Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2а-10585/10/2670 : Адміністративні справи (до 01.01.2019); Справи зі спорів з приводу реалізації публічної фінансової політики, зокрема зі спорів у сфері:; державного регулювання ринків фінансових послуг, у тому числі:.
Надіслано для оприлюднення: 26.04.2012. Зареєстровано: 14.05.2012. Забезпечено надання загального доступу: 14.05.2012.
Дата набрання законної сили: 30.08.2010
Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
		  ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  міста КИЄВА 01025,  м. Київ,  вул. Десятинна,  4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А
		І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И
		м. Київ
		 27 липня 2010 року           15:30           № 2а-10585/10/2670
		 
		Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді  Федорчука А.Б. при секретарі судового засідання  Гальченко О.В.  розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
		за позовомОСОБА_1   ОСОБА_2 до Житомирського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку провизнання протиправним та скасування рішення про реєстрацію третього випуску акцій за участю представників сторін:
		від позивача: ОСОБА_3, пасп. НОМЕР_1, від 15.07.10 р. 
		від відповідача: ОСОБА_4, дов. №01/07, від 01.02.10 р.
		від третьої особи-1: ОСОБА_5, дов. №5, від 21.04.10р.
		від третьої особи-2: ОСОБА_6 пасп. НОМЕР_2 від 23.03.2001, (директор)
		На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 27.07.2010 року о 15 год. 30 хв. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено, про що повідомлено сторін після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч.4 ст. 167 КАС України
		 
		ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
		Позивачі звернулись до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Житомирського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, третя особа Закрите акціонерне товариство «Житомирські ласощі», Закрите акціонерне товариство «Акція-Реєстр»про визнання протиправним і скасування з моменту прийняття рішення Житомирського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про реєстрацію третього випуску акцій ЗАТ «Житомирські ласощі», в документальній формі, на загальну суму 5 852 210,88 грн., внаслідок якого було додатково випущено 5 486 437 шт. простих іменних акцій номінальною вартістю 0,48 грн. одна акція, на суму 2 633 489,76 грн., на підставі якого було видано свідоцтво про реєстрацію випуску акцій №3/06/1/00; визнання протиправним і скасування з моменту прийняття рішення Житомирського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про реєстрацію четвертого випуску акцій ЗАТ «Житомирські ласощі», в документальній формі, на загальну суму 7 002 211,20 грн., внаслідок якого було додатково випущено 2 395 834 шт. простих іменних акцій номінальною вартістю 0,48 грн. одна акція, на суму 1 150 000,32 грн., на підставі якого було видано свідоцтво про реєстрацію випуску акцій №12/06/1/06; визнання протиправним і скасування з моменту прийняття рішення Житомирського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про реєстрацію п'ятого  випуску акцій ЗАТ «Житомирські ласощі», в документальній формі, на загальну суму 11 502 211,19 грн., внаслідок якого було додатково випущено 9 375 000 шт. простих іменних акцій номінальною вартістю 0,48 грн. одна акція, на суму 4 500 000 грн., на підставі якого було видано свідоцтво про реєстрацію випуску акцій №08/06/1/08; визнання протиправним і скасування з моменту прийняття рішення Житомирського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про реєстрацію шостого випуску акцій ЗАТ «Житомирські ласощі», в документальній формі, на загальну суму 14 550 211,20 грн., внаслідок якого було додатково випущено 6 350 000 шт. простих іменних акцій номінальною вартістю 0,48 грн. одна акція, на суму 3 048 000 грн., на підставі якого було видано свідоцтво про реєстрацію випуску акцій №17/06/1/08; зобов'язати Житомирське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку скасувати реєстрацію третього випуску акцій ЗАТ «Житомирські ласощі», анулювати свідоцтво про реєстрацію випуску акцій ЗАТ «Житомирські ласощі»№3/06/1/00 та зупинити обіг акцій ЗАТ «Житомирські ласощі»третього випуску, випущених та розміщених на підставі свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ЗАТ «Житомирські ласощі»№3/06/1/00; зобов'язати Житомирське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку скасувати реєстрацію четвертого випуску акцій ЗАТ «Житомирські ласощі», анулювати свідоцтво про реєстрацію випуску акцій ЗАТ «Житомирські ласощі»№12/06/1/06 та зупинити обіг акцій ЗАТ «Житомирські ласощі»четвертого випуску, випущених та розміщених на підставі свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ЗАТ «Житомирські ласощі»№12/06/1/06; зобов'язати Житомирське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку скасувати реєстрацію п'ятого випуску акцій ЗАТ «Житомирські ласощі», анулювати свідоцтво про реєстрацію випуску акцій ЗАТ «Житомирські ласощі»№08/06/1/08 та зупинити обіг акцій ЗАТ «Житомирські ласощі»п'ятого випуску, випущених та розміщених на підставі свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ЗАТ «Житомирські ласощі»№08/06/1/08; зобов'язати Житомирське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку скасувати реєстрацію шостого випуску акцій ЗАТ «Житомирські ласощі», анулювати свідоцтво про реєстрацію випуску акцій ЗАТ «Житомирські ласощі»№17/06/1/08 та зупинити обіг акцій ЗАТ «Житомирські ласощі»шостого випуску, випущених та розміщених на підставі свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ЗАТ «Житомирські ласощі»№17/06/1/08; зобов'язати Житомирське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового рику видати ЗАТ «Житомирські ласощі»нове свідоцтво про реєстрацію випуску акцій ЗАТ «Житомирські ласощі», згідно із яким статутний капітал ЗАТ «Житомирські ласощі»складає 3218721,12 грн. та поділений на 6 705 699 простих іменних акцій, номінальної вартості 0,48 грн., форма існування -документарна.
		Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач вчиняючи дії, приймаючи рішення, які є предметом даного адміністративного позову, не врахував усіх істотних обставин, що мали значення, чим і порушили права та охоронювані законом інтереси позивача та не було дотримано вимог ст.38 Закону Укрїни «Про госодарські товариства»та ст. 6 Закону України «Про цінні папери і фондову біржу».
		В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю та просив суд задовольнити адміністративний позов у повному обсязі.
		Відповідачем позовні вимоги заперечувалися, роблячи посилання на те, що порядок реєстрації випуску акцій закритими акціонерними товариствами було визначено в Положенні про порядок реєстрації випуску акцій закритими акціонерними товариствами (07-06/98), затвердженому рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 12.02.1998 р. №41 (надалі по тексту Положення 07-06/98). Відповідач робить посилання, що Положення 07-06/98 не містить вимоги щодо подання акціонерним товариством до реєструвального органу для реєстрації випуску акцій засвідчених копій документів, а саме: протоколу загальних зборів акціонерів або витягу з нього та опублікованих як вимагає ст. ст. 41,43 Закону України «Про господарські товариства». Тому на документи, які посилається позивач у позовній заяві, зокрема, протокол загальних зборів акціонерів товариства №15 від 02.02.1999 р. та копії відповідних публікацій про скликання зборів у Відповідача на момент реєстрації були відсутні і їх надання у відповідності до Положення 07-06/98 не вимагалося. В частині щодо одноосібного придбання юридичною особою, що не була акціонером товариства, додатково випущених акцій, то у відповідності до нормативно-правових актів ДКЦПФР станом на кінець 1999 р. не встановлювали конкретні правила, що регулювали порядок і терміни реалізації переважного права акціонерів на придбання акцій додаткового випуску. Також, відповідач зазначив, що Комісія перевіряє документи, надані емітентом на реєстрацію проспекту емісії цінних паперів, реєстрацію змін до проспекту емісії цінних паперів, реєстрацію  випуску цінних паперів, реєстрацію звіту про результати розміщення цінних паперів на їх відповідність вимогам Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок»та чинному законодавству України. Отже, відповідно до Рішення Комісії № 1257 від 07.11.2007 р. Комісія на своєму засіданні розглянула звіт про результати закритого (приватного) розміщення акцій ЗАТ «Житомирські ласощі»та видано свідоцтво про реєстрацію випуску акцій від 12.09.2006 р. №12/06/1/06 на загальну суму 7002211,20 грн.
		Представники Третіх осіб підтримала позицію позивача, вважають, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.
		Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
		ВСТАНОВИВ:
		Відповідно до ч. 1 ст. 104 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин, має право на звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом. 
		Згідно ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень. 
		Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження. 
		Згідно з ч. 1 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України, кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним і неупередженим судом. 
		Відповідно до ч. 1 ст.11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. 
		Згідно з вищенаведеними нормами права, позивачі мають право звернутись до адміністративного суду з позовом лише у разі, якщо він вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю відповідача (суб'єкта владних повноважень) порушено його права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. При цьому, обставину дійсного (фактичного) порушення відповідачем прав, свобод чи інтересів позивача має довести належними та допустимими доказами саме позивач.
		05.01.2000 р. було зареєстровано третій випуск акцій ЗАТ «Житомирські ласощі», про що видано свідоцтво №3/06/1/00. Загальний обсяг випуску становив 5 852 210,88 грн., було додатково випущено 5 486 437 штук простих іменних акцій номінальною вартістю 0.48 грн. одна акція, на загальну суму 2 633 489,76 грн. Форма випуску -документарна.
		          12.09.2006 р. було зареєстровано четвертий випуск акцій ЗАТ «Житомирські ласощі», про що видано свідоцтво №12/06/1/06. Загальний обсяг випуску становив 7 002 211,2грн., було додатково випущено 2 395 834 штук простих іменних акцій номінальною вартістю 0.48 грн. одна акція, на загальну суму 1 150 000,32 грн. Форма випуску -документарна.
		          04.06.2008 р. було зареєстровано п'ятий випуск акцій ЗАТ «Житомирські ласощі», про що видано свідоцтво №08/06/1/08. Загальний обсяг випуску становив 11 502 211,19 грн., було додатково випущено 9 375 000 штук простих іменних акцій номінальною вартістю 0.48 грн. одна акція, на загальну суму 4 500 000 грн. Форма випуску -документарна.
		          16.12.2008 р. було зареєстровано шостий випуск акцій ЗАТ «Житомирські ласощі», про що видано свідоцтво №17/06/1/08. Загальний обсяг випуску становив 14 550 211,2 грн., було додатково випущено 6 350 000 штук простих іменних акцій номінальною вартістю 0.48 грн. одна акція, на загальну суму 3 048 000 грн. Форма випуску -документарна.
		          Судом встановлено, що третій випуск акцій ЗАТ «Житомирські ласощі»було здійснено на підставі рішення загальних зборів акціонерів товариства від 02.02.1999 року (протокол №15 загальних зборів акціонерів третьої особи від 02.02.1999 р.)
		          З наявних у матеріалах справи копій протоколу № 15 загальних зборів акціонерів третьої особи та публікацій про проведення загальних зборів акціонерів ЗАТ «Житомирські ласощі»02.02.2009 р. вбачається, що до порядку денного вказаних загальних зборів було включено питання про збільшення статутного фонду товариства, про внесення змін і доповнень до установчих документів товариства, про введення нових учасників до складу товариства. Питання щодо випуску акцій до порядку денного вказаних загальних зборів акціонерів третьої особи не було включено.
		Стаття 43 Закону України «Про господарські товариства»вказує, що загальні збори акціонерів не вправі приймати рішення з питань, не включених до порядку денного.
		Також, з досліджених судом матеріалів вбачається, що вже на момент скликання загальних зборів акціонерів третя особа мала намір відчужити акції третьої емісії на користь нових учасників товариства, тобто осіб, які не були акціонерами на моменту випуску та розміщення акцій. Текст протоколу № 15 загальних зборів акціонерів ЗАТ «Житомирські ласощі»підтверджує як наявність такого наміру, так і його реалізацію. Тобто, усі акції третьої емісії були одразу відчужені на користь особи, яка не була акціонером ЗАТ «Київські ласощі», і таке відчуження було передбачене самим умовами емісії.
		Згідно з частиною третьою статті 38 Закону України «Про господарські товариства», акціонери користуються переважним правом на придбання додатково випущених акцій. Відповідно до статті 6 Закону України «Про цінні папери і фондову біржу», який діяв на момент реєстрації третього випуску акцій ЗАТ «Житомирські ласощі», протокол рішення про випуск акцій повинен обов'язково містити, зокрема, дані про переважне право на придбання акцій при новій емісії. 
		Таким чином, з урахуванням змісту протоколу загальних зборів акціонерів ЗАТ «Київські ласощі»№ 15 від 02.02.1999 р., який однією з умов емісії передбачав відчуження акцій додаткового випуску на користь особи, яка не була на той момент акціонером, та наведених норм статті 38 Закону України «Про господарські товариства»та статті 6 Закону України «Про цінні папери і фондову біржу», суд приходить до висновку, що умови третьої емісії акцій ЗАТ «Житомирські ласощі»суперечили закону в частині гарантування переважного права акціонерів на викуп акцій додаткової емісії.
		Відповідно до п. 8 Положення про порядок реєстрації випуску акцій закритими акціонерними товариствами (07-06/98), що було чинним на момент реєстрації вказаного випуску акцій, підставами для відмови у реєстрації випуску акцій є хоча б одна з нижченаведених: невідповідність поданих документів чинному законодавству та вимогам, встановленим Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку;  відсутність будь-якого з документів, зазначених у п. 5 цього Положення; умови випуску цінних паперів не відповідають чинному законодавству та нормативним актам Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.
		Як зазначив відповідач у відзиві на адміністративний позов, у поданому до Житомирського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку пакеті документів містився Протокол рішення про випуск акцій ЗАТ "Житомирські ласощі", що затверджене загальними зборами акціонерів ЗАТ "Житомирські ласощі" (протоколом №15 від 02.02.1999р).
		Зокрема, як видно із пояснень відповідача та протоколу рішення про випуск акцій, метою зазначеного випуску акцій було збільшення статутного фонду за рахунок додаткового внеску інвестора Акціонерного товариства "Кобіско Юніон Інкорпорейшнл", м. Нью-Йорк, США, з метою модернізації обладнання по випуску нових видів продукції; порядок розміщення акцій встановлювався у спосіб розміщення акцій додаткового випуску на юридичну особу - інвестора Акціонерного товариства "Кобіско Юніон Інкорпорейшнл", згідно договору купівлі-продажу акцій між інвестором та правлінням товариства ЗА Т "Житомирські ласощі".
		Тобто, протокол рішення загальних зборів акціонерів про випуск акцій не лише не містив відомостей про переважне право акціонерів на викуп акцій додаткової емісії, але й прямо порушував таке право. При цьому суд відкидає твердження позивача про те, що норми статті 38 Закону України «Про господарські товариства»щодо переважного права акціонерів на придбання акцій додаткових емісій стосуються лише випадків відкритої підписки на акції, оскільки аналіз вказаної норми закону дає підстави стверджувати, що ця норма носить загальний характер та стосується усіх видів акціонерних товариств.
		Не приймаються судом до уваги твердження відповідача щодо того, що Положення 07-06/98 не містило вимоги щодо подання акціонерним товариством до реєструвального органу для реєстрації випуску акцій засвідчених копій документів, а саме: протоколу загальних зборів акціонерів або витягу з нього та опублікованих згідно з вимогами статей 41, 43 Закону України "Про господарські товариства" повідомлень про проведення загальних зборів акціонерів товариства, на яких прийнято рішення про випуск акцій чи зміну розміру статутного капіталу. При цьому, суд виходить з такого. Згідно із п. 4 ст. 7 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», одним із основних завдань Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є, серед інших, захист прав інвесторів шляхом застосування заходів щодо запобігання і припинення порушень законодавства на ринку цінних паперів, застосування санкцій за порушення законодавства у межах своїх повноважень. Пункт 8 статті 8 цього ж Закону надає органам Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку повноваження здійснювати контроль за достовірністю інформації, що надається емітентами та особами, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, та її відповідністю встановленим стандартам.
		Відповідно до пункту 8 Положення 07-06/98, виявлення факту порушення емітентом чинного законодавства (не усунений на момент реєстрації) з питань, що віднесені до компетенції Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, також може бути підставою для відмови у реєстрації випуску акцій.
		Тобто, встановлені законом завдання відповідача, а також надані йому законом повноваження не лише дозволяли, але й зобов'язували його вживати усіх законних заходів з метою забезпечення дотримання вимог закону на ринку цінних паперів, зокрема, з урахуванням покладених на відповідача функцій, він мав можливість в процесі реєстрації випуску акцій третьої особи як виявити порушення закону, так і запобігти їм, відмовивши у відповідній реєстрації. Натомість, відповідач не лише формально підійшов до виконання покладених на нього законом завдань, але й не врахував явні порушення закону, які містились безпосередньо у документах, наданих відповідачу для реєстрації зазначеного вище випуску акцій.
		Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано та обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії). Виходячи із викладеного, суд приходить до висновку, що реєстрація третього випуску акцій ЗАТ «Житомирські ласощі»була здійснена в порушення вимог закону, не із використанням повноважень відповідача з метою, з якою це повноваження було йому надано та без з урахування усіх обставин, що мали значення для прийняття рішення.
		Четвертий випуск акцій ЗАТ «Житомирські ласощі»здійснювався на підставі рішення загальних зборів акціонерів від 23.05.2006 року (протокол №23 позачергових загальних зборів акціонерів від 23.05.2006). При цьому, загальними зборами акціонерів третьої особи 23.05.2006 було затверджено протокол рішення про випуск акцій товариства, як додаток до рішення загальних зборів акціонерів.
		Суд погоджується із міркуваннями позивача щодо протиправності реєстрації зазначеного випуску акцій, виходячи із наступного. 
		Згідно із ч. 2 ст. 28 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», у разі закритого (приватного) розміщення цінних паперів серед заздалегідь визначеного кола осіб емісія здійснюється за такими етапами: 1) прийняття рішення про закрите (приватне) розміщення цінних паперів органом емітента, уповноваженим приймати таке рішення; 2) у разі відмови власника акцій від використання свого переважного права на придбання акцій, якщо це передбачено умовами закритого (приватного) розміщення цінних паперів, - отримання від нього письмового підтвердження про відмову; 3) подання заяви та всіх необхідних документів на реєстрацію випуску цінних паперів; 4) реєстрація Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку випуску цінних паперів; 5) присвоєння цінним паперам міжнародного ідентифікаційного номера; 6) укладення з депозитарієм договору про обслуговування емісії цінних паперів або з реєстратором - про ведення реєстру власників іменних цінних паперів, крім випадків, коли облік прав за цінними паперами веде емітент відповідно до законодавства або цінні папери розміщуються на пред'явника; 7) виготовлення сертифікатів цінних паперів у разі розміщення цінних паперів у документарній формі; 8) закрите (приватне) розміщення цінних паперів; 9) затвердження результатів розміщення цінних паперів органом емітента, уповноваженим приймати таке рішення; 10) затвердження змін до статуту, пов'язаних із збільшенням статутного капіталу акціонерного товариства з урахуванням результатів розміщення акцій; 11) реєстрація змін до статуту в органах державної реєстрації; 12) подання Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку звіту про результати закритого (приватного) розміщення цінних паперів; 13) реєстрація Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку звіту про результати закритого (приватного) розміщення цінних паперів.
		При цьому, з наявних у справі доказів вбачається, що при прийнятті відповідного рішення про випуск акцій третьою особою було порушено етапи емісії цінних паперів у разі закритого (приватного) їх розміщення, визначені ч.2 статті 28 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», а саме: зміни до статуту, пов'язані із збільшенням статутного капіталу акціонерного товариства, затверджено без урахування результатів розміщення акцій, на тих же загальних зборах, якими прийнято рішення про закрите (приватне) розміщення акцій; закрите (приватне) розміщення акцій здійснене до реєстрації Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку випуску цінних паперів. 
		При цьому, суд не погоджується із твердженнями відповідача про те, що визнання емісії недобросовісною стосується лише відкритого (публічного) розміщення цінних паперів. Так, згідно з ч. 1 ст. 36 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», недобросовісна емісія цінних паперів - дії, що порушують процедуру емісії, встановлену цим Законом, і є підставою для прийняття рішення про відмову в реєстрації проспекту емісії та випуску цінних паперів, зупинення відкритого (публічного) розміщення цінних паперів. Тобто, закон дає загальне визначення недобросовісної емісії, як такої, що порушує встановлену законом процедуру емісії, та не розділяє при цьому приватне та публічне розміщення акцій. При цьому, наслідками недобросовісної емісії може бути або відмова в реєстрації проспекту емісії, або відмова в реєстрації випуску цінних паперів, або зупинення відкритого (публічного) розміщення цінних паперів.
		Тобто, закон прямо передбачає можливість відмови в реєстрації недобросовісної емісії, при цьому не розділяючи публічну та приватну емісії. За будь-яких умов, порушення ч.2 ст. 28 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок»під час здійснення четвертої емісії акцій ЗАТ «Житомирські ласощі»підтверджуються матеріалами справи.
		Згідно із п. 2.2 затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11 червня 2002 р. № 167 Положення про порядок реєстрації випуску акцій закритих акціонерних товариств, в редакції, чинній на момент реєстрації четвертої емісії ЗАТ «Житомирські ласощі», для реєстрації випуску акцій товариство подає до реєструвального органу, зокрема: рішення про випуск акцій, що оформлено протоколом (при здійсненні першого випуску акцій зазначене рішення приймається засновниками товариства до дня проведення установчих зборів товариства, а при додатковому випуску акцій - загальними зборами акціонерів товариства або органом товариства, який згідно з чинним законодавством та статутом товариства має право приймати таке рішення, до реєстрації змін (доповнень) до статуту товариства, що оформлені окремим додатком до статуту або шляхом викладення статуту у новій редакції, пов'язаних із зміною розміру статутного капіталу), який повинен бути пронумерований, прошнурований та засвідчений підписами голови та секретаря зборів, керівника та печаткою, а також рішення з питання порядку денного загальних зборів акціонерів щодо внесення змін до статуту товариства у зв'язку зі зміною розміру статутного капіталу, із зазначенням кількості та відсотка голосів акціонерів, що брали участь у зборах, та кількості голосів, які голосували за прийняття такого рішення, що оформлено протоколом або випискою з протоколу загальних зборів акціонерів, які повинні бути пронумеровані, прошнуровані та засвідчені підписом керівника та печаткою емітента (у разі подання протоколу він повинен бути засвідчений підписами голови та секретаря зборів).
		Відтак, виходячи із викладеного, відповідач, із наданого  ЗАТ «Житомирські ласощі»пакету документів, мав об'єктивну можливість встановити, що етапи відповідної емісії були порушені, а відтак, що вказана емісія була проведена з порушенням процедури, встановленої законом та була недобросовісною.
		Не приймаються до уваги судом посилання відповідача на підзаконні нормативно -правові акти, роз'яснення та рекомендації Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку України, оскільки, згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
		Закон України «Про цінні папери та фондовий ринок»вступив в силу 13.05.2006 р. та діяв як на момент проведення загальних зборів акціонерів ЗАТ «Житомирські ласощі»23.05.2006 р., так і на момент реєстрації відповідного випуску акцій, мав вищу юридичну силу порівняно із актами Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку України та підлягав беззастережному виконанню відповідачем при здійсненні реєстрації четвертої емісії акцій ЗАТ «Житомирські ласощі».
		Судом встановлено, що п'ята та шоста емісії акцій ЗАТ «Житомирські ласощі»були здійснені на підставі, відповідно, рішення про закрите (приватне) розміщення акцій додаткового випуску, прийнятого загальними зборами акціонерів третьої особи 15.05.2008 року (протокол № 25) та рішення загальних зборів акціонерів від 06.11.2008 (протокол №27).
		В обох вказаних протоколах було встановлено наступний порядок здійснення другого етапу закритого (приватного) розміщення акцій  - на  другому етапі розміщення заяви задовольнялись виходячи з того, що перевагу в придбанні акцій мають особи, які володіють більшою часткою в статутному капіталі товариства, а далі -в порядку зменшення частки акцій.
		Тобто, було встановлено перевагу інвесторів, котрі володіють більшим пакетом акцій порівняно із інвесторами, які володіють меншими пакетами акцій. 
		Відповідно до частини 4 ст.32 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок»установлення переважного права на придбання цінних паперів одними інвесторами стосовно інших забороняється, крім випадків, передбачених законодавством. При цьому, закон не встановлює жодних привілеїв для одних акціонерів при придбанні акцій додаткової емісії, порівняно із іншими акціонерами. Суд вважає, що встановивши такі дискримінаційні умови п'ятої та шостої емісії, емітент грубо порушив права частини інвесторів.
		Згідно із п. 15 Положення про порядок реєстрації випуску акцій (затверджене рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку  від 26 квітня 2007 року №942), відмова в реєстрації випуску акцій, реєстрації випуску та проспекту емісії акцій, реєстрації змін до проспекту емісії акцій складається, зокрема, у разі визнання емісії акцій недобросовісною, а саме, серед іншого, у випадку порушення емітентом вимог Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" та систематичного або грубого порушення емітентом прав інвесторів.
		Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України та з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації. 
		З урахуванням наведеного суд прийшов до висновку, що, здійснюючи реєстрацію п'ятого та шостого додаткових випусків акцій ЗАТ «Житомирські ласощі», відповідач відійшов від принципу запобігання несправедливій дискримінації, здійснив реєстрацію вказаних випусків акцій незважаючи на грубе порушення прав інвесторів, що полягало в установленні переважного права на придбання акцій інвесторами, котрі володіють більшим пакетом акцій, стосовно інших інвесторів, які були власниками меншої кількості акцій.
		Відповідно із ч. 2 ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову, зокрема, про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення. Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. Таким чином, оскільки усі вимоги адміністративного позову пов'язані із визнанням протиправними оспорюваних рішень відповідача, повороту виконання таких рішень та відновлення становища, яке існувало до їх прийняття, то суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі. 
		Сукупність зібраних та перевірених в судовому засіданні доказів дають суду підстави вважати, що заявлені позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
		Керуючись статтями 69, 70, 71 та 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
		П О С Т А Н О В И В:
		1.          Позов задовольнити повністю.
		2. Визнати протиправним і скасувати з моменту прийняття рішення Житомирського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (10014 м. Житомир, вул. В. Бердичівська, 15) про реєстрацію третього випуску акцій Закритого акціонерного товариство «Житомирські ласощі»(10003 м.Житомир, вул.Щорса, 67, код ЄДРПОУ 00382071), в документарній формі, на загальну суму 585 2210,88 грн., внаслідок якого було додатково випущено 5 486 437 штук простих іменних акцій номінальною вартістю 0.48 грн. одна акція, на суму 2 633 489,76 грн., на підставі якого було видано свідоцтво про реєстрацію випуску акцій №3/06/1/00.
		3. Визнати протиправним і скасувати з моменту прийняття рішення Житомирського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (10014 м. Житомир, вул. В. Бердичівська, 15) про реєстрацію четвертого випуску акцій Закритого акціонерного товариство «Житомирські ласощі»(10003 м.Житомир, вул.Щорса, 67, код ЄДРПОУ 00382071), в документарній формі, на загальну суму 7 002 211,2грн., внаслідок якого було додатково випущено 2 395 834 штук простих іменних акцій номінальною вартістю 0.48 грн. одна акція, на суму 1 150 000,32 грн., на підставі якого було видано свідоцтво про реєстрацію випуску акцій №12/06/1/06.
		4. Визнати протиправним і скасувати з моменту прийняття рішення Житомирського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (10014 м. Житомир, вул. В. Бердичівська, 15) про реєстрацію п'ятого випуску акцій Закритого акціонерного товариство «Житомирські ласощі»(10003 м.Житомир, вул.Щорса, 67, код ЄДРПОУ 00382071), в документарній формі, на загальну суму 11 502 211,19 грн., внаслідок якого було додатково випущено 9 375 000 штук простих іменних акцій номінальною вартістю 0.48 грн. одна акція, на суму 4 500 000 грн., на підставі якого було видано свідоцтво про реєстрацію випуску акцій №08/06/1/08.
		5. Визнати протиправним і скасувати з моменту прийняття рішення Житомирського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (10014 м. Житомир, вул. В. Бердичівська, 15) про реєстрацію шостого випуску акцій Закритого акціонерного товариство «Житомирські ласощі»(10003 м. Житомир, вул.Щорса, 67, код ЄДРПОУ 00382071), в документарній формі, на загальну суму 14 550 211,2 грн., внаслідок якого було додатково випущено 6 350 000 штук простих іменних акцій номінальною вартістю 0.48 грн. одна акція, на суму 3 048 000 грн., на підставі якого було видано свідоцтво про реєстрацію випуску акцій №17/06/1/08.
		6. Зобов'язати Житомирське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (10014 м. Житомир, вул. В. Бердичівська, 15) скасувати реєстрацію третього випуску акцій Закритого акціонерного товариство «Житомирські ласощі»(10003 м.Житомир, вул.Щорса, 67, код ЄДРПОУ 00382071), анулювати свідоцтво про реєстрацію випуску акцій Закритого акціонерного товариство «Житомирські ласощі»№3/06/1/00 та зупинити обіг акцій Закритого акціонерного товариство «Житомирські ласощі»третього випуску, випущених та розміщених на підставі свідоцтво про реєстрацію випуску акцій Закритого акціонерного товариство «Житомирські ласощі»№3/06/1/00.
		7. Зобов'язати Житомирське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (10014 м. Житомир, вул. В. Бердичівська, 15) скасувати реєстрацію четвертого випуску акцій Закритого акціонерного товариство «Житомирські ласощі»(10003 м.Житомир, вул.Щорса, 67, код ЄДРПОУ 00382071), анулювати свідоцтво про реєстрацію випуску акцій Закритого акціонерного товариство «Житомирські ласощі»№ 12/06/1/06 та зупинити обіг акцій Закритого акціонерного товариство «Житомирські ласощі»четвертого випуску, випущених та розміщених на підставі свідоцтво про реєстрацію випуску акцій Закритого акціонерного товариство «Житомирські ласощі» № 12/06/1/06.
		8. Зобов'язати Житомирське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (10014 м. Житомир, вул. В. Бердичівська, 15) скасувати реєстрацію п'ятого випуску акцій Закритого акціонерного товариство «Житомирські ласощі»(10003 м.Житомир, вул.Щорса, 67, код ЄДРПОУ 00382071), анулювати свідоцтво про реєстрацію випуску акцій Закритого акціонерного товариство «Житомирські ласощі»№ 08/06/1/08 та зупинити обіг акцій Закритого акціонерного товариство «Житомирські ласощі»п'ятого випуску, випущених та розміщених на підставі свідоцтво про реєстрацію випуску акцій Закритого акціонерного товариство «Житомирські ласощі»№ 08/06/1/08.
		9. Зобов'язати Житомирське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (10014 м. Житомир, вул. В. Бердичівська, 15) скасувати реєстрацію шостого випуску акцій Закритого акціонерного товариство «Житомирські ласощі»(10003 м.Житомир, вул.Щорса, 67, код ЄДРПОУ 00382071), анулювати свідоцтво про реєстрацію випуску акцій Закритого акціонерного товариство «Житомирські ласощі»№17/06/1/08 та зупинити обіг акцій Закритого акціонерного товариство «Житомирські ласощі»шостого випуску, випущених та розміщених на підставі свідоцтво про реєстрацію випуску акцій Закритого акціонерного товариство «Житомирські ласощі»№ 17/06/1/08.
		10. Зобов'язати Житомирське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (10014 м. Житомир, вул. В. Бердичівська, 15) видати Закритому акціонерному товариству «Житомирські ласощі»(10003 м.Житомир, вул.Щорса, 67, код ЄДРПОУ 00382071) нове свідоцтво про реєстрацію випуску акцій Закритого акціонерного товариство «Житомирські ласощі», згідно із яким статутний капітал Закритого акціонерного товариства «Житомирські ласощі»складає 3218721,12 грн. та поділений на 6 705 699 простих іменних акцій, номінальною вартістю 48 копійок кожна, форма існування -документарна.
		11. Зобов'язати реєстроутримувача Закритого акціонерного товариства «Житомирські ласощі»(10003 м.Житомир, вул.Щорса, 67, код ЄДРПОУ 00382071), - Закрите акціонерне товариство "Акція-Реєстр" (10000 м. Житомир, Бульвар Новий, буд.9, кв.1, код ЄДРПОУ 22065419) привести систему реєстру власників іменних цінних паперів закритого акціонерного товариства «Житомирські ласощі»у стан, що існував до проведення закритим акціонерним товариством «Житомирські ласощі»третьої, четвертої, п'ятої та шостої емісій акцій, згідно із яким статутний капітал Закритого акціонерного товариства «Житомирські ласощі»складав 3218721,12 грн. та був поділений на 6 705 699 простих іменних акцій, номінальною вартістю 48 копійок кожна, форма існування -документарна.
		12. Зобов'язати Закрите акціонерне товариство «Акція-Реєстр»(10000 м. Житомир, Бульвар Новий, буд.9, кв.1, код ЄДРПОУ 22065419) анулювати в системі реєстру власників іменних цінних паперів закритого акціонерного товариства «Житомирські ласощі»(10003 м.Житомир, вул.Щорса, 67, код ЄДРПОУ 00382071) додаткову (шосту) емісію простих іменних акцій у кількості 6 350 000 штук на загальну номінальну вартість 3 048 000 гривень гривень (зареєстрована Житомирським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 16.12.2008 р., про що видано свідоцтво про реєстрацію випуску акцій №17/06/1/08) шляхом внесення наступних змін до системи реєстру власників іменних цінних паперів ЗАТ «Житомирські ласощі»: відповідну кількість акцій, яка була зарахована зареєстрованим особам (акціонерам ЗАТ «Житомирські ласощі»та/або номінальним утримувачам) при додатковій шостій емісії акцій ЗАТ «Житомирські ласощі», перевести з відповідних особових рахунків на особовий рахунок емітента ЗАТ «Житомирські ласощі»(на рахунок «викуплені цінні папери»). Провести анулювання додаткової шостої емісії акцій ЗАТ «Житомирські ласощі»в системі реєстру власників іменних цінних паперів ЗАТ «Житомирські ласощі»та зменшити розмір статутного капіталу емітента в системі реєстру власників іменних цінних паперів ЗАТ «Житомирські ласощі».
		13. Зобов'язати Закрите акціонерне товариство «Акція-Реєстр»(10000 м. Житомир, Бульвар Новий, буд.9, кв.1, код ЄДРПОУ 22065419) анулювати в системі реєстру власників іменних цінних паперів закритого акціонерного товариства «Житомирські ласощі»(10003 м.Житомир, вул.Щорса, 67, код ЄДРПОУ 00382071) додаткову (п'яту) емісію простих іменних акцій у кількості 9 375 000 штук на загальну номінальну вартість 4 500 000 гривень (зареєстрована Житомирським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 04.06.2008 р., про що видано свідоцтво про реєстрацію випуску акцій №08/06/1/08) шляхом внесення наступних змін до системи реєстру власників іменних цінних паперів ЗАТ «Житомирські ласощі»: відповідну кількість акцій, яка була зарахована зареєстрованим особам (акціонерам ЗАТ «Житомирські ласощі»та/або номінальним утримувачам) при додатковій п'ятій емісії акцій ЗАТ «Житомирські ласощі», перевести з відповідних особових рахунків на особовий рахунок емітента ЗАТ «Житомирські ласощі»(на рахунок «викуплені цінні папери»). Провести анулювання додаткової п'ятої емісії акцій ЗАТ «Житомирські ласощі»в системі реєстру власників іменних цінних паперів ЗАТ «Житомирські ласощі»та зменшити розмір статутного капіталу емітента в системі реєстру власників іменних цінних паперів ЗАТ «Житомирські ласощі».
		14. Зобов'язати Закрите акціонерне товариство «Акція-Реєстр»(10000 м. Житомир, Бульвар Новий, буд.9, кв.1, код ЄДРПОУ 22065419) анулювати в системі реєстру власників іменних цінних паперів закритого акціонерного товариства «Житомирські ласощі»(10003 м.Житомир, вул.Щорса, 67, код ЄДРПОУ 00382071) додаткову (четверту) емісію простих іменних акцій у кількості 2 395 834 штук на загальну номінальну вартість 1 150 000,32 гривень (зареєстрована Житомирським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 12.09.2006 р., про що видано свідоцтво про реєстрацію випуску акцій №12/06/1/06) шляхом внесення наступних змін до системи реєстру власників іменних цінних паперів ЗАТ «Житомирські ласощі»: відповідну кількість акцій, яка була зарахована зареєстрованим особам (акціонерам ЗАТ «Житомирські ласощі»та/або номінальним утримувачам) при додатковій четвертій емісії акцій ЗАТ «Житомирські ласощі», перевести з відповідних особових рахунків на особовий рахунок емітента ЗАТ «Житомирські ласощі»(на рахунок «викуплені цінні папери»). Провести анулювання додаткової четвертої емісії акцій ЗАТ «Житомирські ласощі»в системі реєстру власників іменних цінних паперів ЗАТ «Житомирські ласощі»та зменшити розмір статутного капіталу емітента в системі реєстру власників іменних цінних паперів ЗАТ «Житомирські ласощі».
		15. Зобов'язати Закрите акціонерне товариство «Акція-Реєстр»(10000 м. Житомир, Бульвар Новий, буд.9, кв.1, код ЄДРПОУ 22065419) анулювати в системі реєстру власників іменних цінних паперів Закритого акціонерного товариства «Житомирські ласощі»(10003 м.Житомир, вул.Щорса, 67, код ЄДРПОУ 00382071) додаткову (третю) емісію простих іменних акцій у кількості 5 486 437 штук на загальну номінальну вартість 2 633 489,76 гривень (зареєстрована Житомирським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 05.01.2000 р., про що видано свідоцтво про реєстрацію випуску акцій №3/06/1/00) шляхом внесення наступних змін до системи реєстру власників іменних цінних паперів ЗАТ «Житомирські ласощі»: відповідну кількість акцій, яка була зарахована зареєстрованим особам (акціонерам ЗАТ «Житомирські ласощі»та/або номінальним утримувачам) при додатковій третій емісії акцій ЗАТ «Житомирські ласощі», перевести з відповідних особових рахунків на особовий рахунок емітента ЗАТ «Житомирські ласощі»(на рахунок «викуплені цінні папери»). Провести анулювання додаткової третьої емісії акцій ЗАТ «Житомирські ласощі»в системі реєстру власників іменних цінних паперів ЗАТ «Житомирські ласощі»та зменшити розмір статутного капіталу емітента в системі реєстру власників іменних цінних паперів ЗАТ «Житомирські ласощі».
		16. Зобов'язати Закрите акціонерне товариство «Акція-Реєстр»(10000 м. Житомир, Бульвар Новий, буд.9, кв.1, код ЄДРПОУ 22065419) у випадку, якщо на відповідному особовому рахунку зареєстрованої особи відсутня необхідна кількість цінних паперів, або відповідний особовий рахунок закрито, що стало наслідком відчуження (переведення) цінних паперів на інший (інші) особовий рахунок в системі реєстру власників іменних цінних паперів закритого акціонерного товариства «Житомирські ласощі»(10003 м.Житомир, вул.Щорса, 67, код ЄДРПОУ 00382071), перевести необхідну кількість цінних паперів з відповідного іншого (інших) особового рахунку акціонера та/або номінального утримувача на особовий рахунок емітента ЗАТ «Житомирські ласощі»(на рахунок «викуплені цінні папери»); провести анулювання відповідної додаткової емісії ЗАТ «Житомирські ласощі»в системі реєстру власників іменних цінних паперів та зменшити розмір статутного капіталу емітента в системі реєстру власників іменних цінних паперів ЗАТ «Житомирські ласощі».
		17. Зобов'язати Закрите акціонерне товариство «Акція-Реєстр»(10000 м. Житомир, Бульвар Новий, буд.9, кв.1, код ЄДРПОУ 22065419) у випадку, якщо внаслідок приведення системи реєстру власників іменних цінних паперів закритого акціонерного товариства «Житомирські ласощі»у стан, що існував до проведення закритим акціонерним товариством «Житомирські ласощі»третьої, четвертої, п'ятої та шостої емісій акцій, на особовому рахунку (особових рахунках) акціонера та/або номінального утримувача в системі реєстру ЗАТ ««Житомирські ласощі»не залишиться жодного цінного паперу, виконати операцію закриття такого рахунку (таких рахунків).
		18. Судові витрати в розмірі 17,00 (сімнадцять гривень) стягнути на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) з Державного бюджету України.
		Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. 
		Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.
		 
		Суддя                                                                                                А.Б. Федорчук 
		 
		Дата підписання та складання постанови в повному обсязі -02.08.2010 р.

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...