Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2-а-1084/10/2114 : Адміністративні справи (до 01.01.2019); Справи зі спорів з приводу забезпечення громадського порядку та безпеки, національної безпеки та оборони України, зокрема зі спорів щодо:.
Надіслано для оприлюднення: 05.06.2012. Зареєстровано: 07.06.2012. Забезпечено надання загального доступу: 07.06.2012.
Дата набрання законної сили: 30.05.2012
Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		   
		 
		ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
		----------------------
		 
		П О С Т А Н О В А
		І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И 
		 
		30 травня 2012 р.Справа № 2-а-1084/10/2114
		Категорія:3.7Головуючий в 1 інстанції: Дзиговський Ю.В. 
		Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду 
		у складі: судді доповідача - головуючого - Шляхтицького О.І.,
		суддів: Джабурія О.В., Ступакової І.Г., 
		при секретарі -Загоруйко Г.О.,
		 
		розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу Управління державної автомобільної інспекції УМВС України в Херсонській області на постанову Комсомольського районного суду м. Херсона від 29 червня 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління державної автомобільної інспекції УМВС України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, - 
		          ВСТАНОВИЛА:
		У червні 2010 року ОСОБА_1 звернувся з вищевказаним адміністративним позовом, посилаючись на те, що 22.04.2010 року працівниками ДАІ було оглянуто автомобіль PEUGEOT 405, державний номерний знак НОМЕР_1, який належить ОСОБА_1, та вирішено направити його до штрафмайданчику до проведення експертизи в зв'язку з тим, що під час звірки номерів вузлів агрегатів на днищі, фрагмент днища з нанесенням ідентифікаційного номеру кузова автомобіля викликав сумніви у дійсності номеру кузова. Також у ОСОБА_1 було вилучено свідоцтво про реєстрацію даного транспортного засобу. 26.04.2010 року оперуповноваженим СКР Дніпровського ВМ ХМВ УМВС України в Херсонській області було винесено постанову про відмову в порушенні кримінальної справи за ст.290 КК України відносно позивача. 27.04.2010 року відносно ОСОБА_1 було складено протокол про адміністративне правопорушення за ст.121-1 КпАП України, винесено постанову у справі про адміністративне правопорушення та накладено штраф в розмірі 255 грн. При зверненні позивача до Управління ДАІ УМВС України в Херсонській області, йому було відмовлено у поверненні транспортного засобу та свідоцтва про його реєстрацію. В зв'язку з чим ОСОБА_1, після уточнення позовних вимог в судовому засіданні, просив суд визнати протиправними дії Управління ДАІ УМВС України в Херсонській області щодо відмови в поверненні йому транспортного засобу PEUGEOT 405, державний номерний знак НОМЕР_1 зі штрафмайданчику, повернення свідоцтва про реєстрацію вказаного транспортного засобу, зобов'язати Управління ДАІ УМВС України в Херсонській області безоплатно повернути ОСОБА_1 транспортний засіб PEUGEOT 405, державний номерний знак НОМЕР_1, свідоцтво про реєстрацію даного транспортного засобу та державні номерні знаки.
		Постановою Комсомольського районного суду м. Херсона від 29 червня 2010 року позов ОСОБА_1 до Управління ДАІ УМВС України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено.
		Визнано протиправними дії Управління ДАІ УМВС України в Херсонській області щодо відмови в поверненні ОСОБА_1 транспортного засобу PEUGEOT 405, двигун 1900 см. куб., кузов НОМЕР_2, номерний знак НОМЕР_1 із штрафмайданчику та повернення свідоцтва про реєстрацію вказаного транспортного засобу.
		Зобов'язано Управління ДАІ УМВС України в Херсонській області безоплатно повернути ОСОБА_1 транспортний засіб PEUGEOT 405, двигун 1900 см. куб., кузов НОМЕР_2, номерний знак НОМЕР_1, свідоцтво про реєстрацію даного транспортного засобу НОМЕР_3 від 20.08.2005 року та державні номерні знаки.
		В апеляційній скарзі Управління ДАІ УМВС України в Херсонській області зазначено, що рішення суду першої інстанції постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права, на підставі недоведених обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими та на підставі висновків, що не відповідають дійсним обставинам справи, у зв'язку з чим просить його скасувати та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.
		Розглянувши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про необхідність її задоволення.
		Так, судом першої інстанції встановлено, що у відповідності до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3  від 20.08.2005 року, транспортний засіб PEUGEOT 405, державний номерний знак НОМЕР_1 належить ОСОБА_1 
		Згідно протоколу ХО № 035218 огляду затриманого транспорту від 22.04.2010 року, було здійснено огляд та прийнято на зберігання транспортний засіб PEUGEOT 405, двигун 1900 см. куб., кузов НОМЕР_2, номерний знак НОМЕР_1, який належить ОСОБА_1
		Постановою оперуповноваженого СКР Дніпровського ВМ ХМВ УМВС України в Херсонській області Кайдак Є.П. відмовлено в порушенні кримінальної справи за ст.290 КК України відносно  ОСОБА_1
		27.04.2010 року відносно ОСОБА_1 було складено протокол про адміністративне правопорушення за ст.121-1 КпАП України та постановою серії ВТ № 108176 від 27.04.2010 року на нього накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 255 грн. Згідно даних постанови позивач 22.04.2010 року в м.Херсоні по Кіндійському шосе експлуатував автомобіль PEUGEOT 405, державний номерний знак НОМЕР_1, номер складових частин (ідентифікаційний) підроблений. 
		Задовольняючи позов в повному обсязі, суд першої інстанції виходив з того, що позивач може вимагати повернення тимчасово затриманого транспортного засобу безоплатно, відповідно до вимог ч. ч. 3,4 ст. 265-2 КпАП України.
		Також суд першої інстанції вважав можливим повернути позивачу автомобіль з арешт майданчику без оплати за його утримання, свідоцтво про реєстрацію даного транспортного засобу та державні номерні знаки.
		Проте колегія суддів вважає такі висновки суду першої інстанції помилковими з огляду на наступне.
		Відповідно до ч. 7 ст. 319 ЦК України діяльність власника може бути обмежена чи припинена або власника може бути зобов'язано допустити до користування його майном інших осіб лише у випадках і в порядку, встановлених законом.
		Згідно із ст. 2 Закону України «Про дорожній рух», законодавство про дорожній рух складається з цього Закону та актів законодавства України, що видаються відповідно до нього. 
		Відповідно до ст. 34 вказаного Закону державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування автомобілі, автобуси, самохідні машини, сконструйовані на шасі автомобілів, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, причепи, напівпричепи та мотоколяски. 
		Державна реєстрація і облік здійснюються органами Державтоінспекції Міністерства внутрішніх справ України, а їх порядок установлюється Кабінетом Міністрів України. 
		На виконання вимог вказаного Закону постановою Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 року № 1388 затверджені «Правила державної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок».
		Згідно з абзацом 11 пункту 8 Правил державної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок, затверджених відповідно до статті 34 названого Закону постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 року № 1388, реєстрація транспортних засобів скасовується в разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів його вузлів та агрегатів.
		Відповідно до абзацу 2 п. 14 Правил державної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 року №1388, транспортні засоби із знищеними, фальсифікованими або підробленими ідентифікаційними номерами вузлів і агрегатів реєстрації, перереєстрації та зняттю з обліку не підлягають.
		Крім того, відповідно до абз. 3 п. 21 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про міліцію», міліції для виконання покладених на неї обов'язків надається право забороняти експлуатацію транспортних засобів, технічний стан яких загрожує безпеці дорожнього руху чи навколишнього середовища або номери агрегатів яких не відповідають записам у реєстраційних документах; затримувати і доставляти у встановленому порядку транспортні засоби для тимчасового зберігання на спеціальних майданчиках чи стоянках.
		Пунктом 46 частини 4 «Положення про Державну автомобільну інспекцію Міністерства внутрішніх справ», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України   від 14 квітня 1997 р. N 341, передбачено, що Державтоінспекція відповідно до покладених на неї завдань створює, утримує та ліквідує спеціальні майданчики чи стоянки для тимчасового зберігання транспортних засобів, затриманих підрозділами Державтоінспекції відповідно до законодавства; приймає працівників для роботи на спеціальних майданчиках чи стоянках та для надання інших платних послуг. Приймання на роботу цих працівників, умови оплати їх праці та інші умови визначаються договором, укладеним між працівником та підрозділом Державтоінспекції, а утримання зазначених працівників здійснюється за рахунок коштів, що надходять як плата за тимчасове зберігання транспортних засобів та інші послуги, які надаються Державтоінспекцією. 
		Отже, до повноважень органів Державної автомобільної інспекції Міністерства внутрішніх справ належали затримання і тимчасове зберігання на спеціальних майданчиках чи стоянках транспортних засобів, які розшукується правоохоронними органами у зв'язку з крадіжкою чи угоном.
		Постановою Кабінету Міністрів України від 04 червня 2007 року № 795 було затверджено перелік платних послуг, які можуть надаватися органами та підрозділами Міністерства внутрішніх справ та зобов'язано Міністерство внутрішніх справ разом з Міністерством фінансів та Міністерством економіки за погодженням з Державним комітетом з питань регуляторної політики та підприємництва і Антимонопольним комітетом визначити у місячний термін розміри плати за послуги, що надаються підрозділами Державної автомобільної інспекції Міністерства внутрішніх справ, та порядок її справляння.
		У пункті 8 до вказаного Переліку було включено таку послугу, як зберігання транспортних засобів на спеціальних майданчиках і стоянках Державтоінспекції.
		На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 04 червня 2007 року N 795 наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства фінансів України, Міністерства економіки України від 05 жовтня 2007 р. № 369/1105/336 було затверджено «Розміри плати за надання послуг органами та підрозділами Міністерства внутрішніх справ та Порядок їх справляння».
		Відповідно до п.2 цього Порядку, платні послуги можуть надаватися органами та підрозділами Міністерства внутрішніх справ України у межах своєї компетенції та виключно за письмовою заявою юридичних або фізичних осіб із зазначенням прізвища, ім'я, по батькові, місця знаходження (місця проживання) та виду платної послуги. Без письмових заяв та за згодою замовника надаються послуги, указані в пунктах 1 - 5 (за відсутності екологічної картки), 6, 7 (за відсутності документа про оцінку вартості транспортного засобу номерного вузла та агрегату, яка проведена в установленому порядку), 8, 20, 21, 43, 58 (для юридичних осіб), 59 (для посвідчень водія та реєстраційних документів, дозволів та інших документів) та 75 Переліку.
		На виконання п. 46 Кабінету Міністрів України від 14 квітня 1997 р. N 341 при Управлінні ДАІ було створено спеціальні майданчики (стоянки) з охорони та тимчасового зберігання затриманих транспортних засобів.
		У відповідності до п. 15 ч. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 23.12.2009 року №1371 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету міністрів України», на самостійно сконструйовані транспортні засоби та на зареєстровані в підрозділах Державтоінспекції транспортні засоби із знищеними ідентифікаційними номерами їх складових частин (кузова, шасі, рами, двигуна) або транспортні засоби, ідентифікаційні номери складових частин яких пошкоджені під впливом корозії, знищені (пошкоджені) чи підроблені внаслідок незаконного заволодіння або в разі, коли проведена заміна таких складових частин після дорожньо-траспортної пригоди, наносяться спеціальні індивідуальні номери чи здійснюється дублювання первинних ідентифікаційних номерів складових частин (у разі встановлення відповідності ідентифікаційного номера таким засобом) згідно з вимогами міжнародних і державних стандартів. У такому разі до реєстраційних документів та Єдиного державного реєстру Державтоінспекції вносяться в установленому МВС порядку відповідні відмітки.
		Задовольняючи позов в повному обсязі, суд першої інстанції правильно виходив з того, що після винесення постанови про відмову в порушенні карної справи спірний транспортний засіб мав бути повернутий власнику або особі, яка на законних підставах має відповідне на те повноваження. 
		Отже, не вирішивши питання щодо повернення транспортного засобу у порядку кримінально-процесуального законодавства, колегія суддів вважає що відповідач утримав  транспортний засіб як суб'єкт владних повноважень, уповноважений на виконання управлінських функцій
		Згідно вимог ч. ч. 3, 4 ст. 265-2 КпАП України, транспортний засіб може бути тимчасово затриманий на строк до вирішення справи про адміністративне правопорушення, але не більше трьох днів з моменту такого затримання. Після закінчення триденного строку тимчасового затримання транспортного засобу особа має право звернутися за отриманням тимчасово затриманого транспортного засобу. Таке звернення особи є обов'язковим для його виконання незалежно від стадії вирішення справи про адміністративне правопорушення. За подання такого звернення та повернення особі тимчасово затриманого транспортного засобу не може стягуватися плата.  
		Але всупереч вищезазначеній статті, відповідачем було протиправно відмовлено в  поверненні ОСОБА_1 транспортного засобу  PEUGEOT 405, номерний знак НОМЕР_1 зі штрафмайданчику.
		Разом з тим, судова колегія вважає безпідставним задоволення позовних вимог в частині  повернення ОСОБА_1 свідоцтва про реєстрацію даного транспортного засобу НОМЕР_3 від 20.08.2005 року та державного номерного знаку НОМЕР_1.
		Окрім того колегія суддів зазначає, що відповідачем у справі є Управління державної автомобільної інспекції УМВС України в Херсонській області,  тобто орган державної влади.
		Відповідно до ч.2 ст.18 КАС  справи відповідачем у яких є орган державної влади предметно підсудні окружним судам.
		Відповідно до п.4 ч.1  ст.202 КА України  підставою для скасування  постанови суду першої інстанції і ухвалення нового рішення є розгляд і вирішення справи неповноважним судом.
		Таким чином справа розглянута неповноважним судом, а відтак рішення підлягає безумовному скасуванню.
		Отже, не звернувши на ці обставини уваги, суд першої інстанції постановив незаконне судове рішення, яке підлягає скасуванню.
		За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції при вирішенні справи, неправильно застосовані норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а також висновки суду не відповідають обставинам справи, тому, керуючись п. 3, 4 ч.1 ст. 202 КАС України, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про часткове задоволення позовних вимог.
		Керуючись ст.ст. 195, 196; п.3 ч.1 ст. 198; п. 3, 4 ч.1 ст. 202; ч.2 ст. 205; ст. 207; ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -          
		ПОСТАНОВИЛА: 
		Апеляційну скаргу Управління державної автомобільної інспекції УМВС України в Херсонській області -задовольнити частково, постанову Комсомольського районного суду м. Херсона від 29 червня 2010 року у справі № 2-а-1084/10/2114 -скасувати.
		Ухвалити у справі нову постанову, якою адміністративний позов задовольнити частково.
		Визнати протиправними дії управлінні  ДАІ УМВС  України в Херсонській області  щодо відмови у поверненні ОСОБА_1 автомобіля PEUGEOT 405, державний номерний знак НОМЕР_1.
		Зобов'язати відповідача повернути ОСОБА_1 автомобіль  PEUGEOT 405, який мав державну реєстрацію за номером НОМЕР_1.
		В решті позовних вимог відмовити.
		Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складення постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
		Повний текст судового рішення  буде виготовлений 05.06.2012 року.
		Головуючий:                                                                              О.І. Шляхтицький
		Суддя:                                                                                         О.В. Джабурія 
		           Суддя:                                                                                         І.Г. Ступакова

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...