Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2326-2012 : Господарські справи (до 01.01.2019); Договірні, переддоговірні немайнові, спори:.
Надіслано для оприлюднення: не визначено. Зареєстровано: 14.09.2012. Забезпечено надання загального доступу: 14.09.2012.

Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
		ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ  КРИМ
		 
		 
		ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
		 
		РІШЕННЯ
		 
		 
		06.09.2012Справа №5002-22/2326-2012
		за позовом Фізичної особи-підприємця Соломаха Юрія Володимировича, 
		до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Коменерго - Армянськ», 
		за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:
		1.          Армянської міської ради
		2.          Виконавчого комітету Армянської міської ради
		про спонукання до виконання певних дій, 
		 
		Суддя Калініченко А.А.
		 
		представники:
		 
		представники:
		від позивача Беспалова І.В. - представник, довіреність №736924 від 17.11.11,
		від відповідача Сулейманова Е.І., довіреність №01-02/443/06 від 23.07.2012, представник,
		від третіх осіб:
		1.          Букрєєва А.І., довіреність №17 від 27.07.2012, представник,
		2.          не з'явився 
		 
		 
		 
		СУТЬ СПОРУ: Фізична особа-підприємець Соломаха Юрій Володимирович звернувся до Господарського суду Автономної Республіки Крим із позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Коменерго - Армянськ» про визнання незаконною відмови Товариства з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Коменерго - Армянськ», що виразилась у відмові видати технічні умови на розміщення телекомунікаційних мереж в багатоповерхових будинках житлового фонду м. Армянськ; про зобов'язання видати технічні умови на розміщення телекомунікаційних мереж в усіх багатоповерхових будинках житлового фонду м. Армянськ. 
		Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач, у порушення Правил благоустрою території міста Армянська, затверджених Рішенням XIII сесії 6 скликання Армянської міської ради № 159 від 24.02.2012 відмовив видати технічні умови на розміщення телекомунікаційних мереж в багатоповерхових будинках житлового фонду м. Армянськ.
		Відповідач у своєму відзиві на позовну заяву зазначає, що до теперішнього моменту фізична особа-підприємець Соломаха Юрій Володимирович, не здійснив дій, передбачених статтею 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», а також вищевказаних Правил, тобто не отримував відповідних дозволів і погоджень з Армянською міською радою, а отже, не має законних підстав для розміщення та використання телекомунікаційних мереж та обладнання в житловому фонді м. Армянська.
		За таких обставин, відповідач вважає, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Коменерго - Армянськ» не правомочні видавати технічні умови на будівництво і розміщення телекомунікаційних мереж та обладнання. Будівництво нових телекомунікаційних мереж, а відповідно і видача технічних умов для їх будівництва здійснюється не на підставі Правил благоустрою території міста Армянськ, а на підставі чинного законодавства України.
		У судовому засіданні позивачем надані пояснення на відзив Товариства з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Коменерго - Армянськ», в яких позивач пояснює, щодо невідповідності поданої фізичною особою-підприємцем заяви на видачу технічних умов додатку №1 Правил благоустрою території міста Армянська - в заяві від 19.06.2012 не було зазначено що (телекомунікаційні мережі) і де саме (у всіх багатоповерхових будинках міста) фізична особа хоче розміщувати. У свою чергу відповідач відмовив у видачі технічних умов не з причини невідповідності форми заяви, а відмовив з безпідставних причин, які абсолютно не відносяться до розглянутого питання. 
		Щодо того, що Правила передбачають видачу технічних умов для фізичних осіб та юридичних осіб, які безпосередньо проживають або мають право користування, власності на приміщення в цьому житловому будинку, і мають намір встановити технічні елементи, позивач заявляє, що дане твердження не відповідає встановленим Правилам.
		У своїх письмових поясненнях Армянська міська рада зауважила, що будівництво телекомунікаційних мереж здійснюється на підставі Законів України «Про телекомунікації», «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення», «Про регулювання містобудівної діяльності», Постанову лення Кабінету Міністрів України № 461 від 13.04.2011г. «Про порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів», з дотриманням вимог державних стандартів, норм і правил.
		Для легалізації телекомунікаційних мереж необхідна відповідна проектна документація на будівництво, дозвіл на виконання будівельних робіт, і після отримання відповідних дозвільних документів, проведення монтажних робіт відповідними підрядними організаціями, а потім необхідно здати в експлуатацію закінчені будівництвом об'єкти.
		Що стосується необхідності укладення договору з Армянською міською радою, то згідно 4,1 ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» житловий фонд належить на праві комунальної власності Армянській міській раді. У відповідності з ч.6 ст.31 Закону України «Про телекомунікації» суб'єкти господарювання, здійснюють будівництво телекомунікаційних мереж загального користування, можуть установлювати в приміщеннях, що їм належать на правах найму, телекомунікаційне устаткування, використовувати дахи будинків і технічні приміщення для встановлення антен та необхідного обладнання на підставі договору з власником приміщення.
		Представником позивача у судовому засіданні, яке відбулось 06.09.2012, надано заяву про зміну предмету позову, в якій просить зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Коменерго - Армянськ» видати в строки, які встановлені Правилами благоустрію території міста Армянська, затверджених рішенням XIII сесії 6 скликання армянської міської ради №159 від 24.02.2012, технічні умови на розміщення телекомунікаційних мереж в багатоповерхових домах житлового фонду міста Армянськ, згідно з наведеним переліком позивача.  
		Відповідно до пункту 4 статті 22 Господарського процесуального кодексу України позивач вправі до прийняття рішення по справі збільшити розмір позовних вимог за умови дотримання встановленого порядку досудового врегулювання спору у випадках, передбачених статтею 5 цього Кодексу, в цій частині, відмовитись від позову або зменшити розмір позовних вимог. До початку розгляду господарським судом справи по суті позивач має право змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.  
		Оскільки суд вже перейшов до розгляду справи по суті, що зафіксовано в протоколі судового засіданні від 20.08.2012, судом відмовлено позивачу у прийнятті вказаної заяви до розгляду, позовні вимоги розглядались в редакції позовної заяви.
		Розглянувши матеріали справи, надані докази, заслухавши пояснення представників сторін та третьої особи, суд  
		 
		 
		ВСТАНОВИВ:
		 
		19 червня 2012 року ФОП Соломаха Ю.В. звернувся до ТОВ  «КК «Коменерго-Армянськ» із заявою про надання технічних умов для розміщення телекомунікаційних мереж (вих.№25 від 19.06.2012).
		Листом від 10.07.2012 №01-01/631 відповідач повідомив позивача про те, що надання технічних умов для розміщення телекомунікаційних мереж буде здійснюватись після завершення робіт з капітального ремонту кровель житлового фонду міста, при наявності договору із власником житлового фонду - Армянською міською радою.
		Листом від 26.07.2012 вих.№52 ФОП Соломаха Ю.В. повторно звернувся до ТОВ  «КК «Коменерго-Армянськ» щодо надання технічних умов.
		Листом від 16.08.2012 вих 01-01/802 відповідач повідомив позивача із посиланням на положення чинного законодавства про те, що він надає технічні умови для підключення та розміщення технічних елементів (пристроїв) в житлових будинках згідно проектів на житловий фонд та проектів на будівництво телекомунікаційних мереж, крім того суб'єкт господарювання повинен мати договір із власником будівлі, споруди щодо розміщення обладнання телекомунікаційних мереж.
		В заяві вих.№61 від 06.08.2012 ФОП Соломаха Ю.В.  зазначив телекомунікаційне обладнання, яке він бажає розмітити, адреси багатоповерхових житлових будинків, на яких позивач має намір розміщувати обладнання, місце розміщення обладнання - технічні (внутрідворові) фасади будинків.
		Однак, відповідачем технічні умови не надані, що стало підставою для звернення до суду із відповідним позовом.
		Розглянувши заявлені позовні вимоги, господарський суд вважає їх такими, що підлягають задоволенню частково виходячи з наступного.
		Рішенням Армянської міської ради №159 від 24.02.2012 затверджені Правила благоустрою території міста Армянська.
		Згідно п.п.2.1.10. Правил, до елементів благоустрою віднесені будинки і споруди, їх фасади.
		Розділ 8 Правил визначає порядок розміщення та встановлення технічних елементів (пристроїв) на будинках комунальної власності міста Армянська.
		Згідно п.п. 8.1.1. технічними елементами (пристроями), які розміщуються на будівельних конструкціях житлової та громадської забудови є технічні засоби телекомунікаційного обладнання, станціонні та лінійні споруди, що призначені для телекомунікаційних мереж.
		Згідно пункту 8.1.8. телекомунікаційна мережа - комплекс технічних засобів телекомунікації споруд, призначених для маршрутизації, комутації, передавання (приймання) знаків, сигналів, письмового тексту, зображень та звуків або повідомлень будь-якого роду по радіо, проводових, оптичних або інших електромагнітних системах між кінцевим обладнанням.
		Таким чином, посилання відповідача на те, що правила стосуються лише питань розміщення власниками або користувачами житлових приміщень індивідуального телекомунікаційного обладнання спростовуються змістом самих правил.
		Відповідно до пункту 8.1.3. балансоутримувач будинку, споруди, житлового комплексу або комплексу домів і споруд (далі - балансоутримувач) - власник або юридична особа, яка за договором з власником утримує на балансі відповідне майно, а також веде бухгалтерську, статистичну та іншу передбачену законодавством звітність, здійснює розрахунки коштів, необхідних для своєчасного проведення капітального і поточного ремонтів та утримання, а також забезпечує управління, цим майном і несе відповідальність за його експлуатацію. 
		Згідно пунктів 8.3.1., 8.3.2., 8.3.3.  Правил для отримання технічних умов на встановлення технічних елементів (пристроїв) на житлових будинках комунальної власності м. Армянська, замовник подає заяву встановленого зразка (додаток 1) балансоутримувачу.
		Балансоутримувач розглядає заяву і протягом 5 календарних днів видає замовнику технічні умови (додаток 2) на установку технічних елементів (пристроїв) на житлових будинках комунальної власності м. Армянська.
		У технічних умовах вказується точне місце установки технічних елементів (пристроїв) на конструктивних елементах житлового будинку і способи їх кріплення.
		Заява №61 від 06.08.2012 фізичної особи-підприємця Соломахи Ю.В. на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю  «Керуюча компанія «Коменерго-Армянськ» повністю відповідає формі заяви щодо отримання технічних умов, яка зазначена в додатку №1 до Правил благоустрою території міста Армянська.
		Згідно договору на утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, вивіз та захоронення твердих побутових відходів від 02.11.2009, укладеного між відповідачем та Армянською міською радою, рішення Армянської міської ради №47 12.02.2009 «Про визначення виконавця послуг по утриманню будинків та споруд і прибудинкових територій в житловому фонді комунальної власності територіальної громади міста Армянськ», саме відповідач виконує функцію балансоутримувача стосовно багатоквартирних житлових будинків комунальної власність міста Армянська.
		Відповідно до статті 30 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» технічні  умови - комплекс умов та вимог до інженерного забезпечення об'єкта будівництва,  які  повинні  відповідати  його розрахунковим параметрам,  зокрема щодо водо-,  тепло-,  енерго- і газопостачання, каналізації, радіофікації, зовнішнього освітлення, відведення    зливових    вод,   телефонізації,   телекомунікації, диспетчеризації, пожежної та техногенної безпеки. 
		Технічні умови повинні відповідати законодавству,  містити достовірну   інформацію   та  обґрунтовані вимоги до об'єктів будівництва, а також відповідати намірам заявника  щодо  забудови земельної ділянки.
		Закон України «Про телекомунікації», інші нормативно-правові акти не містять визначення такого поняття, як «технічні умови на розміщенні телекомунікаційного обладнання».
		Згідно частини 7 статті 4 ГПК України забороняється відмова у розгляді справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.
		В контексті наведеного вище визначення технічних умов, а також положень п.п. 8.3.1.-8.3.3. Правил благоустрою території міста Армянська, технічні умови на розміщення телекомунікаційного обладнання це письмовий документ, в якому балансоутримувач зазначає, які вимоги та умови слід виконати суб'єкту господарювання для того, щоб розмістити відповідне обладнання. 
		При цьому, технічні умови не надають право на розміщення обладнання, не підмінюють відповідний договір із власником будинків, але дозволяють позивачу вирішити питання щодо структури телекомунікаційної мережі та наявності у нього технічних, економічних, організаційних, правових можливостей щодо розміщення обладнання на фасадах житлових будинків. Якщо ж позивач не має можливостей виконати надані технічні умови, він не зможе здійснити розміщення телекомунікаційного обладнання.
		Також суд звертає увагу позивача, що Правила благоустрою території міста Армянська не передбачають необхідність виконання позивачем будь-яких інших дій, надання будь-яких інших документів, в тому числі договорів, проектної, дозвільної документації, для отримання технічних умов, ніж подання відповідної заяви. Тому, посилання ТОВ  «КК «Коменерго-Армянськ» на необхідність попередньої розробки проектної документації є необґрунтованим, до того ж, на думку суду, розробка проектно документації є неможливої без з'ясування чітких та однозначних вимог щодо розміщення телекомунікаційного обладнання, які відображаються в технічних умовах.
		Крім того, представником позивача у судовому засідання надані суду пояснення щодо структури телекомунікаційних мереж, які він має намір створити, а також складових елементів цих мереж. Позивач зазначив, що фактично телекомунікаційні мереж складаються із боксів комутаційних БК-550-з-1ЗU/1,5 мм, кабелю оптиковолоконного М8-М (1,5)-12Е, кабелю КПП-ВП кат.5 2*2*0,5.
		Відповідно до статті 181 ЦК України до нерухомих речей (нерухоме майно,  нерухомість) належать земельні  ділянки, а  також  об'єкти,  розташовані  на  земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення. 
		Режим нерухомої речі може бути поширений законом на повітряні та морські судна, судна внутрішнього плавання, космічні об'єкти, а також інші речі, права на які підлягають державній реєстрації. 
		Рухомими  речами  є речі,  які можна вільно переміщувати у просторі. 
		Відповідно до статті 4 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»  об'єктами будівництва є будинки,  будівлі, споруди будь-якого призначення,  їх комплекси, лінійні об'єкти інженерно-транспортної інфраструктури. 
		Державним комітетом України по стандартизації, метрології та сертифікації, наказом №507 від 17.08.2000 затверджено «Державний класифікатор будівель та споруд ДК 018-2000» яким визначено, що:
		споруди - це будівельні системи, пов'язані з землею, які створені з будівельних матеріалів, напівфабрикатів, устаткування та обладнання в результаті виконання різних будівельно-монтажних робіт;
		будівлі - це споруди, що складаються з несучих та огороджувальних або сполучених (несучо-огороджувальних) конструкцій, які утворюють наземні або підземні приміщення, призначені для проживання або перебування людей, розміщення устаткування, тварин, рослин, а також предметів;
		інженерні споруди - це об'ємні, площинні або лінійні наземні, надземні або підземні будівельні системи, що складаються з несучих та в окремих випадках огороджувальних конструкцій і призначені для виконання виробничих процесів різних видів, розміщення устаткування, матеріалів та виробів, для тимчасового перебування і пересування людей, транспортних засобів, вантажів, переміщення рідких та газоподібних продуктів тощо.
		Телекомунікаційне обладнання, яке встановлює позивач є рухомою річчю, не пов'язано із земельною ділянкою та взагалі на неї не розміщується, не може розглядатись як будівля, споруда, інженерна споруда та не є об'єктом будівництва в аспекті положень Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». У зв'язку з чим, під час створення телекомунікаційних мереж, позивач не повинен дотримуватись положень вказаного закону.
		З урахуванням викладеного вище, суд вважає, що позовні вимоги щодо спонукання відповідача надати технічні умови підлягають задоволенню частково, лише стосовно тих багатоквартирних житлових будинків, які зазначені в заяві позивача вих.№61 від 06.08.2012 на адресу відповідача.
		В той же час, позовні вимоги щодо визнання незаконною відмови з боку відповідача у видачі технічних умов не відповідають способам захисту, передбаченим статтею 16 ЦК України. Остання передбачає можливість визнання незаконними дій або бездіяльності органу державної влади, органу  влади  Автономної  Республіки  Крим  або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, однак відповідач до кола цих суб'єктів не відноситься, у зв'язку з чим позовні вимоги в цій частині не можуть бути задоволені.
		Згідно з статтями 44, 49 Господарського процесуального кодексу України оплата судового збору підлягає покладанню на  відповідача пропорційно задоволеним позовним вимогам.  
		У судовому засіданні були оголошені вступна та резолютивна частини рішення згідно статті 85 Господарського процесуального кодексу України.
		Повне рішення складено 11 вересня 2012 року. 
		На підставі викладеного, керуючись статтями 82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд
		 
		                                                          ВИРІШИВ:
		1.Позов задовольнити частково.
		2.Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Коменерго - Армянськ» видати Фізичні особі - підприємцю Соломахі Юрію Володимировичу технічні умови на розміщення телекомунікаційних мереж в багатоповерхових будинках житлового фонду м. Армянськ, а саме:
		-          по вулиці Гайдара - будинки № № 1, 2, 4, 8, 10, 14, 16;
		-          по вулиці Залізнична - будинки № № 1, 2, 3, 4;
		-          по вулиці Іванищева - будинки №№ 1, 2 3, 5, 10 (гурт.16), 11, (гурт.12), 15, 16, 17, 18, 19, 21;
		-          по вулиці Лікарняна - будинок 2-а;.
		-          по вулиці Сімферопольська - будинки № № 1, 3, 5, 9, 11;
		-          по вулиці Шкільна - будинки №№ 6, 7;
		-          в мкрн. ім. Васильєва - будинки №№ 1 (гупт.15), 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 13, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28;
		-          в мкрн. ім. Корявко - будинки №№ 3, 4, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 27, 28, 30, 30-а, 31, 32, 33, 34, 35.
		3.Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Коменерго - Армянськ» на користь фізичної особи-підприємця Соломаха Юрія Володимировича 536,50 грн судового збору.
		4.Видати накази після набрання рішенням законної сили. 
		5.В задоволені позовних вимог в частині визнання незаконною відмову Товариства з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Коменерго - Армянськ», що виразилась у відмові видати технічні умови на розміщення телекомунікаційних мереж в багатоповерхових будинках житлового фонду м. Армянськ - відмовити.
		 
		 
		 
		Суддя                                         А.А. Калініченко

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...