Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 6139/12/2070 : Адміністративні справи (до 01.01.2019); Справи зі спорів з приводу забезпечення громадського порядку та безпеки, національної безпеки та оборони України, зокрема зі спорів щодо:; проведення зборів, мітингів, походів і демонстрацій; щодо запобігання та припинення протиправної діяльності товариств, установ, інших організацій, яка посягає на конституційний лад, права і свободи громадян, у тому числі:.
Надіслано для оприлюднення: 23.05.2012. Зареєстровано: 28.05.2012. Забезпечено надання загального доступу: 28.05.2012.
Дата набрання законної сили: 23.05.2012
Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
		 
		     Харківський окружний адміністративний суд  61004  м. Харків  вул. Мар'їнська, 18-Б-3  П О С Т А Н О В А
		І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И
		 Харків  
		 23 травня 2012 р.                                                                                 № 2-а- 6139/12/2070  
		 
		Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волкової Л.М., при секретарі судового засідання Добровольській М.С.,
		 
		за участі представників сторін:
		 
		представників позивача -ОСОБА_1, діє за дорученням № 08-11/33/2-12 від 04.01.12
		представника відповідача - ОСОБА_2, діє за дорученням № 23/05-12 від 23.05.12
		 
		розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Харківської міської ради до Харківської обласної організації Всеукраїнського об'єднання «Свобода»в особі голови Швайки Ігоря Олександровича про обмеження права на збори,-
		 
		В С Т А Н О В И В:
		 
		Позивач -Харківська міська рада, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просив суд обмежити право на збори шляхом заборони Харківській обласній організації Всеукраїнського об'єднання «Свобода»в особі голови  Швайки І.О. та іншими учасниками цієї акції проведення 25.05.2012 року з 20.00 до 21.00 масового заходу -маршу зі смолоскипами від станції метро Ботанічний сад -проспект Леніна -майдан Свободи до пам'ятника Т.Г. Шевченка у м. Харкові та мітингу з 21.00 до 21.30.
		В судовому засіданні представник позивача підтримав позов в повному обсязі, в обґрунтування позовних вимог зазначив наступне. 23 травня 2012 року на засіданні узгоджувальної комісії виконавчого комітету міської ради з  розгляду повідомлень щодо організації та проведення зборів, мітингів, походів, та демонстрацій в м. Харкові розглянуто  повідомлення відповідача про проведення 25.05.2012 року з 20.00до 21.00 масового заходу -маршу зі смолоскипами від станції метро Ботанічний сад -проспект Леніна -майдан Свободи до пам'ятника Т.Г. Шевченка у місті Харкові, з 21.00 до 21.30 мітингу. За результатами розгляду повідомлення узгоджувальна комісія вирішила вважати неможливим проведення вказаною організацією масового заходу -маршу зі смолоскипами та мітингу. Представник позивача посилався,  що при проведенні вищевказаного маршу  та мітингу існує реальна загроза порушення громадського порядку, а також порушення прав та свобод інших громадян, які не беруть участь у заході. 
		Представник відповідача проти задоволення позову заперечував. 
		Суд, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача,   дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов  підлягає задоволенню з наступних підстав. 
		22 травня 2012 року до Харківської міської ради надійшло повідомлення від голови Харківської обласної організації Всеукраїнського об'єднання «Свобода»Швайки І.О.          вих. № 33/12 від 22.05.12 про проведення 25 травня 2012 року смолоскипного маршу та мітингу проти нелегальної міграції.
		Відповідно до цього повідомлення з 20 годині 00 хвилин до 21 години 00 хвилин члени Харківської обласної організації Всеукраїнського об'єднання "Свобода" та інші учасники цієї акції мають намір мирно, без застосування зброї провести смолоскипний марш та мітинг з 21 години 00 хвилин до 21 години 30 хвилин проти нелегальної міграції. Орієнтовна кількість учасників заходу до 150 осіб.  Під час проведення будуть використані державні прапори України, партійна символіка, партійна символіка Всеукраїнського об'єднання «Свобода», транспаранти, смолоскипи, буде застосовано звукопідсилювальну апаратуру. 
		На підставі ч. 2 ст. 39 Конституції України обмеження права на мітинги, походи може встановлюватися відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку - з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей. 
		Відповідно до п. п. 3 п. "б" ч. 1 ст. 38 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", вирішення відповідно до закону питань про проведення зборів, мітингів, маніфестацій і демонстрацій, спортивних, видовищних та інших масових заходів, здійснення контролю за забезпеченням при їх проведенні громадського порядку, відноситься до компетенції міських рад. 
		Рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 06.06.2007р. №543 затверджено порядок розгляду питань щодо організації та проведення зборів, мітингів, походів та демонстрацій у місті Харкові, відповідно до якого узгоджувальна комісія - постійно діючий орган при виконавчому комітеті Харківської міської ради, який при необхідності розглядає повідомлення про проведення масових заходів. 
		Судом встановлено, що 23.05.2012 року на засіданні узгоджувальної комісії виконавчого комітету міської ради з розгляду повідомлень щодо організації та проведення зборів, мітингів, походів та демонстрацій в м. Харкові було розглянуто повідомлення Харківської обласної організації Всеукраїнського об'єднання "Свобода" про проведення 25.05.2012 року смолоскипної ходи за маршрутом: станція метрополітену «Ботанічний Сад»- пр. Леніна -майдан Свободи -вул. Сумська (до пам'ятника Шевченка) та мітингу проти нелегальної міграції. 
		Відповідно до копії протоколу №18 від 23.05.12 засідання узгоджувальної комісії Харківського міськвиконкому по розгляду повідомлень про проведення масових громадсько-політичних заходів було прийнято рішення рекомендувати голові Харківської обласної організації Всеукраїнського об'єднання «Свобода»відмовитися від проведення 25.05.2012 року з 20.00 до 21.00 смолоскипної ходи за маршрутом: станція метрополітену «Ботанічний Сад»- пр. Леніна -майдан Свободи -вул. Сумська (до пам'ятника Шевченка) та мітингу проти нелегальної міграції. 
		Із досліджених в судовому засіданні доказів, вбачається, що учасники маршу можливо будуть використовувати під час маршу до 150 смолоскипів, які є джерелом відкритого вогню. 
		Відповідно до п. 4.2.17 Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених Наказом Міністерства з питань надзвичайних ситуацій № 126 від 19.10.04, під час організації і проведення заходів з масовим перебуванням людей не дозволяється застосування відкритого вогню. 
		Крім того, використання вогню на відритих майданчиках потребує погодження з органами державного пожежного нагляду, відповідно до вимог п. 7.5.4 Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених Наказом Міністерства з питань надзвичайних ситуацій № 126 від 19.10.04. 
		З дослідженого в судовому засіданні листа Управління цивільного захисту у м. Харкові Головного територіального управління МНС України в Харківській області  вих. № 73/230 від 23.05.2012 року, встановлено, органом пожежного нагляду не надано погодження на проведення згаданого смолоскипного маршу.
		Таким чином, суд приходить до висновку, що проведення 25.05.2012 року з 20.00 до 21.00  масового заходу - маршу зі смолоскипами від станції метро Ботанічний сад -проспект Леніна -майдан Свободи до пам'ятника Т.Г. Шевченка у місті Харкові, мітингу із застосуванням смолоскипів становить реальну загрозу безпеці,  правам і свободам інших людей. 
		Також, судом встановлено, що згідно з листом № 1179/0/78-12 від 22.05.2012 року Департаменту транспорту і зв'язку Харківської міської ради, пр. Леніна, вул. Сумська є центральними магістралями міста з інтенсивним рухом транспорту. По вказаним магістралям проходять 2 тролейбусних маршрути з кількістю рухомого складу 21 одиниць та 15 автобусних маршрутів з кількістю рухомого складу близько 100 рухомих одиниць. Проведення вказаної акції на проїжджій частині учасників призведе до зниження безпеки дорожнього руху, збільшення вірогідності дорожньо-транспортних пригод, у тому числі, з тяжкими наслідками. 
		Крім того, відповідно до листа Управління цивільного захисту у м. Харкові Головного територіального управління МНС України в Харківській області  вих. № 73/230 від 23.05.2012 року, встановлено  що в центральній частині міста, зокрема на майдані Свободи, ведеться монтаж обладнання та огородження фан-зони до проведення чемпіонату Європи з футболу Євро-2012, постійно перебуває велика кількість громадян, а також досить інтенсивний рух автотранспорту. 
		Згідно зі ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров'я та безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.
		Відповідно до  ч. 5 ст. 182 КАС України, суд задовольняє вимоги позивача в інтересах національної безпеки та громадського порядку в разі, якщо визнає, що проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших зібрань може створити реальну небезпеку заворушень чи злочинів, загрозу здоров'ю населення або правам і свободам інших людей. 
		З досліджених вище доказів, суд приходить до висновку, що використання учасниками акції відкритого вогню, необхідність перекриття руху усіх видів транспортних засобів по вул. Сумській, частині пр. Леніна в м. Харкові призведе до порушення прав тисяч громадян, які в цей час будуть перебувати в центрі міста Харкова, призведе до перенесення маршрутів громадського транспорту, збільшить завантаженість на інші транспортні магістралі центра міста, що в свою чергу створить підвищену небезпеку дорожньому руху, унеможливить рух спеціальних транспортних засобів центром міста (швидкої допомоги, пожежних автомобілів та інших), таким чином вказані обставини суд вважає поважними причинами для задоволення позову. 
		Виходячи з дотримання справедливого балансу між забезпеченням прав та інтересів мешканців територіальної громади щодо безпеки  життя та правами та свободами громадян на мирні зібрання, суд дійшов висновку про обмеження права на мирні збори шляхом заборони запланованого відповідачем 25.05.2012 року з 20.00 до 21.00 масового заходу -марш зі смолоскипами від станції метро Ботанічний сад -проспект Леніна -майдан Свободи до пам'ятника Т.Г. Шевченка у м. Харкові та мітинг з 21.00 до 21.30.
		     На підставі викладеного, керуючись ст. 3, 39 Конституції України, Законом України "Про місцеве самоврядування", Правилами пожежної безпеки в Україні, затвердженими Наказом Міністерства з питань надзвичайних ситуацій № 126 від 19.10.04, ст.ст. 94, 160, 161, ст.ст. 163, 167, 182, 186, 254  Кодексу адміністративного судочинства України, суд , -  
		 
		П О С Т А Н О В И В:
		 
		1.Адміністративний позов  Харківської міської ради до  Харківської обласної організації Всеукраїнського об'єднання "Свобода" в особі голови Швайки Ігоря Олександровича про обмеження права на збори - задовольнити в повному обсязі.
		2. Обмежити право на збори шляхом заборони Харківській обласній організації Всеукраїнського об'єднання «Свобода»в особі голови  Швайки І.О. та іншими учасниками цієї акції проведення 25.05.2012 року з 20.00 до 21.00 масового заходу -маршу зі смолоскипами від станції метро Ботанічний сад -проспект Леніна -майдан Свободи до пам'ятника Т.Г. Шевченка у м. Харкові та мітингу з 21.00 до 21.30.
		                    3. Постанова підлягає негайному виконанню.
		                    4. Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня отримання копії постанови. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
		5. Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.    
		 
		 
		                       Суддя                                                                                      Волкова Л.М.

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...