Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 1570/3031/2012 : не визначено.
Надіслано для оприлюднення: 15.05.2012. Зареєстровано: 25.05.2012. Забезпечено надання загального доступу: 25.05.2012.
Дата набрання законної сили: 23.07.2013
Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		    
		Справа № 1570/3031/2012 
		 
		ПОСТАНОВА  
		ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
		 
		15 травня 2012 року                                                                                                     м.Одеса
		     15 травня 2012 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:
		головуючого судді                                   Колесниченко О.В.,
		при секретарі                                            Болотовій К.С.
		розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом      виконавчого комітету Іллічівської міської ради Одеської області  до громадської організації «Об'єднання інвесторів новобудови у м.Іллічівську» про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання, - 
		                                                             В С Т А Н О В И В :
		Іллічівська міська рада Одеської області  (далі позивач) 14.05.2012 року звернулась з адміністративним позовом до громадської організації «Об'єднання інвесторів новобудови у м.Іллічівську»(далі відповідач) про обмеження відповідача в реалізації його права на мирне зібрання шляхом заборони проведення 15.05.2012 р.,  17.05.2012 р.  та 21.05.2012 р.  біля адміністративної будівлі Іллічівської міської ради Одеської області масових заходів з метою примушення ПАТ «ФІНАНСОВА КОМПАНІЯ СТС-ІНВЕСТ»закінчення будівництва багатоквартирного будинку та передачі квартири інвесторам. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що  проведення масових заходів, про які надійшло повідомлення, може привести до численних порушень прав і свобод мешканців м. Іллічіська та негативно вплинути на реалізацію мешканцями свого місця права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування, оскільки значне скупчення людей на певній території заважатиме  вільному доступу до адміністративної будівлі Іллічіської міської ради, в якій крім іншого розташовані також прокуратура м.Іллічівська, управління Державної казначейської служби України у м.Іллічівськ, Іллічівське міське управління юстиції, міське управління житлово-комунального господарства та інші організації, які здійснюють прийом громадян. Також, позивач зазначив, що відповідачем був порушений 10 денний строк звернення з повідомленням про проведення своїх масових заходів. 
		В порядку ст. 182 КАС України ухвалою суду від 14 травня 2012 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду.
		Позивач у судове засідання не з'явився, про дату час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином,  в своєму адміністративному позові справу просив розглядати за його відсутністю.
		Відповідач в судовому не з'явився, про дату час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином,  причини неприбуття суду не повідомив, письмові заперечення на позов не надав.
		            Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України справа вирішується на підставі наявних в ній доказів. 
		Розглянувши подані документи і матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд виходить з наступного: статтею 39 Конституції України передбачено право громадян збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи, демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування. 
		Відповідно до ст. 11 Конвенції про захист прав та основоположних свобод, кожна людина має право на свободу мирних зборів і свободу асоціації з іншими, включаючи право створювати профспілки і вступати до них для захисту своїх інтересів. Здійснення цих прав не підлягає жодним обмеженням, за винятком тих, які встановлені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної або громадської безпеки, з метою запобігання заворушенням і злочинам, для захисту здоров'я або моралі чи з метою захисту прав і свобод інших людей. Ця стаття не перешкоджає запровадженню законних обмежень на здійснення цих прав особами, що входять до складу збройних сил, поліції або органів державного управління.
		Згідно ч.2 ст.10-1 Конвенції про захист прав і основоположних свобод, здійснення свободи вираження поглядів, оскільки воно пов'язане з обов'язками і відповідальністю, може підлягати таким формальностям, умовам, обмеженням або санкціям, що встановлені законом в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадської безпеки, для охорони порядку або запобігання злочинам, для охорони здоров'я або моралі, для захисту репутації або прав інших осіб, для запобігання розголошенню конфіденційної інформації або для підтримання авторитету і безсторонності суду і є необхідним у демократичному суспільстві. 
		Згідно рішення Конституційного Суду України від 19.04.2001 у справі № 1- 30-2001 за конституційним поданням Міністерства внутрішніх справ України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 39 Конституції України це право громадян є їх невідчужуваним і непорушним правом, гарантованим Основним Законом України. Це право є однією з конституційних гарантій прав громадянина на свободу свого світогляду, віросповідання і поширення інформації усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір, права на вільний розвиток своєї особистості тощо. При цьому, при здійсненні цих прав і свобод не повинно бути посягань на права і свободи, честь і гідність інших людей. 
		Відповідно до Указу президії Верховної Ради СРСР «Про порядок організації і проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій в СРСР», що згідно з Постановою Верховної ради України від 12.09.91 року «Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства Союзу РСР», ст. 1 розділу ХV Конституції України та відповідно до роз'яснень п. 6 Пленуму Верховного Суду України № 9 від 01.11.1996 «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя»є чинним на території України, передбачено право органу місцевого самоврядування регламентувати порядок проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій з урахуванням місцевих умов.
		Пунктом 2 Указу президії Верховної Ради СРСР «Про порядок організації і проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій в СРСР»визначено, що заява про проведення зборів, мітингу, вуличного походу або демонстрації подається в письмовій формі не пізніш як за десять днів до намічуваної дати їх проведення. В заяві зазначаються мета, форма, місце проведення заходу або маршрути руху, час його початку і закінчення, передбачувана кількість учасників, прізвища, імена, по батькові уповноважених (організаторів), місце їх проживання і роботи (навчання), дата подачі заяви.
		Відповідно до вимог п.п.3 п. б ст. 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»до відання виконавчого комітету Іллічіської міської ради належать повноваження щодо вирішення відповідно до закону питань про проведення зборів, мітингів, маніфестацій і демонстрацій, спортивних, видовищних та інших масових заходів; здійснення контролю за забезпеченням при їх проведенні громадського порядку.
		Зі змісту вищенаведеного слідує, що завчасне повідомлення організаторами про проведення мирних зібрань є необхідною умовою для належної підготовки органами місцевого  самоврядування та державними органами заходів, які забезпечуватимуть унеможливлення заворушень, злочинів і захист прав і свобод інших людей. В свою чергу, відсутністю завчасного повідомлення про мірні зібрання є підґрунтям для ймовірних порушень громадського порядку.
		Судом встановлено, що 11.05.2012 року на адресу виконавчого комітету Іллічівської міської ради надійшли повідомлення громадської організації «Об'єднання інвесторів новобудови у м.Іллічівську» за вхід. № 016-1232, № 016-1232/1 та № 016-1232-2 про проведення мирного зібрання  інвесторів багатоквартирного будинку, що розташований за адресою: м.Іллічівськ, вул. К. Маркса, 4, з метою примушення ПАТ «ФІНАНСОВА КОМПАНІЯ СТС-ІНВЕСТ»закінчити будівництво багатоквартирного будинку та передати квартири інвесторам 15.05.2012 року, 17.05.2012 року та 21.05.2012 року  на території виконавчого комітету Іллічівської міської ради. Передбачувана кількість учасників -50 осіб.
		Отже, суд приходить до висновку, що подання до виконавчого комітету Іллічівської міської ради повідомлень від 11.05.2012 року про проведення мирних зібрань 15.05.2012 р. та 17.05.2012 року, є порушення відповідачем вимог щодо розумності завчасного сповіщення, та терміну передбаченого п. 2 Указу Президії Верховної Ради СРСР «Про порядок організації і проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій в СРСР», оскільки позбавляє виконавчий комітет Іллічівської міської ради можливості організувати та вжити належні підготовчі  заходи для забезпечення безперешкодного встановлення наметів, підтримання громадського порядку, охорони прав і свободи інших людей.
		Відповідно до ст. 1 Закону України «Про основи національної безпеки України»від 19.06.2003 р., національна безпека -захищеність життєво важливих інтересів людини і громадянина, суспільства і держави, за якої забезпечуються сталий розвиток суспільства, своєчасне виявлення, запобігання і нейтралізація реальних та потенційних загроз національним інтересам. Національні інтереси -життєво важливі матеріальні, інтелектуальні і духовні цінності Українського народу як носія суверенітету і єдиного джерела влади в Україні, визначальні потреби суспільства і держави, реалізація яких гарантує державний суверенітет України та її прогресивний розвиток. 
		Згідно зі ст. 3 Закону України «Про основи національної безпеки України»об'єктом національної безпеки є людина і громадянин - їхні конституційні права і свободи.
		У відповідності до ч. 2 ст. 39 Конституції України обмеження щодо реалізації прав може встановлюватись судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку з метою запобігання заворушення чи злочину, для охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей.
		За правилами ч. 5 ст. 182 КАС України суд задовольняє вимоги позивача в інтересах національної безпеки та громадського порядку в разі, якщо визнає, що проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших зібрань може створити реальну небезпеку заворушень чи злочинів, загрозу здоров'ю населення або правам і свободам інших людей. У постанові суду зазначається спосіб обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання.
		Згідно з ч. 1ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
		З урахуванням зазначеного, суд вважає необхідним позовні вимоги задовольнити частково, шляхом обмеження  громадській організації «Об'єднання інвесторів новобудови у м.Іллічівську» в реалізації її прав на мирне зібрання шляхом заборони проведення масових заходів з метою примушення ПАТ «ФІНАНСОВА КОМПАНІЯ СТС-ІНВЕСТ»закінчення будівництва багатоквартирного будинку та передачі квартири інвесторам, 15.05.2012 року та  17.05.2012 року, оскільки відповідні повідомлення про проведення зазначеного заходу були подані на адресу позивача з порушенням встановленого Указом Президії Верховної Ради СРСР «Про порядок організації і проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій в СРСР» десятиденного строку.
		В ході судового розгляду позивачем не було надано суду доказів того, що проведення громадською організацією «Об'єднання інвесторів новобудови у м.Іллічівську» мирного зібрання може створити реальну небезпеку заворушень чи злочинів, загрозу здоров'ю населення або правам і свободам мешканців м.Іллічівська.
		Крім того, суд вважає, що посилання позивача, на те, що територія прилегла до будівлі Іллічівської міської ради є досить невеликою та те що в адміністративній будівлі Іллічівської міської ради, окрім виконавчих органів міської ради, розташовані також  інші ограни державної влади не є належними доказами обґрунтованості позовних вимог. Крім іншого, виходячи із передбачувальної кількості учасників мирних зібрань, заявленої ініціаторами проведення акції 21.05.2012 року  в повідомленні від 11.05.2012 року, а саме в кількості 50 осіб, суд вважає, що знаходження зазначеної кількості людей на визначній території не є достатньою, щоб заважати вільному доступу мешканців міста до адміністративної будільні Іллічівської міської ради.
		За змістом ст. 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені,  крім випадків, передбачених Конституцією України.
		  Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги виконавчого комітету Іллічівської міської ради Одеської області  підлягають частковому задоволенню.       
		  Керуючись ст.ст. 8, 9, 12, 17, 19, 71, 158-163,182 167 КАС України суд ,-
		ПОСТАНОВИВ:
		   Адміністративний позов виконавчого комітету Іллічівської міської ради Одеської області  до громадської організації «Об'єднання інвесторів новобудови у м.Іллічівську» про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання - задовольнити частково.
		Обмежити громадську організацію «Об'єднання інвесторів новобудови у м.Іллічівську» в реалізації її прав на мирне зібрання шляхом заборони проведення масових заходів з метою примушення ПАТ «ФІНАНСОВА КОМПАНІЯ СТС-ІНВЕСТ»закінчення будівництва багатоквартирного будинку та передачі квартири інвесторам, 15.05.2012 року та 17.05.2012 року з 09:00 години біля адміністративної будівлі Іллічівської міської ради Одеської області за адресою: Одеська область, м.Іллічівськ, вул. Леніна, буд. 33.
		  
		В задоволенні інших позовних вимог -відмовити.
		Постанова підлягає негайному виконанню.
		Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, в порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України.
		Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано, або в порядку ч. 3 ст. 254 КАС України.
		 
		Суддя                                                                                                                                         О.В. Колесниченко

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...