Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2а-15509/11/2670 : Адміністративні справи (до 01.01.2019); Справи зі спорів з приводу реалізації державної політики у сфері економіки, зокрема зі спорів щодо:; реалізації спеціальних владних управлінських функцій в окремих галузях економіки, у тому числі спори у сфері:.
Надіслано для оприлюднення: не визначено. Зареєстровано: 19.07.2012. Забезпечено надання загального доступу: 23.07.2012.
Дата набрання законної сили: 25.06.2012
Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
		КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 
		 
		 
		Справа: №   2а-15509/11/2670                                                  Головуючий у 1-й інстанції:       
		Суддя-доповідач:  Маслій В.І. 
		 
		 
		У  Х  В  А  Л  А
		Іменем України
		 
		"25" червня 2012 р.                                                                                                 м. Київ
		 
		 
		2а-15509/11/2670
		Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
		Головуючого судді                             Маслія В.І.,
		Суддів                                                 Бистрик Г.М., Файдюка В.В.
		При секретарі                                        Кравчук М.В.
		розглянувши у відкритому судовому засіданні, без фіксації судового процесу, в порядку             ч. 1 ст. 41 КАС України, адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову окружного адміністративного суду м. Києва від 25 січня 2012 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Голови Київської міської державної адміністрації Попова О.П. про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,
		В С Т А Н О В И Л А:
		Постановою окружного адміністративного суду м. Києва від 25.01.2012 року в задоволенні позову відмовлено. Суд визнав, що голова Київської міської державної адміністрації наділений повноваженнями підписувати Розпорядження Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на виконання функцій органу місцевого самоврядування або органу державної виконавчої влади відповідно до законодавства.
		На вказану постанову позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та винести нову про задоволення позову. ОСОБА_2 вважає висновки суду помилковими та такими, що не відповідають нормам матеріального та процесуального права. Також зазначає, що судом неповно та неправильно з'ясовані обставини справи, порушені норми матеріального та процесуального права, є недоведені обставини справи, які вважаються судом доведеними тощо. 
		Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
		Як вбачається з матеріалів справи, 31.05.2011 року відповідачем прийнято розпорядження     № 857, № 858, № 859, які опубліковані 30.06.2011 року в газеті Хрещатик № 96. Вказаними розпорядженнями були встановлені тарифи на житлово-комунальні послуги для споживачів, одним із яких є позивач. 
		Вважаючи зазначені розпорядження протиправними, а саме, що відповідачу не надано повноважень на вчинення дій від імені виконавчого органу Київської міської ради, позивач звернувся з відповідним позовом до суду.
		Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції послався на те, що позовні вимоги є не обґрунтованими, оскільки голова Київської міської державної адміністрації наділений повноваженнями підписувати Розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на виконання функцій органу місцевого самоврядування або органу державної виконавчої влади відповідно до законодавства.
		Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.
		Згідно ст. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконавчі органи рад - органи, які відповідно до Конституції України та цього Закону створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах (у разі їх створення) радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами.
		Відповідно до статей 118 і 140 Конституції України особливості здійснення виконавчої влади і особливості здійснення місцевого самоврядування у м. Києві, який відповідно до                               ч. 3 ст. 133 Конституції України має спеціальний статус, визначаються окремим законом України. Законом, який визначає особливості здійснення виконавчої влади і особливості здійснення місцевого самоврядування у м. Києві є Закон України «Про столицю України - місто-герой Київ». Відповідно до ст. 10-1 вказаного Закону, виконавчим органом Київської міської ради є Київська міська державна адміністрація, яка паралельно виконує функції державної виконавчої влади, що є особливістю здійснення виконавчої влади в м. Києві.
		В свою чергу, відповідно ст. 10 Закону України «Про столицю України - місто-герой Київ», Київська міська та районні в місті ради мають власні виконавчі органи, які утворюються відповідно Київською міською радою, районними в місті радами, підзвітні та підконтрольні відповідним радам. 
		Виконавчим органом Київської міської ради є Київська міська державна адміністрація, яка паралельно виконує функції державної виконавчої влади. В свою чергу,  Київська міська рада може, створювати інші виконавчі органи, які є підзвітними та підконтрольними їй із спеціальною компетенцією (Рішення КМР від 27.05.2010 року № 805/4243 «Про оптимізацію структури виконавчого органу КМР (КМДА)».
		Відповідно до ЗУ «Про столицю України -місто - герой Київ»Київська міська державна адміністрація, не потребує утворення Київською міською радою і здійснює повноваження виконавчого органу Київської міської ради визначені статтями 27-40 ЗУ «Про місцеве самоврядування».
		Колегія суддів також звертає увагу на те, що виконавчий комітет сільської, селищної і міської ради утворюється сільською, селищною і міською радою кожного скликання на строк її повноважень згідно із ст. 51 ЗУ «Про місцеве самоврядування», виконавчий орган Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація згідно ст. 10-1 ЗУ «Про столицю України місто-герой Київ»не потребує на даний час утворення Київською міською радою.
		Таким чином, особливістю виконавчої влади в м. Києві є те, що Київська міська державна адміністрація є виконавчим органом Київради та паралельно виконує функції державної виконавчої влади.
		Отже, Київська міська державна адміністрація є єдиним в організаційному відношенні органом, який виконує функції виконавчого органу Київської міської ради та паралельно функції місцевого органу виконавчої влади.
		Виходячи з викладеного, колегія суддів зазначає, що Київська міська державна адміністрація, як виконавчий орган Київської міської ради, наділена повноваженнями органу місцевого самоврядування і як орган виконавчої влади - повноваженнями органу державної влади.
		Також, згідно ст. 10-1 ЗУ «Про столицю України місто-герой Київ»голова Київської міської державної адміністрації призначається Президентом України в порядку, передбаченому Конституцією та законами України. На виконання Конституції України, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, власних і делегованих повноважень голова місцевої державної адміністрації в межах своїх повноважень видає розпорядження, а керівники управлінь, відділів та інших структурних підрозділів - накази (ст. 6 Закону України «Про місцеві державні адміністрації»). 
		Отже, формою рішень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) є розпорядження, що підписуються Головою Київської міської ради, який одночасно очолює Київську міську державну адміністрацію. 
		Проаналізувавши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів знаходить, що судом першої інстанції зроблено правильний висновок про необхідність відмови в задоволенні  позову, а доводи апеляційної скарги не спростовують правильність висновків суду першої інстанції. 
		Згідно ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. 
		 Таким чином, апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції -без змін. 
		Керуючись ст. ст. 160, 197, 198, 200, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, 
		У Х В А Л И Л А:
		В задоволенні апеляційної скарги ОСОБА_2 -відмовити. 
		Постанову окружного адміністративного суду м. Києва від 25 січня 2012 року -залишити без змін. 
		Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, встановлені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.  
		 
		Головуючий суддя:           Судді:
		 
		 
		 
		Головуючий суддя                                                                       Маслій В.І. 
		           
		Судді:                                                                                              Бистрик Г.М. 
		                                                                                                        Файдюк В.В.

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...