборів, мітингів, маніфестацій і демонстрацій, спортивних, видовищних та інших масових заходів; здійснення контролю за забезпеченням при їх проведенні громадського порядку. 
		На виконання вищезазначеної норми, рішенням виконкому Дніпропетровської міської ради № 1966 від 10.07.2008р. затверджено Положення про проведення масових заходів у м. Дніпропетровську. 
		Пунктом 5 цього Положення  передбачено, що повідомлення про проведення масового заходу подається організаторами завчасно, у розумний строк, упродовж якого органи виконавчої влади мають здійснити ряд підготовчих заходів, зокрема, розглянути повідомлення, забезпечити безперешкодне проведення заходу, підтримання громадського порядку, охорони прав і свобод інших людей, а також звернення до суду стосовно обмеження цього права з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей, але не пізніше як за 10 днів (не враховуючи офіційні вихідні та святкові дні). 
		Пунктами 22, 23 Положення визначено такими, що відповідають вимогам забезпечення охорони громадського порядку при проведенні масових заходів такі місця у районах на території міста: 
		Амур-Нижньодніпровський -площа біля пам'ятника В.Клочку (вул. Калинова, біля ринку "Образцовий"); 
		Бабушкінський -парк ім. Б. Хмельницького (біля пам'ятника Б. Хмельницькому); 
		Жовтневий -площа перед Лоц-Кам'янським  Будинком культури, площа перед універсамом "Рейнфорд"(бульвар Слави); 
		Індустріальний -площа біля Палацу культури "Металург"(вул. Косіора, 27), площа біля Міської поліклініки № 3 (ж/м Лівобережний-3, пров. Фестивальний, 1); 
		Кіровський -площа біля річкового вокзалу (вул. Набережна В.І. Леніна), майданчик парку ім. Писаржевського; 
		Красногвардійський -площа біля входу у Парк ім. Ленінського комсомолу (вул. Макарова); 
		Ленінський -Молодіжний парк відпочинку та дозвілля ім. В.І. Леніна, (вул. Коллонтай, 1), площа Порозуміння (пр. Калініна, станція Метро "Металургів"); 
		Самарський -площа 60-річчя Жовтня, біля Палацу культури "Енергетик"ПД ТЕС ВАТ "Дніпроенерго"(ж/м Придніпровський); майданчик біля міського комунального закладу "Будинок культури селища Чаплі"(вул. Чаплинська, 139), майданчик біля Міського комунального підприємства Палацу культури "Північний"(вул. Липова, 12), майданчик біля ринку ТСК "Ігренський"(вул. Північнодонецька, 1-а). 
		Для походів і демонстрації - бульвар по вулиці Набережній В.І. Леніна від готелю «Парус» до фестивального причалу (вул. Набережна В.І. Леніна).
		Вказаний перелік є вичерпним. 
		Рішення ради, міського голови, виконавчого комітету ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, в силу ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території. 
		З огляду на зазначене, до компетенції позивача належить визначення місць проведення масових заходів. 
		Як вбачається з наданої суду копії листа відповідача останнім вказане у повідомленні місце проведення масового заходу в м. Дніпропетровську, а саме:  проспект Карла Маркса, 37, обласна прокуратура, яке не знаходяться у переліку місць проведення масових заходів, які визначені пунктами 22 та 23 Положення, що може призвести до виникнення загрози громадському порядку, санітарному благополуччю, перешкодити роботі установ, які знаходяться за зазначеною адресою, ускладнити  вільний рух транспортних засобів на прилеглих перехрестях і рух пішоходів. 
		Крім того, заява відповідача на проведення масового заходу надійшла до позивача 08.05.2012 року, тобто менш ніж за десять днів до дня його проведення, що суперечить п. 5 Положення про проведення масових заходів у м. Дніпропетровську, затвердженого рішенням виконкому Дніпропетровської міської ради № 1966 від 10.07.2008р. та позбавляє позивача можливості здійснити ряд підготовчих заходів, зокрема, забезпечити безперешкодне проведення заходу, підтримання громадського порядку, охорони прав і свобод інших людей.
		Крім того, до участі при проведенні масового заходу можуть приєднатися інші громадяни, які розділяють погляди його учасників. Тому, в певний період часу, кількість учасників може збільшитися до невизначеної кількості осіб. 
		Зважаючи на те, що свобода на проведення масових заходів є одним із основних прав у демократичному суспільстві та однією з гарантій функціонування такого суспільства, а також з урахуванням заявленої кількості учасників масового заходу, необхідності забезпечення громадського правопорядку та здійснення інших організаційних заходів щодо захисту громадян, з метою запобігання правопорушенням та злочинам, суд приходить до висновку про необхідність обмеження заявленого відповідачем масового заходу в частині місць його проведення. 
		Згідно ч.2 ст. 39 Конституції України обмеження щодо реалізації права на проведення масових заходів може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку - з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей. 
		Відповідно до частини 5 статті 182 КАС України суд задовольняє вимоги позивача в інтересах національної безпеки та громадського порядку в разі, якщо визнає, що проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших зібрань може створити реальну небезпеку заворушень чи злочинів, загрозу здоров'ю населення або правам і свободам інших людей. 
		З урахуванням сукупності викладених обставин, суд приходить до висновку про необхідність обмеження заявленого відповідачем масового заходу в частині місць його проведення. 
		Щодо заявлених позовних вимог - прийняти рішення про обмеження  іншим громадським організаціям і політичним партіям проведення масового заходу, акцій та інших зібрань у м. Дніпропетровську, проспект Карла Маркса, 37 (38) обласна прокуратура, 11 травня 2012 року з 11-00 години, то суд відмовляє у їх задоволенні, оскільки позивачем не надано суду доказів подання іншими громадськими організаціями і політичними партіями заявок на проведення масового заходу та інших зібрань у м. Дніпропетровську, проспект Карла Маркса, 37 (38) обласна прокуратура, 11 травня 2012 року з 11-00 години.
		Згідно п.6.ч.1 ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України негайно виконуються постанови суду про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання. 
		Відповідно до ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати по справі з відповідача не стягуються.
		Керуючись ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд - 
		 
		                                                  
		          ПОСТАНОВИВ:
		Адміністративний позов виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради до Дніпропетровської обласної дитячої громадської організації Правозахисна спілка «Допоможемо дітям» про обмеження права на  проведення масового заходу задовольнити частково. 
		Обмежити Дніпропетровської обласної дитячої громадської організації Правозахисна спілка «Допоможемо дітям» проведення масового заходу шляхом заборони проведення масового заходу, акцій та інших зібрань у м. Дніпропетровську, проспект Карла Маркса, 37 (38), обласна прокуратура, 11 травня 2012 року з 11-00 години.
		В іншій частині заявлених позовних вимог - відмовити.
		Постанова суду підлягає негайному виконанню.   
		 
		 
		Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
		Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
		У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
		Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. 
		          Повний текст постанови складено  10 травня 2012 року
		 
		Суддя                  (підпис)  З оригіналом згідно Постанова не набрала законної сили станом на 10.05.2012 року СуддяС.В. Златін С.В. Златін   С.В. Златін

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...