Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 5009/1156/12 : Господарські справи (до 01.01.2019); Договірні, переддоговірні немайнові, спори:; Орендні правовідносини.
Надіслано для оприлюднення: не визначено. Зареєстровано: 02.06.2012. Забезпечено надання загального доступу: 05.06.2012.
Дата набрання законної сили: 24.07.2012
Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 номер провадження справи  4/28/12
		 
		ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД 
		Запорізької області
		РІШЕННЯ
		ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
		 
		 
		17.05.12                                                                                 Справа №  5009/1156/12
		 
		вул. Я.Новицького, буд. 5) в інтересах держави в особі органу, уповноважених державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, -Управління Державного комітету України по земельних ресурсах у місті Запоріжжі Запорізької області, (69037, м. Запоріжжя,                    вул. Зелінського, буд. 3)
		до відповідача 1 Запорізької міської ради, (69105, м. Запоріжжя, пр. Леніна, буд. 206)
		до відповідача 2 Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛЕНД ДІВЕЛОПМЕНТ", (69063, м. Запоріжжя, вул. Дзержинського, буд. 2)
		про визнання недійсним договору оренди землі від 03.03.2009 р. реєстраційний                          № 040926100470
		 
		суддя Зінченко Н.Г.        
		                                                 
		За участю представників сторін:
		від прокуратури -Домінова А.О., посвідчення № 417 від 14.12.2011 р.; 
		від позивача -не з'явився; 
		від відповідача 1 - не з'явився;
		від відповідача 2 - ОСОБА_2, довіреність № 04-1/23-12 від 05.04.2012 р.;
		 
		27.03.2012 р. до господарського суду Запорізької області в порядку ст. 2 ГПК України звернувся Перший заступник прокурора міста Запоріжжя з позовною заявою в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, Управління Державного комітету України по земельних ресурсах у місті Запоріжжі Запорізької області, м. Запоріжжя (далі за текстом скорочено -Управління Держкомзему у м. Запоріжжя Запорізької області) до Запорізької міської ради, м. Запоріжжя та до Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛЕНД ДІВЕЛОПМЕНТ", м. Запоріжжя (ТОВ "ЛЕНД ДІВЕЛОПМЕНТ") про визнання недійсним договору оренди землі від 03.03.2009 р., який укладений Запорізькою міською радою та ТОВ "ЛЕНД ДІВЕЛОПМЕНТ" та зареєстрований в Запорізькій регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах" 17.04.2009 р. за № 040926100470.
		Ухвалою господарського суду Запорізької області від 27.03.2012 р. порушено провадження у справі № 5009/1156/12, справі № 5009/1156/12 присвоєно номер провадження справи 4/28/12, справа призначена до розгляду на 25.04.2012 р., у сторін і прокурора витребувані документи і матеріали, необхідні для вирішення спору. 
		У зв'язку із неявкою в судове засідання позивача та відповідача 2 розгляд справи, на підставі ст. 77 ГПК України, відкладався до 08.05.2012 р.
		З метою витребування у учасників судового процесу додаткових документів і доказів, які мають суттєве значення для повного, всебічного та об'єктивного вирішення спору по суті, в судовому засіданні, на підставі ст. 77 ГПК України, оголошувалася перерва до 17.05.2012 р.
		В судовому засіданні 17.05.2012 р. справу розглянуто, прийнято та оголошено, на підставі ст. 85 ГПК України, вступну та резолютивну частини рішення.
		За письмовим клопотанням прокурора та представників сторін розгляд справи здійснювався без застосування технічних засобів фіксації судового процесу.
		Позивач в жодне судове засідання не з'явився, про відмову від позову прокурора не заявив, витребувані ухвалами суду по справі документи і матеріали суду не надав, про поважність причин неявки уповноваженого представника суд жодного разу не повідомляв. 
		Відповідач 1 в судове засідання 17.05.2012 р. не з'явився, про визнання позову прокурора не заявив, про поважність причин неявки уповноваженого представника суд завчасно не повідомив. 
		Згідно з п. 3.9.1 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 18 від 26.12.2011 р. "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" в разі якщо ухвалу про порушення провадження у справі було надіслано за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, а в разі ненадання суду відповідної інформації - адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців), і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом.             
		Таким чином, суд вважає, що про дату, час та місце розгляду справи № 5009/1156/12 позивач був повідомлений належним чином ухвалою суду від 27.03.2012 р. про порушення провадження у справі № 5009/1156/12, яка 02.04.2012 р. була отримана уповноваженою особою Управління Держкомзему у м. Запоріжжя Запорізької області, про що свідчить відмітка на повідомленні про вручення рекомендованого поштового відправлення (штрих-код 6910500498330), та ухвалою суду від 25.04.2012 р. про відкладення розгляду справи                         № 5009/1156/12, яка на адресу суду підприємством поштового зв'язку не поверталася. 
		Представник відповідача 1, присутній в судовому засіданні 08.05.2012 р., також був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи № 5009/1156/12.  
		В п. 3.9.2. постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 18 від             26.12.2011 р. зазначено, що у випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору. 
		У відповідності до ст. 22 ГПК України, сторони  зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних законом інтересів другої сторони, вживати заходів до всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи. 
		За таких обставин, суд визнав за доцільне розглянути справу по суті за наявними в ній матеріалами, яких достатньо для вирішення спору по суті, за відсутністю позивача та відповідача 1. 
		В судовому засіданні 08.05.2012 р. до початку судового розгляду спору прокурором було заявлено клопотання, в порядку ст. 79 ГПК України, про зупинення провадження у справі            № 5009/1156/12 до набрання законної сили рішенням господарського суду Запорізької області від 25.04.2012 р. у справі № 5009/1157/12 за позовом Першого заступника прокурора міста Запоріжжя в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, Управління Держкомзему у м. Запоріжжя Запорізької області до Запорізької міської ради та до ТОВ "ЛЕНД ДІВЕЛОПМЕНТ" про визнання недійсним рішення Запорізької міської ради від 24.12.2008 р. № 62/131 "Про передачу в оренду ТОВ "ЛЕНД ДІВЕЛОПМЕНТ" земельних ділянок на перехрещенні вул. Сорок років Радянської України та вул. Лермонтова для розташування багатофункціонального торгово-розважального комплексу" та визнання недійсним договору оренди землі від 03.03.2009 р., укладеного Запорізькою міською радою та ТОВ "ЛЕНД ДІВЕЛОПМЕНТ".
		Дослідивши заявлене клопотання про зупинення провадження у справі, розглянувши матеріали справи № 5009/1156/12 та заслухавши думку представників сторін з цього приводу, суд дійшов висновку, що клопотання про зупинення провадження у справі не підлягає задоволенню як безпідставне та таке, що не спрямоване на захист прав і охоронюваних законом інтересів сторін, виходячи з наступного.
		Приписами статті 79 ГПК України встановлено, що господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом. Для вирішення питання про зупинення провадження у справі господарський суд у кожному конкретному випадку з'ясовує як пов'язана справа, яка розглядається господарським судом, зі справою, що розглядається іншим судом, а також те, чим обумовлюється неможливість розгляду справи. Пов'язаність справ полягає у тому, що рішення іншого суду, який розглядає справу, встановлює обставини, які впливають на збирання та оцінку доказів у даній справі, зокрема, факти що мають преюдиціальне значення. Ці обставини повинні бути такими, що мають значення і унеможливлюють розгляд спору до вирішення справи іншим судом через те, що не можуть бути встановлені господарським судом самостійно у даній справі. Йдеться про те, що господарський суд не може розглянути певну справу через обмеженість своєї юрисдикції щодо конкретної справи внаслідок непідвідомчості, обмеженості предметом позову, неможливості розгляду тотожної справи, певної черговості розгляду вимог. 
		Предметом розгляду у справі № 50091156/12 є договір оренди землі від 03.03.2009 р., який укладений Запорізькою міською радою та ТОВ "ЛЕНД ДІВЕЛОПМЕНТ" та зареєстрований в ЗРФ ДП "Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах" 17.04.2009 р. за № 040926100470. 
		Таким чином, питання щодо правомірності прийняття Запорізькою міською радою рішення від 24.12.2008 р. № 62/131 "Про передачу в оренду ТОВ "ЛЕНД ДІВЕЛОПМЕНТ" земельних ділянок на перехрещенні вул. Сорок років Радянської України та вул. Лермонтова для розташування багатофункціонального торгово-розважального комплексу" та його відповідність нормам чинного законодавства, що є предметом розгляду у справі                               № 5009/1157/12, не матимуть для суду преюдиціального значення при вирішенні справи                   № 5009/1156/12.
		Заявлені прокурором позовні вимоги ґрунтуються на приписах ст., ст. 19, 20, 21, 51, 52 123 Земельного кодексу України, ст., ст. 203, 215 ЦК України, приписах Законів України  "Про основи містобудування", "Про екологічну експертизу", "Про планування і забудову території", "Про оренду землі" і полягають в наступному. Прокуратурою міста Запоріжжя проведено перевірку законності передачі в оренду земельних ділянок на перехресті вул. Сорок років Радянської України та вул. Лермонтова у м. Запоріжжі ТОВ "ЛЕНД ДІВЕЛОПМЕНТ" для розташування багатофункціонального торгово-розважального комплексу. Перевіркою встановлено, що згідно з графічною частиною генерального плану розвитку м. Запоріжжя, затвердженого рішенням Запорізької міської ради № 4 від 15.09.2004 р., на земельній ділянці на перехресті вул. Сорок років Радянської України та вул. Лермонтова орієнтовною площею 4 га розташовані зелені насадження загального користування, зокрема, сквер ім. 50 річчя СРСР та сквер біля цирку, що відносяться до земель рекреації. У 2006 році відповідач 2 звернувся до Запорізької міської ради щодо виділення земельної ділянки на перехресті вул. Сорок років Радянської України та вул. Лермонтова для розташування підземного багатофункціонального торгово-розважального комплексу та благоустрою прилеглої території. В процесі підготовки матеріалів щодо виділення зазначеної земельної ділянки відповідачем 2 були отримані висновок ГУАтаМ міської ради від 19.12.2006 р. № 10455, яким погоджено місце розташування саме підземного багатофункціонального торгово-розважального комплексу та ділянки (наземні) для реконструкції існуючих скверів, та висновок Запорізького міського управління земельних ресурсів від 26.12.2006 р. № 01-04/9340і, яким погоджено місце розташування об'єкту з тих підстав, що запроектований торгово-розважальний комплекс є повністю підземною спорудою. На підставі вказаних позитивних висновків рішенням Запорізької міської ради від 27.12.2006 р. № 29/152 відповідачу 2 були затверджені матеріали погодження місця розташування підземного багатофункціонального торгово-розважального комплексу та реконструкції існуючих скверів біля цирку та скверу ім. 50 річчя СРСР на перетинанні вул. Сорок років Радянської України та вул. Лермонтова. З огляду на приписи ст., ст. 1, 12, 19 Закону України "Про планування та забудову територій" для розташування підземного багатофункціонального торгово-розважального комплексу та реконструкції існуючих скверів виникла потребу у внесені змін до генерального плану розвитку м. Запоріжжя. З метою внесення змін до генерального плану розвитку м. Запоріжжя на замовлення відповідача 2 було розроблено містобудівне обґрунтування щодо розміщення на територіях скверів ім. 50 річчя СРСР багатофункціонального торгівельно-розважального комплексу, в якому всупереч висновкам ГУАтаМ та Запорізького міського управління земельних ресурсів передбачено розташування вже підземно-наземного комплексу. У відповідності до вимог чинного законодавства зміни до генерального плану населеного пункту (містобудівне обґрунтування) вносяться рішенням органу, який його затвердив за погодженням з його розробником та проведенням екологічної експертизи. За результатами вивчення розробленого на замовлення відповідача 2 містобудівного обґрунтування розробником генерального плану розвитку м. Запоріжжя був наданий висновок № 3-1159, відповідно до якого УДНДІПМ "Дніпромісто" не заперечує проти організації міської площі з подальшою реконструкцією та відтворенням існуючого скверу, організацією підземної торгово-розважальної зони, розміщення багатофункціонального комплексу громадського призначення, за умови громадського обговорення з метою отримання згоди мешканців, згідно вимог діючого законодавства. Як встановлено в ході перевірки, громадське обговорення розробленого містобудівного обґрунтування не проводилося, проект по внесенню змін до генерального плану розвитку м. Запоріжжя не направлявся до уповноваженого органу для проведення експертизи. Всупереч чинних законодавчих норм, без проведення відповідної експертизи та всупереч висновку УДНДІПМ "Дніпромісто", без погодження постійної комісії по екології міської ради рішенням № 42 від 29.08.2007 р. Запорізька міська рада внесла зміни до генерального плану розвитку м. Запоріжжя щодо розміщення багатофункціонального комплексу громадського призначення з організацією міської площі по вул. Сорок років Радянської України/вул. Лермонтова з подальшою реконструкцією та відтворенням існуючого скверу та організацією підземної торгово-розважальної зони. В подальшому, рішенням відповідача 1 № 46/12 від 30.07.2008 р. до вищевказаного рішення були внесені зміни, а саме: виключено слово "існуючого" та категорію земельної ділянки площею 3,57 га за вказаною адресою змінено з земель рекреаційного призначення на землі житлової та громадської забудови. Таким чином, в порушення норм земельного законодавства відповідач 1 своїм рішенням № 46/12 від 30.07.2008 р. змінив цільове призначення земельної ділянки. 09.03.2011 р. Наслідком вказаних незаконних рішень стало прийняття відповідачем 1 рішення № 62/131 від 24.12.2008 р., яким всупереч висновку УДНДІПМ "Дніпромісто", первинним висновкам ГУАтаМ та Земресурсів, містобудівної документації, з порушенням встановленого порядку зміни цільового призначення землі, ТОВ "ЛЕНД ДІВЕЛОПМЕНТ" передана в оренду земельна ділянка на перетинанні вул. Сорок років Радянської України та вул. Лермонтова без умов по реконструкції та відтворенню існуючого скверу, для розміщення підземно-наземного комплексу, замість підземного комплексу. На підставі вказаних незаконних рішень відповідачами у справі був укладений договір оренди землі від 03.03.2009 р., яким відповідачу 2 надана в строкове платне користування земельна ділянка загальною площею 1,1322 га, яка розташована на перехрещенні вул. Сорок років Радянської України/вул. Лермонтова у м. Запоріжжя для розташування багатофункціонального торгово-розважального комплексу. На думку прокурора, у спірних правовідносинах проектна документацію із землеустрою, яка є невід'ємною частиною оспорюваного договору оренди від 03.03.2009 р., не відповідає вимогам ст., ст. 20, 21, 51, 52 Земельного Кодексу України. З огляду на викладене, приймаючи до уваги, що рішення Запорізької міської ради № 62/131 від 24.12.2008 р. є незаконним, прокурор вважає, що договір оренди землі від 03.03.2009 р. є укладеним без достатніх правових підстав, передбачених ст., ст. 116, 123, 124 Земельного кодексу України, що є підставою для визнання його недійсним на підставі ст. 215 ЦК України. З урахуванням викладеного, прокурор просить суд позов задовольнити.   
		Відповідач 2 позов прокурора не визнав, заявлені вимоги вважає безпідставними, недоведеними та необґрунтованими. Мотивуючи свої заперечення на позов прокурора, відповідач 2 посилається на те, що прокуратурою та позивачем не дотримано процедури, встановленої ст. 144 Земельного кодексу України та п. 4.1, 5.1, 5.3 Порядку планування та проведення перевірок з питань здійснення державного контролю за використанням та охороною земель. При цьому. жодного порушення земельного законодавства уповноваженим органом, тобто Управління Державного комітету України по земельних ресурсах у місті Запоріжжі Запорізької області, ніяким чином зафіксовано не було. Як зазначає відповідач 2, рішення компетентного органу про надання земельної діяли в оренду та відповідний договір оренди земельної ділянки є пов'язаними юридичними фактами і являють собою господарські правовідносини, в які Держкомзем не має права втручатися інакше, як у встановленому законом порядку у разі порушення земельного законодавства. Більш того, відповідач 2 наполягає на тому, що Управлінню Держкомзему не надано право звертатися до суду з позовом про визнання рішень органів місцевого самоврядування недійсними. Такі дії з боку управління є втручанням в господарську діяльність Запорізької міської ради щодо права останньої розпоряджатися землями, що розташовані на її території. Приймаючи рішення про передачу ТОВ "ЛЕНД ДІВЕЛОПМЕНТ" земельної ділянки, Запорізька міська рада не порушила жодної норми законодавства та діяла в межах своїх повноважень. На теперішній час рішення Запорізької міської ради від 29.08.2007 р. № 42 та від 30.07.2008 р. № 46/12, які прокурор вважає незаконними, є чинними, ніким не оскарженими. Підстав для визнання незаконним рішення Запорізької міської ради від 24.12.2008 р. № 62/131 господарський суд Запорізької області за результатами вирішення спору у справі № 5009/1157/12 не знайшов. В той же час, звернувшись до суду з позовом про визнання недійсним договору оренди землі від 03.03.2009 р., прокурором наводяться лише обставини, що є підставами для визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування щодо передачі землі в оренду по оспорюваному договору, що не відповідає вимогам чинного процесуального законодавства. На підставі зазначеного, відповідач 2 просить суд в позові відмовити повністю. 
		Крім того, в судовому засіданні 17.05.2012 р. відповідачем 2 подано клопотання про застосування строків позовної давності до вимоги прокурора про визнання недійсним договору оренди землі від 03.03.2009 р., оскільки прокурором пропущений встановлений ст. 257 ЦК України загальний строк позовної давності, так як оспорюваний договір укладений              03.03.2009 р. (строк позовної давності сплив 04.03.2012 р.), а з позовною заявою у справі                 № 5009/1156/12 прокурор звернувся до суду 27.03.2012 р.    
		Проаналізувавши матеріали та фактичні обставини справи, оцінивши надані прокурором і сторонами письмові докази у їх сукупності, вислухавши пояснення прокурора та представників сторін, суд вважає вимоги прокурора такими, що не підлягають задоволенню виходячи з наступного.
		Матеріалами справи встановлено, що 24.12.2008 р. двадцять восьмою сесією п'ятого скликання Запорізької міської ради прийнято рішення № 62/131 "Про передачу в оренду ТОВ "ЛЕНД ДІВЕЛОПМЕНТ" земельних ділянок на перехрещенні вул. Сорок років Рад. України та вул. Лермонтова для розташування багатофункціонального торгово-розважального комплексу".
		Зазначеним рішенням, розглянувши проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок для розташування багатофункціонального торгово-розважального комплексу на перехрещенні вул. Сорок років Радянської України та вул. Лермонтова, керуючись Земельним кодексом України, Законом України "Про оренду землі", Запорізька міська рада, зокрема, вирішила: затвердити ТОВ "ЛЕНД ДІВЕЛОПМЕНТ" проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок для розташування багатофункціонального торгово-розважального комплексу перехрещенні вул. Сорок років Радянської України та вул. Лермонтова (п. 2 рішення); передати в оренду терміном на 10 років ТОВ "ЛЕНД ДІВЕЛОПМЕНТ" земельні ділянки загальною площею 3,7178 га для розташування багатофункціонального торгово-розважального комплексу на перехрещенні вул. Сорок років Радянської України та вул. Лермонтова, за рахунок земель Запорізької міської ради, в тому числі:
		- земельну ділянку № 1 (кадастровий номер 2310100000:05:009:0327) загальною площею 1,1322 га, в тому числі:
		- площею 0,9838 га (землі комерційного використання);
		- площею 0,1484 га (землі громадського призначення);
		- земельну ділянку № 2 (кадастровий номер 2310100000:05:009:0349) загальною площею 2,5856 га (землі комерційного використання) (п. 3 рішення).
		03.03.2009 р. Запорізькою міською радою (відповідачем 1 у справі) та ТОВ "ЛЕНД ДЕВІЛОПМЕНТ" (відповідачем 2 у справі) був укладений Договір оренди землі (далі за текстом -Договір), за умовами якого відповідач 1 (Орендодавець) відповідно до рішення двадцять восьмої сесії п'ятого скликання Запорізької міської ради № 62/131 від 24.12.2008 р. надав, а відповідач 2 (Орендар) прийняв в строкове платне користування земельну ділянку для розташування багатофункціонального торгово-розважального комплексу, яка знаходиться:                                 м. Запоріжжя, перехрещення вул. Сорок років Радянської України та вул. Лермонтова.
		Згідно п. 2 Договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею              1,1322 га.
		Відповідно до п. 8 Договору, з урахуванням додаткової угоди від 10.08.2009р. до договору оренди землі від 17.04.2009 р. № 040926100470, Договір укладається на строк сорок дев'ять років.
		Земельна ділянка передається в оренду для розташування багатофункціонального торгово-розважального комплексу (пункт14 Договору).
		У відповідності до п. 15 Договору цільове призначення земельної ділянки (категорія земель): землі житлової та громадської забудови.
		Пунктом 17 Договору встановлено, що передача земельної ділянки в оренду здійснюється з розробленням проектної документації із землеустрою. Підставою розроблення проектної документації із землеустрою  земельної ділянки є: завдання управління Держкомзему у місті Запоріжжя Запорізької області. Організація розроблення проектної документації із землеустрою земельної ділянки, витрати пов'язані з цим, покладаються на Орендаря.
		Згідно з умовами п. 39 Договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.
		Договір зареєстровано у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 17.04.2009 р. за                           № 040926100470.
		Відповідно до п. 19 Договору передача земельної ділянки Орендарю здійснюється Орендодавцем на умовах, що визначені у договорі, за актом прийому-передачі земельної ділянки, який підписується сторонами і є невід'ємним додатком до договору.
		Згідно Акту прийому-передачі земельної ділянки за Договором оренди землі від 17.04.2009 р. № 040926100470 Орендодавець передав земельну ділянку кадастровий номер 2310100000:05:009:0327, загальною площею 1,1322 га, яка знаходиться за адресою:                            м. Запоріжжя, перехрещення вул. Сорок років Радянської України та вул. Лермонтова, а Орендар прийняв вищевказану земельну ділянку в оренду.
		Зі змісту зазначеного Акту прийому-передачі земельної ділянки за Договором оренди землі від 17.04.2009 р. № 040926100470 вбачається, що земельна ділянка знаходиться у стані придатному для розташування багатофункціонального торгово-розважального комплексу. Земельна ділянка вільна від забудови.
		Прокурор звернувся до суду з даним позовом про визнання недійсним Договору оренди землі від 03.03.2009 р., який укладений Запорізькою міською радою та ТОВ "ЛЕНД ДІВЕЛОПМЕНТ" та зареєстрований в ЗРФ ДП "Центр ДЗК при державному комітеті України по земельних ресурсах" 17.04.2009 р. за № 040926100470.
		Як підставу для визнання спірного Договору оренди землі від 03.03.20009 р. недійсним прокурор визначає невідповідність документації із землеустрою, яка є невід'ємною частиною оспорюваного Договору, вимогам ст., ст. 20, 21, 51, 52 Земельного кодексу України, що свідчить про незаконність рішення Запорізької міської ради № 62/131 від 24.12.2008 р., а, відтак, Договір оренди землі від 03.03.2009 р. є укладеним без достатніх на те підстав, встановлених ст., ст. 116, 123, 124 Земельного кодексу України. 
		Такий висновок прокурора не ґрунтується на нормах законодавства,  а тому  не може бути підставою для визнання правочину недійсним, виходячи з наступного.
		Відповідно до ч. 1 ст. 215 ЦК України  підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які  встановлені частинами першою-третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. 
		Згідно зі ст. 203 ЦК України правочин має вчинятися у формі, встановленій законом, зміст угоди не повинен суперечити  актам цивільного законодавства , а також моральним засадам суспільства. Особа, яка вчиняє угоду повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Волевиявлення сторони повинно бути вільним та відповідати його внутрішній волі, та бути направлене на настання реальних наслідків, обумовлених угодою.
		Згідно ч. 1 ст. 6 Закону України "Про оренду землі" (в редакції, чинній на час укладення спірного Договору оренди землі від 03.03.2009 р.) орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним  кодексом України, Господарським кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.
		Статтею 116 Земельного кодексу України (далі за текстом -ЗК України) встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування  в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. 
		Згідно з приписами ст. 123 ЗК України "Порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування" (в редакції, чинній на час укладення спірного Договору оренди землі від 03.03.2009 р.) надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: зміни цільового призначення земельних ділянок; надання в користування земельних ділянок, межі яких не встановлено в натурі (на місцевості). особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом її відведення, звертається з клопотанням про вибір місця розташування земельної ділянки до відповідної сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, Кабінету Міністрів України, ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації. 
		Приписами ч. 3 ст. 123 ЗК України встановлено, що до клопотання про відведення земельної ділянки додаються матеріали, передбачені ст. 151 ЗК України, зокрема викопіювання з генерального плану або іншої містобудівної документації населеного пункту, копію плану земельної ділянки з нанесенням на ній варіантів розміщення об'єкта із зазначенням загальної площі, яку необхідно вилучити, зазначаються склад угідь земельної ділянки, що вилучається, та умови її відведення. 
		Частинами 6 та 7 ст. 123 ЗК України передбачено, що розроблений проект відведення    земельної ділянки погоджується з територіальним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів, органом містобудування і архітектури та охорони культурної спадщини,      природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, а також з відповідним територіальним органом виконавчої влади з питань лісового або водного господарства (у разі вилучення (викупу), надання, зміни цільового призначення земельних ділянок   лісогосподарського призначення чи водного фонду). Погоджений проект відведення земельної  ділянки після одержання позитивного висновку державної землевпорядної експертизи у  випадках, передбачених законом, подається разом з клопотанням про надання земельної   ділянки до відповідної державної адміністрації, Ради міністрів Автономної Республіки Крим  або сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, які розглядають його в місячний  строк і в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання  земельної ділянки у користування. 
		Порядок передачі в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, визначено статтею 124 ЗК України. Відповідно до норм вказаної статті, така передача здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оре нди земельної ділянки.
		Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону (ч. 5 ст. 126 ЗК України).
		Пунктом 12 Розділу Х "Перехідні положення" ЗК України закріплено, що до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель,  зазначених в абзаці третьому  цього  пункту)  в  межах  населених  пунктів  здійснюють  відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів -відповідні органи виконавчої влади.
		Земельна ділянка, щодо якої відповідачами у справі укладений оспорюваний Договір оренди від 03.03.2009 р., знаходиться в межах міста Запоріжжя, і тому повноваження щодо її розпорядження належать Запорізькій міській раді. 
		Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997 р. № 280/97-ВР сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх  інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
		Мотивуючи заявлені позовні вимоги прокурор зазначає, що згідно з графічною частиною генерального плану розвитку м. Запоріжжя, затвердженого рішенням Запорізької міської ради № 4 від 15.09.2004 р., на земельній ділянці на перехресті вул. Сорок років Радянської України та вул. Лермонтова орієнтовною площею 4 га розташовані зелені насадження загального користування, зокрема, сквер ім. 50 річчя СРСР та сквер біля цирку, що відносяться до земель рекреації. 
		У 2006 році відповідач 2 звернувся до Запорізької міської ради щодо виділення земельної ділянки на перехресті вул. Сорок років Радянської України та вул. Лермонтова для розташування підземного багатофункціонального торгово-розважального комплексу та благоустрою прилеглої території. 
		В процесі підготовки матеріалів щодо виділення зазначеної земельної ділянки відповідачем 2 були отримані:
		- висновок ГУАтаМ Запорізької міської ради від 19.12.2006 р. № 10455, яким погоджено місце розташування підземного багатофункціонального торгово-розважального комплексу та ділянки (наземні) для реконструкції існуючих скверів;
		- висновок Запорізького міського управління земельних ресурсів від 26.12.2006 р.                 № 01-04/9340і, яким погоджено місце розташування об'єкту з тих підстав, що запроектований торгово-розважальний комплекс є повністю підземною спорудою;
		- висновок Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Запорізькій області від 26.12.2006 р. № 6746/11/14 щодо можливості розташування багатофункціонального комплексу громадського призначення по вул. Сорок років Радянської України/вул. Лермонтова за умови збереження існуючих зелених насаджень. 
		На підставі вказаних позитивних висновків рішенням Запорізької міської ради від 27.12.2006 р. № 29/152 ТОВ "ЛЕНД ДІВЕЛОПМЕНТ" були затверджені матеріали погодження місця розташування підземного багатофункціонального торгово-розважального комплексу та реконструкції існуючих скверів біля цирку та скверу ім. 50 річчя СРСР на перетинанні                 вул. Сорок років Радянської України та вул. Лермонтова. 
		Приписами ст., ст. 1, 12, 19 Закону України "Про планування та забудову територій" встановлено, що забудова та використання території повинні відповідати генеральному плану відповідного населеного пункту.
		З огляду на це для розташування підземного багатофункціонального торгово-розважального комплексу та реконструкції існуючих скверів виникла потребу у внесені змін до генерального плану розвитку м. Запоріжжя. 
		З метою внесення змін до генерального плану розвитку м. Запоріжжя на замовлення відповідача 2 було розроблено містобудівне обґрунтування щодо розміщення на територіях скверів ім. 50 річчя СРСР багатофункціонального торгівельно-розважального комплексу, в якому всупереч висновкам ГУАтаМ та Запорізького міського управління земельних ресурсів передбачено розташування вже підземно-наземного комплексу. 
		У відповідності до ст. 17 Закону України "Про основи містобудування" та ст. 14 Закону України "Про екологічну експертизу" зміни до генерального плану населеного пункту (містобудівне обґрунтування) вносяться рішенням органу, який його затвердив за погодженням з його розробником та проведенням екологічної експертизи.
		За результатами вивчення розробленого на замовлення ТОВ "ЛЕНД ДІВЕЛОПМЕНТ" містобудівного обґрунтування розробником генерального плану розвитку м. Запоріжжя був наданий висновок № 3-1159, відповідно до якого УДНДІПМ "Дніпромісто" не заперечує проти організації міської площі з подальшою реконструкцією та відтворенням існуючого скверу, організацією підземної торгово-розважальної зони, розміщення багатофункціонального комплексу громадського призначення, за умови громадського обговорення з метою отримання згоди мешканців, згідно вимог діючого законодавства. 
		Як зазначає прокурор, всупереч чинних законодавчих норм, всупереч висновку УДНДІПМ "Дніпромісто", без проведення відповідної експертизи та без погодження постійної комісії по екології міської ради рішенням № 42 від 29.08.2007 р. "Про внесення змін до містобудівної документації щодо розміщення багатофункціонального комплексу громадського призначення з організацією міської площі по вул. Сорок років Рад. України / вул. Лермонтова" Запорізька міська рада внесла зміни до генерального плану розвитку м. Запоріжжя щодо розміщення багатофункціонального комплексу громадського призначення з організацією міської площі по вул. Сорок років Радянської України/вул. Лермонтова з подальшою реконструкцією та відтворенням існуючого скверу та організацією підземної торгово-розважальної зони. 
		В подальшому, рішенням Запорізької міської ради № 46/12 від 30.07.2008 р. "Про зміну категорії земель і виду угідь по вул. Сорок років Рад. України / вул. Лермонтова та внесення змін в рішення сесії Запорізької міської ради від 29.08.2007 р. № 42" до вказаного рішення були внесені зміни, а саме: виключено слово "існуючого" та категорію земельної ділянки площею 3,57 га за вказаною адресою змінено з земель рекреаційного призначення на землі житлової та громадської забудови. 
		На підставі вище зазначених рішень Запорізької міської ради відповідачем 1 було прийнято рішення № 62/131 від 24.12.2008 р. "Про передачу в оренду ТОВ "ЛЕНД ДІВЕЛОПМЕНТ" земельних ділянок на перехрещенні вул. Сорок років Рад. України та                   вул. Лермонтова для розташування багатофункціонального торгово-розважального комплексу", яким всупереч висновку УДНДІПМ "Дніпромісто", первинним висновкам ГУАтаМ та Земресурсів, містобудівної документації, ТОВ "ЛЕНД ДІВЕЛОПМЕНТ" передана в оренду земельна ділянка на перетинанні вул. Сорок років Радянської України та вул. Лермонтова без умов по реконструкції та відтворенню існуючого скверу, для розміщення підземно-наземного комплексу, замість підземного комплексу. 
		В свою чергу, рішення № 62/131 від 24.12.2008 р. стало підставою для укладення відповідачами у справі оспорюваного Договору оренди землі від 03.03.2009 р., яким відповідачу 2 надана в строкове платне користування земельна ділянка загальною площею 1,1322 га, яка розташована на перехрещенні вул. Сорок років Радянської України/вул. Лермонтова у                      м. Запоріжжя для розташування багатофункціонального торгово-розважального комплексу.
		Таким чином, прокурор вважає, що у суду є достатні підстави для визнання недійсним Договору оренди землі від 03.03.2009 р., як такого, що укладений на підстав незаконних рішень Запорізької міської ради № 42 від 29.08.2007 р., № 46/12 від 30.07.2008 р. та № 628/131 від 24.12.2008 р. 
		Дослідивши та проаналізувавши наведені прокурором мотиви для визнання недійсним спірного Договору оренди землі від 03.03.2009 р., судом встановлено, що наведені прокурором обставини у сукупності стосуються порядку зміни цільового призначення земельної ділянки та її виділення, тобто відносяться до сфери доведення наявності порушень, що є підставами для визнання рішень органу місцевого самоврядування щодо передачі землі в оренду по спірному договору недійсними.    
		Однак, рішення Запорізької міської ради № 42 від 29.08.2007 р. та № 46/12 від  30.07.2008 р. не є предметом оскарження у даній справі.
		Крім того, на час вирішення судом спору у даній справі рішення Запорізької міської ради № 42 від 29.08.2007 р. та № 46/12 від  30.07.2008 р., є чинними та не скасовані у встановленому законом порядку. 
		Належних та допустимих, в розумінні ст. 32 ГПК України, доказів які б спростовували це прокурором суду не надано. 
		В пунктах 2.24, 2.26 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 р. № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" (із змінами, внесеними згідно з Постановою Вищого господарського суду № 14 від 26.12.2011 р.) зазначено, що для правильного вирішення спору про визнання недійсним договору оренди суттєве значення має з'ясування правового режиму спірної земельної ділянки та дотримання сторонами порядку передачі її в оренду згідно з  вимогами статей 84, 118, 123, 124 ЗК України з урахуванням необхідності у певних випадках дотримання порядку її вилучення. 
		Судам необхідно враховувати, що оскільки договір оренди укладається на виконання рішення органу місцевого самоврядування чи виконавчої влади, то без скасування таких рішень у встановленому законом порядку відсутні правові підстави для визнання відповідних договорів недійсними з підстав відсутності повноважень у відповідної місцевої ради чи органу виконавчої влади на затвердження проекту відведення та передачі спірної земельної ділянки в оренду.
		У вирішенні спорів про визнання недійсними договорів оренди земельної ділянки  суди мають з'ясовувати наявність на момент укладення оспорюваного договору оренди рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки, оскільки його відсутність суперечить вимогам пункту 5 частини четвертої статті 15 Закону України "Про оренду землі" та пункту 3 Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 р. № 677. Також, розглядаючи справи у спорах про визнання недійсними договорів оренди, суди повинні з'ясовувати питання чинності рішень (розпоряджень), на підставі яких було укладено такі договори. 
		Рішення Запорізької міської ради від 24.12.2008 р. № 62/131 "Про передачу в оренду ТОВ "ЛЕНД ДІВЕЛОПМЕНТ" земельних ділянок на перехрещені вул. Сорок років Радянської України та вул. Лермонтова для розташування багатофункціонального торгово-розважального комплексу" було предметом оскарження у справі № 5009/1157/11 за позовом Першого заступника прокурора м. Запоріжжя в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, Управління державного комітету України по земельних ресурсах у м. Запоріжжя Запорізької області до Запорізької міської ради та ТОВ "ЛЕНД ДІВЕЛОПМЕНТ" про визнання недійсним рішення від 24.12.2008 р. № 62/131 та визнання недійсним договору оренди землі від 03.03.2009 р., укладеного Запорізькою міською радою та ТОВ "ЛЕНД ДІВЕЛОПМЕНТ", зареєстрованого ЗРФ ДП "Центр земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" 17.04.2009 р.                              № 040926100471.
		За результатами вирішення спору у справі № 5009/1157/12 суд не знайшов підстав для визнання незаконним рішення Запорізької міської ради від 24.12.2008 р. № 62/131, про що зазначено в рішенні господарського суду Запорізької області від 25.04.2012 р. у справі                     № 5009/1157/12.
		Таким чином, на теперішній час рішення Запорізької міської ради від 24.12.2008 р.               № 62/131 "Про передачу в оренду ТОВ "ЛЕНД ДІВЕЛОПМЕНТ" земельних ділянок на перехрещені вул. Сорок років Радянської України та вул. Лермонтова для розташування багатофункціонального торгово-розважального комплексу", на підставі якого Запорізькою міською радою та ТОВ "ЛЕНД ДІВЕЛОПМЕНТ" укладений Договір оренди землі від 03.03.2009 р., що є предметом розгляду у даній справі, є чинним та у встановленому законом порядку не визнано недійсним та не скасовано. 
		За таких обставин, суд не вбачає правових підстав для задоволення позовних вимог про визнання недійсним Договору оренди землі від 03.03.2009 р., який укладений Запорізькою міською радою та ТОВ "ЛЕНД ДІВЕЛОПМЕНТ" та зареєстрований в Запорізькій регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах" 17.04.2009 р. за № 040926100470.
		Стосовно клопотання відповідача 2 про застосування до позовних вимог про визнання недійсним Договору оренди землі від 03.03.2009 р. наслідків пропуску строків позовної давності, то судом клопотання відхиляється як безпідставне, виходячи з наступного.
		Статтею 210 ЦК України встановлено, що правочин підлягає державній реєстрації лише у випадках, встановлених законом. Такий правочин є вчиненим з моменту його державної реєстрації. 
		Згідно зі ст. 20 Закону України "Про оренду землі" укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації. Право оренди земельної ділянки виникає з дня державної реєстрації цього права відповідно до закону, що регулює державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень. 
		Спірний Договір оренди землі від 03.03.2009 р. зареєстрований в Запорізькій регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах" 17.04.2009 р. за № 040926100470., отже, в силу вище наведених норм закону, вважається вчиненим з 17.04.2009 р.
		Прокурор звернувся до суду з даним позовом 27.03.2012 р., тобто з дотриманням встановленого ст. 257 ЦК України загального трирічного строку позовної давності. 
		Згідно зі ст., ст. 33, 34 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на обґрунтування своїх вимог і заперечень. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування. 
		Доводи прокурора, в обґрунтування заявлених вимог, суд визнав хибними та необґрунтованими. 
		Враховуючи вище наведене, в задоволені позову відмовляється повністю.   
		Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати до стягнення не присуджуються. 
		На підставі викладеного, керуючись  ст., ст. 32, 33, 34, 44, 49, 82-85 ГПК України, суд -
		 
		ВИРІШИВ:
		В задоволенні позову Першого заступника прокурора міста Запоріжжя в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, Управління Державного комітету України по земельних ресурсах у місті Запоріжжі Запорізької області, м. Запоріжжя до Запорізької міської ради, м. Запоріжжя та до Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛЕНД ДІВЕЛОПМЕНТ", м. Запоріжжя про визнання недійсним договору оренди землі від 03.03.2009 р., який укладений Запорізькою міською радою та ТОВ "ЛЕНД ДІВЕЛОПМЕНТ" та зареєстрований в Запорізькій регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах" 17.04.2009 р. за № 040926100470, відмовити повністю. 
		Повне рішення оформлено і підписано у відповідності до вимог ст., ст. 84, 85 ГПК України  "25" травня 2012  р.
		 
		                       Суддя                                                                                         Н.Г.Зінченко 
		Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...