Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2а-19394/11/2670 : Адміністративні справи (до 01.01.2019).
Надіслано для оприлюднення: 16.05.2012. Зареєстровано: 25.05.2012. Забезпечено надання загального доступу: 25.05.2012.
Дата набрання законної сили: 16.10.2012
Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
		ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 
		П О С Т А Н О В А
		І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И
		м. Київ
		 16 травня 2012 року                     № 2а-19394/11/2670
		 
		Окружний адміністративний суд міста Києва у складі колегії суддів: головуючого судді  Григоровича П.О. , суддів  Смолія І.В.  Каракашьяна С.К.  розглянувши в письмовому провадженні адміністративну спарву
		за позовом ОСОБА_1 до Міністерство України у справах сімї, молоді та спорту   Державна служба молоді та спорту тр.особа      проскасування наказу від 11.07.2011р. №2089 в частині ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
		 
		ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Міністерства України у справах сім'ї, молоді та спорту, третя особа -  Державна служба молоді та спорту України, в якому просив скасувати наказ Міністерства України у справах сім'ї, молоді та спорту від 11.07.2011 р. №2089 «Про списки збірних команд України з літніх олімпійських та неолімпійських видів спорту на 2011 рік»у частині затвердження списку збірної команди України з парашутного спорту.
		 
		В обґрунтування своїх вимог Позивач посилається на те, що Відповідач всупереч вимогам ст.37 Закону України «Про фізичну культуру і спорт»видав наказ від 11.07.2011 р. №2089 не маючи на той момент таких повноважень, оскільки, центральним органом виконавчої влади у сфері фізичної культури та спорту з 10.06.2011 р. була Державна служба молоді та спорту України. Зазначив, що Відповідачем порушено встановлений порядок складання та затвердження списку збірної команди України з парашутного спорту на 2011 рік, а зазначений список містить недостовірну інформацію та суперечить Єдиній спортивній класифікації України, оскільки до нього включені парашутисти, що представляють таку спортивну дисципліну, як «купольне пілотування», яка в Україні офіційно не визнана і не передбачена Єдиною спортивною класифікацією України. 
		 
		Представник Відповідача проти позову заперечив з огляду на те, що оскаржуваний наказ був прийнятий відповідно до п. 7 Указу Президента України «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади»на законних підставах, оскільки Відповідач продовжував забезпечувати належне виконання своїх функцій до прийняття їх правонаступником. Зазначив, що списки збірних команд з парашутного спорту України були затверджені за поданням громадської організації «Федерація парашутного спорту», яка відповідно до п. 1.4 Договору про співробітництво Міністерства України у справах сім'ї, молоді та спорту  і Товариства сприяння обороні України в галузі фізичної культури і спорту Мінсім'ямолодьспорт, зобов'язується затверджувати склади збірних команд України з неолімпійських видів спорту за спільним поданням Товариства та федерацій. Крім того, Відповідач наголошує на тому, що права Позивача оскаржуваним наказом не порушуються, а сам наказ застосовувався лише до відносини, які мали місце, виключно, в 2011 році. 
		 
		Представник третьої особи - Державної служби молоді та спорту України пояснив, що на момент прийняття оскаржуваного рішення Відповідач діяв у відповідності з п. 7 Указу Президента України «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади». Пояснив, що купольне пілотування включено до Правил змагань з парашутного спорту, які були затверджені 30.08.2010 року заступником Міністра України у справах сім'ї, молоді та спорту А. Домашенко на підставі міжнародних правил змагань з парашутного спорту. На момент прийняття оскаржуваного рішення відповідні Правила змагань були чинними.
		 
		Відповідно до положень ч. 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України справа вирішується в порядку письмового провадження на підставі наявних в ній доказів.
		Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, - 
		 
		ВСТАНОВИВ:
		 
		11.07.2011 року Міністерством України у справах сім'ї, молоді та спорту з метою виконання Указу президента України від 19.07.2005 року № 113/2005 «Про підготовку та участь спортсменів України в Олімпійських, Паралімпійських і Дефлімпійських іграх, Всесвітніх універсіадах, чемпіонатах світу та Європи»виданий Наказ № 2089 «Про списки збірних команд України з літніх олімпійських та неолімпійських видів спорту на 2011 рік». 
		Вказаним Наказом  № 2089 від 11.07.2011 року було затверджено списки збірних команд України з літніх олімпійських та неолімпійських видів спорту на період з 08 серпня по 31 грудня 2011 року та доручено Департаменту спорту вищих досягнень (Артемєв О.К.) забезпечити підготовку та участь збірних команд України з літніх олімпійських та неолімпійських видів спорту у міжнародних змаганнях 2011 року. Даним наказом, був затверджений, зокрема, персональний склад збірної команди України на 2011 рік по парашутному спорту. 
		Законом України «Про фізичну культуру і спорт»(надалі -Закон) визначені загальні правові, організаційні, соціальні та економічні основи діяльності у сфері фізичної культури і спорту, він регулює суспільні відносини у створенні умов для розвитку фізичної культури і спорту. В Законі визначено, що вид спорту - різновид  змагальної  діяльності  у  спорті,  що здійснюється з дотриманням  визначених правил. Види спорту поділяються на групи: олімпійські види спорту - види спорту, включені до програми Олімпійських ігор; неолімпійські види спорту - види спорту, не включені до програми  Олімпійських ігор; неолімпійський спорт - напрям спорту, пов'язаний з організацією та проведенням спортивних змагань з неолімпійських видів спорту та підготовкою спортсменів до цих змагань.
		Статтею 37 вказаного Закону визначений порядок формування національних збірних команд. 
		Зокрема, центральний орган виконавчої влади у сфері фізичної культури і спорту з урахуванням пропозицій національних спортивних федерацій та фізкультурно-спортивних  товариств комплектує на конкурсній основі з числа найбільш підготовлених  спортсменів дитячо-юнацького, резервного спорту та спорту вищих досягнень,  а також фахівців сфери фізичної культури і спорту, зокрема тренерів, національні збірні команди з визнаних в Україні олімпійських та неолімпійських видів спорту для підготовки їх до участі в міжнародних спортивних змаганнях.
		Положення про національні збірні команди з видів спорту, визнаних в Україні (далі - національні збірні команди), затверджується центральним органом виконавчої влади у  сфері фізичної культури і спорту з урахуванням  пропозицій  центрального органу виконавчої влади з питань фінансів.
		Склад національних збірних команд щорічно затверджується центральним органом виконавчої влади у сфері фізичної культури і спорту та включає основний склад та склади спортсменів різних вікових груп з урахуванням вимог міжнародних спортивних федерацій.
		До основного складу національних збірних команд включаються спортсмени, які мають найвищі спортивні результати на всеукраїнських та міжнародних змаганнях.
		Центральний орган виконавчої влади у сфері фізичної  культури і спорту на конкурсній основі формує штатну команду національних збірних команд України з олімпійських та неолімпійських видів спорту, що включає спортсменів та фахівців сфери фізичної культури і спорту, зокрема тренерів. 
		Відповідно до ст. 39 Закону порядок визнання  видів  спорту  в  Україні,  включення їх до відповідного реєстру та порядок ведення цього реєстру визначаються центральним  органом  виконавчої влади у сфері фізичної культури і спорту.
		На момент прийняття спірного наказу «Про списки збірних команд України з літніх олімпійських та неолімпійських видів спорту на 2011 рік»діяло Положення про порядок визнання в Україні видів спорту, затверджене Наказом Міністерства України у справах молоді та спорту від 28 квітня 2005 р. № 76, яке в подальшому втратило чинність на підставі Наказу Міністерства освіти і науки, молоді та спорту № 1371. 
		Відповідно до п.2 цього Положення, вид спорту вважається визнаним в Україні після внесення в установленому порядку його назви до Переліку видів спорту, що визнані в Україні, затвердженого наказом Держкоммолодьспорттуризму України від 07.02.2001 № 261, зареєстрованого Мін'юстом України 22.02.2001 за N 155/5346.
		Наказом Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму № 261 від 07.02.2001 (втратив чинність 25.11.2011р. на підставі Наказу Міністерства освіти і науки, молоді та спорту № 1371), затверджений перелік видів спорту, що визнані в Україні. Відповідно до п. 15 розділу III Переліку парашутний спорт відносився до спортивно-технічних і прикладних видів спорту.
		 
		Указом Президента України від 09 грудня 2010 р. №1085/2010 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" (надалі -Указ) шляхом реорганізації Міністерства освіти і науки України, Міністерства України у справах сім'ї, молоді та спорту було утворено Міністерство освіти і науки, молоді та спорту України, Державну службу інтелектуальної власності України, Державну службу молоді та спорту України.
		Пунктом 5 вказаного Указу визначено, що міністерства та інші центральні органи виконавчої влади, що утворюються шляхом реорганізації інших центральних органів виконавчої влади, є правонаступниками органів, які реорганізуються. 
		Таким чином, Державна служба молоді та спорту України з врахуванням положень ч. 5 Указу є правонаступником реорганізованого Міністерства України у справах сім'ї, молоді та спорту в частині повноважень з реалізації державної політики у молодіжній сфері, сфері фізичної культури та спорту.
		 
		Відповідно до Положення «Про Міністерство України у справах сім'ї молоді та спорту», затверджене Указом Президента України від 18 серпня 2005 року № 1176/2005, Міністерство України у справах сім'ї, молоді та спорту (Мінсім'ямолодьспорт  України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.
		Вказане вище Положення втратило свою чинність на підставі Указу Президента України від 31 травня 2011 року N 636/2011 Про Положення про Державну службу молоді та спорту України. 
		В свою чергу, відповідно до Положення про Державну службу молоді та спорту України (надалі -Положення) Держмолодьспорт України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра освіти і науки, молоді та спорту України (далі - Міністр) та який входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у молодіжній сфері, сфері фізичної культури та спорту. Основними завданнями Держмолодьспорту України є реалізація державної політики у молодіжній сфері, сфері фізичної культури та спорту, а також внесення на розгляд Міністра пропозицій щодо формування державної політики у зазначених сферах.
		Згідно підпункту 21 пункту 4 Положення, Держмолодьспорт України відповідно до покладених на неї завдань здійснює заходи з формування та утримання в установленому порядку штатних команд національних збірних команд України з олімпійських та неолімпійських видів спорту і штатної збірної команди України серед спортсменів-інвалідів, здійснює на конкурсній основі добір тренерських кадрів таких команд.
		 
		Таким чином, на момент прийняття спірного наказу, центральним органом виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у молодіжній сфері, сфері фізичної культури та спорту була  Державна служба молоді та спорту України. Саме Держмолодьспорт України у відповідності зі ст. 37 Закону повинна була видавати наказ стосовно комплектування національних збірних команд з визнаних в Україні олімпійських та неолімпійських видів спорту для підготовки їх до участі в міжнародних спортивних змаганнях.
		Відповідач не надав обґрунтованих доказів того, що на станом на 11.07.2011 року Міністерство у справах сім'ї, молоді та спорту України мало повноваження центрального органу виконавчої влади, а відповідно і повноваження затверджувати списки збірних команд України з літніх олімпійських та неолімпійських видів спорту на 2011 рік. 
		 
		При цьому суд звертає увагу, що дія Наказу № 2089 «Про списки збірних команд України з літніх олімпійських та неолімпійських видів спорту на 2011 рік»закінчилась його виконанням, оскільки цей акт врегульовує лише ті відносини, що діяли протягом 2011 року. 
		Системно проаналізувавши обставини справи та вимоги чинного законодавства України, враховуючи звернення позивача до суду саме в 2011 році, Окружний адміністративний суд міста Києва приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, оскільки Відповідач діяв поза межами своєї компетенції.
		 
		Згідно з частиною другою ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані  діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. 
		Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
		Відповідно до ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. 
		В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
		Доказів, які б спростовували доводи Позивача Відповідач суду не надав.
		 
		Враховуючи викладене, керуючись статтями 69-71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -
		 
		ПОСТАНОВИВ:
		 
		1.          Скасувати наказ Міністерства України у справах сім'ї, молоді та спорту від 11.07.2011 р. №2089 «Про списки збірних команд України з літніх олімпійських та неолімпійських видів спорту на 2011 рік»в частині затвердження списку збірної команди України з парашутного спорту.
		 
		 
		Постанова набирає законної сили у порядку і строки, встановлені статтею 254 КАС України, та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені статтями 185-187 КАС України.             
		 
		 
		Головуючий суддя                                                                           П.О. Григорович              
		 
		 
		судді:                                                                                                    І.В. Смолій
		 
		 
		                                                                                                             С.К. Каракашьян

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...