Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2а/2370/2524/2012 : Адміністративні справи (до 01.01.2019); Справи зі спорів з приводу забезпечення громадського порядку та безпеки, національної безпеки та оборони України, зокрема зі спорів щодо:; проведення зборів, мітингів, походів і демонстрацій; щодо запобігання та припинення протиправної діяльності товариств, установ, інших організацій, яка посягає на конституційний лад, права і свободи громадян, у тому числі:.
Надіслано для оприлюднення: не визначено. Зареєстровано: 19.07.2012. Забезпечено надання загального доступу: 25.07.2012.

Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
		ПОСТАНОВА
		ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
		 
		 
		 13 липня 2012 року                                                         Справа № 2а/2370/2524/2012
		 
		 
		19 год. 25 хв.                                                                                                                м. Черкаси
		 
		 
		Черкаський окружний адміністративний суд в складі:
		головуючого -судді Кульчицького С.О.,
		суддів -Коваленка В.І., Паламара П.Г.,
		при секретарі -Поліщук О.О.,
		за участю:
		представника позивача -Праведника О.П. (за довіреністю),
		представника відповідача - Малого О.Г., першого секретаря Соснівського районного комітету Комуністичної партії України,
		розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Черкаської обласної ради до Черкаського обласного виборчого штабу об'єднаної опозиції «Батьківщина», Черкаської міської організації ВО «Свобода», Черкаської міської організації Партії регіонів, Черкаської обласної організації ВМГО Українська народна молодь, Черкаського обласного осередку Всеукраїнської молодіжної громадської організації «Демократичний Альянс», Черкаського міського комітету Комуністичної партії України та Черкаської міської організації Народної партії про заборону проведення зборів, мітингів, походів і демонстрацій,
		 
		ВСТАНОВИВ:
		13 липня 2012 року до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом звернулась Черкаська обласна рада, згідно якого позивач просить встановити обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання Черкаському обласному виборчому штабу об'єднаної опозиції «Батьківщина», Черкаській міській організації ВО «Свобода», Черкаській міській організації Партії регіонів, Черкаській обласній організації ВМГО Українська народна молодь, Черкаському обласному осередку Всеукраїнської молодіжної громадської організації «Демократичний Альянс», Черкаському міському комітету Комуністичної партії України та Черкаської міської організації Народної партії шляхом заборони проведення будь-яких акцій на земельній ділянці, наданій у користування комунальному підприємству «Управління по експлуатації Будинку рад і об'єктів обласної комунальної власності»за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 185, з 16 липня 2012 року по 10 вересня 2012 року.
		В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що з 16.07.2012 року по 10.09.2012 року на земельній ділянці, наданій у користування комунальному підприємству «Управління по експлуатації Будинку рад і об'єктів обласної комунальної власності»за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 185, планується проведення шкільного ярмарку із залученням підприємств торгівлі та приватних підприємств, одночасне проведення зазначеного заходу та зборів, мітингів, демонстрацій та інших мирних зібрань відповідачами може призвести до порушень громадського порядку та безпеки громадян.
		Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив суд задовольнити позов з підстав, викладених у позовній заяві.
		Представник Соснівського районного комітету Комуністичної партії України адміністративний позов визнав повністю.
		Представники Черкаського обласного виборчого штабу об'єднаної опозиції «Батьківщина», Черкаської міської організації ВО «Свобода», Черкаської міської організації Партії регіонів, Черкаської обласної організації ВМГО Українська народна молодь, Черкаського обласного осередку Всеукраїнської молодіжної громадської організації «Демократичний Альянс»до зали судового засідання не з'явились, заперечення на позов не надавали.
		Судом вжиті всі необхідні заходи щодо сповіщення відповідачів по справі.
		Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного. 
		З матеріалів адміністративної справи вбачається, що з метою проведення зборів, мітингів, походів і демонстрацій до Черкаської обласної ради надійшли повідомлення від:  керівника Черкаського обласного виборчого штабу об'єднаної опозиції «Батьківщина»про проведення масового заходу (акції) з 22 червня 2012 року по 28 жовтня 2012 року;  виконуючого обов'язки голови Черкаської міської організації ВО «Свобода»про проведення публічної агітації з 26 червня 2012 року по 31 грудня 2012 року; голови Черкаської міської організації Партії регіонів про проведення акції на підтримку соціальних ініціатив Президента України з 08.07.2012 року по 09.07.2012 року; голови Черкаської міської організації Народної партії про проведення акції на підтримку соціальних ініціатив Президента України з 07.07.2012 року по 31.07.2012 року; секретаря Черкаського міського комітету Комуністичної партії України про проведення агітації з 01 липня 2012 року по 01 січня 2013 року та від голови Черкаського обласного осередку Всеукраїнської молодіжної громадської організації «Демократичний Альянс»про проведення безстрокової акції з 08 червня 2012 року.
		Право громадян збиратися мирно, без зброї, проводити мітинги, збори, походи і демонстрації, про які завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи місцевого самоврядування, гарантується ст. 39 Конституції України. Проведення вказаних акцій не повинно порушувати громадський порядок, права і свободи інших людей, створювати небезпеку заворушень чи злочинів, загрожувати здоров'ю населення.
		Відповідно до Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням Міністерства внутрішніх справ України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 39 Конституції України про завчасне сповіщення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про проведення зборів, мітингів, походів і демонстрацій (справа щодо завчасного сповіщення про масові зібрання від 19 квітня 2001 року № 4-рп/2001 (справа № 1-30/2001), організатори таких мирних зібрань мають сповістити зазначені органи про проведення заходів заздалегідь, тобто у прийнятні строки, що передують даті їх проведення. Ці строки не повинні обмежувати передбачене ст. 39 Конституції України право громадян, а має служити його гарантією і водночас надавати можливість відповідним органам вжити заходів щодо безперешкодного проведення громадянами зборів, мітингів, походів і демонстрацій, забезпечення громадського порядку, прав і свобод інших людей. При здійсненні громадянами права на свободу думки і слова на вільне поширення своїх поглядів і переконань не повинно бути посягань на права і свободи, честь і гідність інших людей.
		Аналогічне положення міститься і в статті 11 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом України «Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів № 2, 4, 7 та 11 до Конвенції»від 17 липня 1997 року № 475/97-ВР. Згідно зазначеної статті кожен має право на свободу мирних зібрань та на свободу об'єднання з іншими, включаючи право створювати профспілки і вступати до них для захисту своїх інтересів. Здійснення цих прав не підлягає жодним обмеженням, за винятком тих, що встановлені законом і є необхідними у демократичному суспільстві в інтересах національної безпеки або громадського спокою, для охорони порядку або запобігання злочинам, для охорони моралі чи з метою захисту прав і свобод інших осіб. 
		Як вбачається зі ст. 1 Закону України «Про основи національної безпеки України»від 19.06.2003 року № 964-IV, національна безпека - це захищеність життєво важливих інтересів людини і громадянина, суспільства і держави, за якої забезпечуються сталий розвиток суспільства, своєчасне виявлення, запобігання і нейтралізація реальних та потенційних загроз національним інтересам; національні інтереси - життєво важливі матеріальні, інтелектуальні і духовні цінності Українського народу як носія суверенітету і єдиного джерела влади в Україні, визначальні потреби суспільства і держави, реалізація яких гарантує державний суверенітет України та її прогресивний розвиток.
		Статтею 3 названого Закону передбачено, що об'єктом національної безпеки є людина і громадянин - їхні конституційні права і свободи, тобто як тих, які беруть участь у зборах, мітингах, походах і демонстраціях, так і тих, які не приймають участі у мирних зборах.
		Водночас, під громадським правопорядком слід розуміти зумовлену закономірностями соціального розвитку систему правил та інститутів, що забезпечують упорядкованість суспільних відносин і надають їм певну організаційну форму.
		Тобто, умовою можливого обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання є створення реальної небезпеки, зокрема, правам і свободам інших людей через проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших зібрань.
		Відповідно до відомостей що містяться в листі управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області від 13.07.2012 року № 10/1-1730 вбачається, що до УМВС України в Черкаській області постійно надходять чисельні звернення та скарги від жителів м. Черкаси щодо систематичного проведення в центральній частині міста масових заходів різного характеру з використання наметів, звукопідсилюючої апаратури. Також організаторами масових заходів постійно порушуються вимоги ч. 1 ст. 16 Закону України «Про благоустрій населених пунктів»та Положення про розміщення малих архітектурних форм міста Черкаси, затвердженого рішенням Черкаської міської ради від 08.10.2009 року № 5-39, щодо отримання дозволів Черкаською міською радою на розміщення наметів під час проведення масових заходів.
		Забезпечення виконання Конституції та законів України, рішень Конституційного Суду України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, інших органів державної влади; забезпечення здійснення заходів щодо охорони громадської безпеки, громадського порядку, боротьби зі злочинністю є одними з провідних функцій місцевої державної адміністрації на виконання її повноважень у галузі забезпечення законності, правопорядку, прав і свобод громадян.
		Враховуючи конституційні засади захисту прав людини на особисте життя, його недоторканність, право на відпочинок в позаробочий час, суд вважає, що вказаними зборами відбудеться порушення названих особистих прав людини.
		Конституція України та Кодекс адміністративного судочинства України наділяє орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування повноваженнями зі звернення до суду з позовною заявою про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання.
		Згідно частини 5 статті 182 Кодексу адміністративного судочинства України, суд задовольняє вимоги позивача в інтересах національної безпеки та громадського порядку в разі, якщо визнає, що проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших зібрань може створити реальну небезпеку заворушень чи злочинів, загрозу здоров'ю населення або правам і свободам інших людей. 
		Враховуючи викладене, суд приходить висновку, що існує реальна небезпека порушення громадського порядку, заподіяння шкоди здоров'ю населенню, тобто існує загроза порушенню прав і свобод інших людей, а тому вважає позовні вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають повному задоволенню.
		Відповідно до пункту 6 частини першої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, постанови суду про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання виконуються негайно.
		Інших доказів сторони суду не назвали та не надали.
		Керуючись ст. ст. 9, 69-71, 86, 94, 97, 122, 128, ст. ст. 158-163, 182, 256 КАС України, Черкаський окружний адміністративний суд,
		 
		 ПОСТАНОВИВ: 
		Адміністративний позов задовольнити повністю. 
		Встановити обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання Черкаському обласному виборчому штабу об'єднаної опозиції «Батьківщина», Черкаській міській організації ВО «Свобода», Черкаській міській організації Партії регіонів, Черкаській обласній організації ВМГО Українська народна молодь, Черкаському обласному осередку Всеукраїнської молодіжної громадської організації «Демократичний Альянс», Черкаському міському комітету Комуністичної партії України та Черкаської міської організації Народної партії шляхом заборони проведення будь-яких акцій на земельній ділянці, наданій у користування комунальному підприємству «Управління по експлуатації Будинку рад і об'єктів обласної комунальної власності»за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 185, з 16 липня 2012 року по 10 вересня 2012 року. 
		Стягнути з Державного бюджету України на користь Черкаської обласної ради сплачений судовий збір згідно квитанції № 2444.352.1 від 13.07.2012 року в сумі 32 (тридцять дві) грн. 19 коп.
		Постанову допустити до негайного виконання.
		Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. 
		Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку передбаченому ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного судочинства України.
		 
		Головуючий                                                                                                   С.О.Кульчицький
		 
		 
		 
		Судді:                                                                                                            В.І. Коваленко
		                                                                                                    
		                                                                                                              П.Г. Паламар

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...