Єдиний державний реєстр судових рішень

В зв’язку з набранням чинності 25.04.2025 Закону України від 26.02.2025 № 4273-ІХ "Про внесення змін до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо зміни найменувань місцевих загальних судів" (далі – Закон), частину найменувань судів найближчим часом буде змінено відповідно до переліку наведеному у Законі

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2а-6576/12/2070 : не визначено.
Надіслано судом: не визначено. Зареєстровано: 25.06.2012. Забезпечено надання загального доступу: 26.06.2012.
Дата набрання законної сили: 20.06.2012
Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
		УХВАЛА
		ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
		20 червня 2012 р.Справа № 2а-6576/12/2070Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
		Головуючого судді: Русанової В.Б.
		Суддів: Присяжнюк О.В. ,  Калитки О. М. 
		за участю секретаря судового засідання  Янковської О.І.
		представника відповідача  ОСОБА_1
		розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Харківського обласного осередку всеукраїнської молодіжної громадської організації "Молода Просвіта"  на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 01.06.2012р. по справі № 2а-6576/12/2070
		за позовом   Харківської міської ради    
		до  Харківського обласного осередку всеукраїнської молодіжної громадської організації "Молода Просвіта" в особі ОСОБА_1           
		про обмеження права на мирне зібрання,
		ВСТАНОВИЛА:
		Постановою Харківського окружного адміністративного суду від   01 червня 2012 р. позов Харківської міської ради до Харківського обласного осередку всеукраїнської молодіжної громадської організації "Молода Просвіта" в особі ОСОБА_1 про обмеження права на мирне зібрання задоволено.
		Обмежено право на збори шляхом заборони Харківському обласному осередку всеукраїнської молодіжної громадської організації "Молода Просвіта" в особі ОСОБА_1 та іншим учасникам цієї акції проведення 05.06.2012 року з 11.00 до 13.00 масового заходу - мітингу біля пам'ятнику Т.Г. Шевченка по вул. Сумській у м. Харкові.
		Не погодившись з рішенням суду Харківський обласний осередок всеукраїнської молодіжної громадської організації "Молода Просвіта"  (надалі ХОО ВМГО "Молода Просвіта") подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи просить скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 1 червня 2012 року, ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні вимог позивача та винести окрему ухвалу, якою зобов`язати Харківську міську раду привести Тимчасове положення про порядок організації та проведення зборів, мітингів, походів та демонстрації у м. Харкові, затвердженого рішенням Харківської міської ради від 6 червня 2007 року № 543, у відповідність до Конституції України. 
		В обґрунтування своїх вимог відповідач посилається на порушення судом першої інстанції ст.39 Конституції України, ст.ст. 17 та 18 Закону України « Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» ,рішення Конституційного суду України № 4-рп/2001 від 19 квітня 2001 року.
		В судовому засіданні представник відповідача підтримав  вимоги апеляційної скарги , просив її задовольнити.
		Представник позивача в судове засідання не з'явився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином.
		Колегія суддів вислухав суддю-доповідача, пояснення представника відповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідив докази по справі, приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
		 Судом першої інстанції встановлено, що  01.06.2012 року  на розгляд до Харківської міської ради надійшло повідомлення від виконуючого обов'язки голови  ХОО ВМГО "Молода Просвіта" ОСОБА_1 про проведення 05.06.2012 року з 11.00 до 13.00 акції протесту громадян проти прийняття законопроекту Колісніченка-Ківалова в парку Т.Г. Шевченка (біля пам'ятнику Т.Г. Шевченка) по вул. Сумській у м. Харкові, під час якої будуть використовуватись держава символіка України, звукопідсилювальна апаратура, орієнтовна кількість учасників акції 50 осіб.(а.с.8)
		01.06.12р. зазначене повідомлення було розглянуто узгоджувальною комісією Харківського міськвиконкому, якою визнано неможливим проведення акції протесту громадян проти прийняття законопроекту Колісніченка-Ківалова в парку Т.Г. Шевченка (біля пам'ятнику Т.Г. Шевченка) по вул. Сумській у м. Харкові  та рекомендовано заявнику відмовитися від проведення акції протесту громадян проти  законопроекту Ківалова-Колісніченка,  05.06.2012р. з 11.00 до 13.00 год. , також доручено підготувати позовну заяву  юридичному департаменту , що підтверджується протоколом засідання № 19 від 01.06.2012р.  (а.с.5-6).
		01.06.2012р.  Харківською міською радою подано позов до суду.
		Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з принципів дотримання справедливого балансу між забезпеченням прав і інтересів мешканців територіальної громади міста Харкова та інших громадян  та прав і свобод відповідача на мирні зібрання, посилаючись при цьому на неможливість проведення запланованого масового заходу з дотриманням прав свобод та  інтересів вищезазначених осіб, в зв'язку з чим прийшов до висновку про наявність підстав для обмеження права відповідача на проведення масового заходу -акції протесту в парку Т.Г. Шевченка (біля пам'ятнику Т.Г. Шевченка) по вул. Сумській у м. Харкові  
		Колегія суддів погоджується з такими висновками суду з наступних підстав.
		Відповідно до статті 39 Конституції України, громадяни мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування. 
		Обмеження щодо реалізації цього права може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку - з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей. 
		Відповідно до статті 11 Конвенції про захист прав людини і основних свобод кожен має право на свободу мирних зібрань і свободу об'єднання з іншими особами, включаючи право створювати профспілки та вступати до них для захисту своїх інтересів. 
		Здійснення цих прав не підлягає жодним обмеженням, за винятком тих, що встановлені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної або громадської безпеки, для запобігання заворушенням чи злочинам, а також для охорони здоров'я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб. 
		Аналіз наведених норм показує, що за вищезазначених умов суд може встановлювати обмеження в реалізації громадянами вказаних прав. 
		Відповідно до підпункту 3 пункту «б» статті 38 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні» на виконавчі органи міської ради покладено вирішення відповідно до закону питань  про проведення зборів, мітингів, маніфестацій і демонстрацій, спортивних, видовищних та інших масових заходів; здійснення контролю за забезпеченням при їх проведенні громадського порядку.
		Рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 06.06.2007р. № 543 затверджено Тимчасове положення «Про порядок розгляду питань щодо організації та проведення зборів, мітингів, походів та демонстрацій у м. Харкові».
		Відповідно до п. 4.6 Тимчасового положення про порядок розгляду питань щодо організації та проведення зборів, мітингів, походів та демонстрацій у м. Харкові не допускається проведення масових заходів в межах парків, скверів та інших місцях відпочинку громадян, за винятком Молодіжного парку.
		З матеріалів справи вбачається, що відповідно до  Рішення Виконавчого комітету Харківської міської ради від 16.05.2012 року № 272 "Про організацію та функціонування офіційної фан-зони турніру УЄФА ЄВРО 2012 в м. Харкові на майдані Свободи" з 14 травня 2012 року на майдані Свободи у м. Харкові розпочаті  підготовчі роботи в місці організації вищевказаного об'єкту, необхідні для встановлення тимчасових споруд, об'єктів переносної торгівлі, літніх майданчиків закладів громадського харчування та інших елементів інфраструктури, визначених генеральним планом будівництва офіційної фан-зони на майдані Свободи, розробленим на замовлення Управління з будівництва, ремонту та реконструкції Департаменту будівництва та шляхового  господарства Харківської міської ради. Згідно до додатку № 1 зазначеного Рішення  функціонування Об'єкту фан-зони розпочинається  з 5 червня 2012 року по 2 липня 2012 р. (а.с.21-22)
		Також згідно листа  департаменту транспорту і зв'язку Харківської міської ради пам'ятник Т.Г. Шевченко  примикає до вул. Сумської, яка є однією з основних транспортних магістралей міста зі значним інтенсивним рухом транспорту, що пов'язує центр м. Харкова з більшістю його районів та по якій проходить біля 10 маршрутів громадського загального транспорту. Проведення акції протесту  біля пам'ятника не можливе у зв'язку з інтенсивним рухом громадського транспорту за встановленими маршрутами, ростом інтенсивності руху транспортних засобів по вул. Сумській. (а.с.18)
		З довідки  ДАІ ХМУ ГУМВС України в Харківській області,  проведення мітингу біля пам'ятника Т.Г. Шевченку проти ухвалення мовного законопроекту 05.06.2012 з 11.00 до 13.00 не можливе у зв'язку з інтенсивним рухом громадського транспорту за встановленими маршрутами, ростом інтенсивності руху транспортних засобів по вул. Сумській, а також проведенням робіт по підготовці до проведення фінальної частини чемпіонату Європи з футболу ЄВРО-2012 на майдані Свободи. (а.с.19)
		Також листом Головного управління МВС України в Харківській області  Харківського міського управління направлено звернення з вимогою звернутися до суду що вирішення питання про заборону проведення масових заходів- акцій протесту, посилаючись на те, що проведення вказаних заходів викличе суттєві труднощі в забезпеченні охорони громадського порядку, оскільки в центральній частині міста постійно перебуває велика кількість громадян, а також досить інтенсивний рух автотранспорту. Мешканці та гості міста з неповнолітніми дітьми відвідують центральну частину міста з метою культурного відпочинку, а тому проведення акції протесту може викликати їх негативну реакцію.(а.с.20)    
		Згідно Рішення Виконавчого комітету Харківської міськради від 16.05.2012р. № 272 на майдані Свободи функціонує офіційна фан-зона турніру УЄФА ЄВРО 2012 року, а 05 червня 2012 року відповідно до плану заплановано проведення "Дня відкритих дверей", у зв'язку з чим на майдані Свободи буде перебувати значна кількість мешканців та гостей міста.
		На думку колегії суддів наявність вищезазначених обставин суттєво ускладнює  проведення масового заходу запланованого відповідачем на 05 червня 2012 року  біля пам'ятника Т.Г. Шевченку м. Харкові,  оскільки  проведення такого заходу у місці,  яке має значне транспортне навантаження, може призвести до порушення нормального порядку функціонування громадського та приватного транспорту, що негативно  позначилося би  на законних правах та інтересах громадян-мешканців та гостей міста - вболівальників Чемпіонату Європи з футболу 2012.
		Таким чином, виходячи з дотримання справедливого балансу між забезпеченням прав і інтересів громадян - мешканців та гостей міста  Харкова та прав і свобод відповідача на мирні зібрання, колегія суддів не знаходить підстав для висновку, що запланований відповідачем масовий захід узгоджується з  інтересами інших громадян та не буде порушувати їх законні права та інтереси.
		Наявність  зазначених факторів під час проведення масового заходу - акції протесту біля пам'ятника Т.Г. Шевченку в м. Харкові, а також наявність можливості завдання шкоди  законним правам та інтересам громадян  є достатньою підставою для задоволення позову та прийняття судового рішення про обмеження права відповідача на проведення акції протесту.
		При цьому, зазначені обмеження не порушують права громадян на мірні зібрання, так як стосуються лише певного часу та певної частини міста і обумовлені об'єктивною необхідністю. 
		Відповідно до ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.
		З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що постанова Харківського окружного адміністративного суду  від 01.06.2012р. відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а тому відсутні підстави для її скасування та задоволення апеляційних вимог апелянта.
		Щодо вимог апеляційної скарги про винесення окремої ухвали , якою зобов'язати Харківську міську раду привести Тимчасове положення про порядок організації та проведення зборів, мітингів, походів та демонстрації у м. Харкові, затвердженого рішенням Харківської міської ради від 6 червня 2007 року № 543, у відповідність до Конституції України, колегія суддів зазначає, що підстав, передбачених ст.166 КАС України щодо постановлення окремої ухвали не має.
		Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду -без змін, як прийняту при правильно встановлених обставинах справи та з додержанням норм матеріального і процесуального права.
		На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.
		Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують. 
		Керуючись ст. 160, 166,167,182, 195, 196,   п.1 ч.1 ст.198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
		У Х В А Л И Л А:
		Апеляційну скаргу Харківського обласного осередку всеукраїнської молодіжної громадської організації "Молода Просвіта"  залишити без задоволення.
		Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 01.06.2012р. по справі № 2а-6576/12/2070 залишити без змін.
		Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України. 
		Головуючий суддя Русанова В.Б.Судді   Присяжнюк О.В.    Калитка О. М.

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...