Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 11364/12/2070 : Адміністративні справи (до 01.01.2019); Справи зі спорів з приводу забезпечення громадського порядку та безпеки, національної безпеки та оборони України, зокрема зі спорів щодо:; проведення зборів, мітингів, походів і демонстрацій; щодо запобігання та припинення протиправної діяльності товариств, установ, інших організацій, яка посягає на конституційний лад, права і свободи громадян, у тому числі:.
Надіслано для оприлюднення: 15.10.2012. Зареєстровано: 16.10.2012. Забезпечено надання загального доступу: 16.10.2012.
Дата набрання законної сили: 01.11.2012
Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
		 
		     Харківський окружний адміністративний суд  61004  м. Харків  вул. Мар'їнська, 18-Б-3  П О С Т А Н О В А
		І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И
		 Харків  
		13 жовтня 2012 р.                                                                                 № 2-а- 11364/12/2070  
		Харківський окружний адміністративний суд  у складі:
		головуючого судді - Кухар М.Д.,
		при секретарі - Тайцеві А.Л.,
		за участі представника відповідача - Ніконова М.М.,
		розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Харківської міської ради до Харківської обласної організації  Політичної партії "Всеукраїнське об"єднання Батьківщина" в особі Єфремової І.О. про обмеження права на мирне зібрання,- 
		 
		В С Т А Н О В И В:
		 
		Позивач, Харківська міська рада, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Харківської обласної організації. Політичної партії "Всеукраїнське об"єднання Батьківщина", в якому просить суд обмежити права на збори шляхом заборони Харківській обласній організації  Політичної партії "Всеукраїнське об"єднання Батьківщина" її міській та районними партійними організаціями, в особі Єфремової Ірини Олександрівни (АДРЕСА_1) та іншим учасникам цієї акції проведення 15.10.2012р. з 12.00 до 20.00год. мирного зібрання громадян - зустрічі з виборцями на майдані Свободи у м. Харкові із використанням звукопідсилюючої техніки, світового обладнання, сценічних конструкції, агітаційних наметів тощо. 
		В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що 12.10.2012 року до Харківської міської ради надійшло повідомлення від Харківської обласної організації  Політичної партії "Всеукраїнське об"єднання Батьківщина" в особі Єфремової Ірини Олександрівни, щодо проведення 15.10.2012 року з 12.00 год. до 20.00 год. мирного зібрання громадян - зустрічі з виборцями на майдані Свободи у м. Харкові. Орієнтовна кількість учасників акції 5000 чоловік. 12.10.2012 року на засіданні узгоджувальної комісії Виконавчого комітету міської ради з розгляду повідомлень щодо організації та проведення зборів, мітингів, походів та демонстрацій в м. Харкові розглянуто вищевказане повідомлення Харківської обласної організації  Політичної партії "Всеукраїнське об"єднання Батьківщина". За результатами розгляду узгоджувальна комісія вирішила вважати неможливим проведення даного масового заходу. Комісія виходила з того, що майдан Свободи та вул. Сумська у м. Харкові є одними з найулюбленіших місць відпочинку мешканців та гостей м. Харкова, де постійно перебуває велика кількість громадян та де вони проводять своє дозвілля. Також позивач вважає, що при проведенні вказаного заходу існує реальна загроза порушення громадського порядку, а також порушення прав та свобод інших громадян, які не приймають участь у вказаних заходах. Враховуючи наведене, а також лист від 12.10.2012 року №33/1947 ХМУ ГУМВС України в Харківській області, згідно з яким проведення вказаних заходів викликає суттєві труднощі в забезпечення охорони громадського порядку, а також той факт, що згідно з листом Департаменту транспорту і зв'язку  Харківської міської ради Харківської області на майдані Свободи розміщені 9  кінцевих зупиночних пунктів маршрутів громадського транспорту, а також через майдан Свободи проходять  4 маршрута громадського транспорту, то при зміні траси з значною кількістю маршрутів та кінцевих зупиночних пунктів не буде забезпечено безпечного проїзду значної кількості рухомого складу, що може призвести до зниження безпеки руху на вказаній ділянці, а також до ДТП у тому числі з тяжкими наслідками. 
		Представник позивача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи  був повідомлений належним чином, надав до суду клопотання про розгляд даної справи без його участі. Таким чином, суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника позивача за наявними в ній матеріалами.
		Представник відповідача в судовому засіданні проти адміністративного позову заперечував, вважав його безпідставним та необґрунтованим, надав заперечення на адміністративний позов, в якому виклав свою позицію проти доводів позивача та просить суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.
		Суд, вислухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.
		12.10.2012 року до Харківської міської ради надійшло повідомлення від Харківської обласної організації  Політичної партії "Всеукраїнське об"єднання Батьківщина" в особі Єфремової Ірини Олександрівни про проведення 15.10.2012 року з 12.00 год. до 20.00 год. мирного збирання громадян - зустрічі з виборцями на майдані Свободи у м. Харкові з орієнтовною кількістю учасників акції 5000 осіб та використанням звукопідсилюючої апаратури, світового обладнення, автономного енергозабезпечення.  
		12.10.2012 року на засіданні узгоджувальної комісії Харківського міськвиконкому по розгляду повідомлень про проведення громадських, політичних та інших масових заходів, розглянуто повідомлення про проведення 15.10.2012 року з 12.00 год. до 20.00 год. мирного збирання громадян - зустрічі з виборцям народного депутата України Яценюка А.П. на майдані Свободи у м. Харкові з орієнтовною кількістю учасників акції 5000 осіб та використанням звукопідсилюючої апаратури.
		За результатами розгляду повідомлення, вищезазначеною узгоджувальною комісією було складено протокол №49 від 12.10.2012 року, згідно з яким було  вирішено рекомендувати першому заступнику голови Харківської обласної організації  Політичної партії "Всеукраїнське об"єднання Батьківщина" відмовитися від проведення 15.10.2012 року з 12.00 год. до 20:00 год. зазначеного заходу на майдані Свободи в м. Харкові.
		Відповідно до листа Харківського міського управління ГУМВС України в Харківській області №33/1947 від 12.10.2012 року проведення вказаного масового заходу викликає суттєві труднощі в забезпеченні охорони громадського порядку, так як в центральній частині міста постійно  перебуває велика кількість громадян, а також дуже інтенсивний рух автотранспорту. Крім того, мешканці та гості міста з неповнолітніми дітьми відвідують центральну частину міста з метою культурного відпочинку та проведення мітингу може викликати їх негативну реакцію та обґрунтоване обурення. Крім того, проведення масових заходів за участю політичних партій та громадських організацій з різними політичними, громадськими поглядами, можуть призвести до ускладнення оперативної обстановки в місці проведення заходу та навіть до відкритих протистоянь. 
		Також судом встановлено, що згідно листа Департаменту транспорту та зв'язку  Харківської міської ради Харківської області на майдані Свободи розміщенні кінцеві зупиночні пункти маршрутів громадського транспорту, а саме: 
		- тролейбусного №18 "Інститут невідкладної хірургії"ст.м. "Університет""6 одиниць;
		- автобусних: 
		- №44 (звичайний режим) "ст.м. "Держпром" пр. Перемоги""1 одиниця;
		- №215 е "602 м/р - пр. Правди"5 одиниць;
		- №245 е "ст.м "Держпром"студмістечко"" 5 одиниць;
		- №270 е "ст.м "Держпром"Залютіно""9 одиниць;
		- №97 е "ст.м. "Держпром"Сортіровка""4 одиниці;
		- №33 е "сел. Жуковського - ст.м "Держпром""6 одиниць;
		- №65 е "ст.м. "Держпром"сел. Жуковського""8 одиниць;
		- №296 е "П'ятихатки - ст.м. "Держпром""9 одиниць;
		Проходять через площу Перемоги:
		- №119 е "Аеропорт - пр. Перемоги"14 одиниць;
		- №88 е "Площа Конституції - пр. Перемоги"- 13 одиниць;
		- №20 е "Площа Конституції - Інститут невідкладної хірургії"4 одиниці;
		- №217 е "Площа Конституції - пр. Перемоги"10 одиниць.  
		Відповідно до ст. 39 Конституції України гарантується право громадян збиратися мирно, без зброї, проводити мітинги, збори, походи і демонстрації, про які завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи місцевого самоврядування. Проведення вказаних акцій не повинно порушувати громадський порядок, права і свободи інших людей, створювати небезпеку заворушень чи злочинів, загрожувати здоров'ю населення.  
		Відповідно ч.5 ст.182 КАС України суд задовольняє позов про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання в інтересах національної безпеки та громадського порядку в разі, якщо визнає, що проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших зібрань може створити реальну небезпеку заворушень чи злочинів, загрозу здоров'ю населення або правам і свободам інших людей. 
		Умовою можливого обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання є створення реальної небезпеки заворушень чи злочинів, загрози здоров'ю населення або правам і свободам інших людей через проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших зібрань та в інтересах національної безпеки та громадського порядку.
		При вирішенні спору суд виходить із положень ч.2 ст.19 Конституції України та ч.3 ст.24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", згідно яких органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та діючими законами України. 
		Відповідно до підпункту 3 пункту "б" статті 38 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" на виконавчі органи міської ради покладено вирішення відповідно до закону питань про проведення зборів, мітингів, маніфестацій і демонстрацій, спортивних, видовищних та інших масових заходів; здійснення контролю за забезпеченням при їх проведенні громадського порядку.
		Відповідно до приписів ст.38 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виконавчі органи міських рад вирішують відповідно до закону питання про проведення зборів, мітингів, маніфестацій і демонстрацій, спортивних, видовищних та інших масових заходів; здійснюють контроль за забезпеченням при їх проведенні громадського порядку.
		Відповідно до ч.1 ст.182 Кодексу адміністративного судочинства України органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування негайно після одержання повідомлення про проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій мають право звернутися до окружного адміністративного суду за своїм місцезнаходженням із позовною заявою про заборону таких заходів чи про інше обмеження права на мирні зібрання (щодо місця чи часу їх проведення тощо).
		На підставі ст.38, ч.6 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виконавчий комітет Харківської міської ради рішенням від 06.06.2007р. №543 затвердив "Тимчасове положення про порядок розгляду питань щодо організації та проведення зборів, мітингів, походів та демонстрацій у м. Харкові" (надалі за текстом -Тимчасове положення) та затвердив склад узгоджувальної комісії, яка є постійно діючим органом при виконавчому комітеті Харківської міської ради, що при необхідності розглядає повідомлення про проведення масових заходів.
		Пунктами 4.3, 4.6 Тимчасового положення про порядок розгляду питань щодо організації та проведення зборів, мітингів, походів та демонстрацій у м. Харкові мітинги незалежно від кількості їх учасників не повинні заважати вільному руху транспортних засобів та проходу перехожих; не допускається проведення масових заходів в межах парків, скверів та інших місцях відпочинку  громадян, за   винятком   Молодіжного  парку,  а  також одночасне проведення будь-яких масових заходів в місці, де вже узгоджено в установленому порядку проведення інших масових заходів.
		Відповідно до Тимчасового положення про порядок розгляду питань щодо організації та проведення зборів, мітингів, походів та демонстрацій у м. Харкові заява про проведення зборів, мітингів, вуличних походів або демонстрацій подається в письмовій формі завчасно до наміченої дати їх проведення. В заяві зазначається мета, форма, місце проведення заходу або маршруту руху, час його початку і закінчення, передбачувану кількість учасників, прізвища імена по батькові організаторів, місце їх проживання і роботи, дата подачі заяви. В ньому також оговорюються форми та методи гарантованого забезпечення заінтересованими особами громадського порядку під час проведення масового заходу, використання звукопідсилювачів, тощо.
		Таким чином виходячи із системного аналізу наведених нормативно-правових актів, враховуючи місце та час проведення заходу, відомості, викладені в листах Харківського міського управління Головного управління МВС України в Харківській області від 12.10.2012 року за №33/1947, Департаменту транспорту і зв'язку виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області від 12.10.2012 року, суд зазначає, що при  дотриманні принципів справедливого балансу між забезпеченням прав і інтересів мешканців та гостей міста Харкова та прав і свобод відповідача на мирне зібрання, запланований відповідачем масовий захід не узгоджується з інтересами мешканців та гостей міста та громади міста Харкова, які не приймають участі в цьому заході.  
		Враховуючи викладене, при проведенні вказаного заходу існує реальна загроза порушення громадського порядку, порушення прав та свобод інших громадян, які не приймають участь в масовому заході, існує загроза в безпеці та життю як учасників заходу так і громадян міста, у зв'язку з чим проведення  акції проти органів влади не є можливим з перелічених вищезазначених підстав.
		З урахуванням викладених обставин, з метою недопущення порушення прав і свобод громадян, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
		Згідно з  ч. 6 ст. 182, п. 6 ч. 1 ст. 256 КАС України суд вважає за необхідне допустити негайне виконання постанови по даній справі. 
		Керуючись ст.39 Конституції України, ст.38 Закону України "Про місцеве самоврядування", ст. ст. 4, 7, 10, 11, 41, 69 - 71, 86, ст. 128, ч.1 ст.158, 160-163, 182, 186, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
		 
		 
		П О С Т А Н О В И В:
		 
		Адміністративний позов Харківської міської ради до Харківської обласної організації  Політичної партії "Всеукраїнське об"єднання Батьківщина" в особі Єфремової І.О. про обмеження права на мирне зібрання - задовольнити у повном обсязі.
		Обмежити права на збори шляхом заборони Харківській обласній організації  Політичної партії "Всеукраїнське об"єднання Батьківщина" її міській та районними партійними організаціями в особі Єфремової Ірини Олександрівни (АДРЕСА_1) та іншим учасникам цієї акції проведення 15.10.2012р. з 12.00 до 20.00год. мирного зібрання громадян - зустрічі з виборцями на майдані Свободи у м. Харкові із використанням звукопідсилюючої техніки, світового обладнання, сценічних конструкції, агітаційних наметів тощо.
		Постанову суду звернути до негайного виконання. 
		Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги з направленням її копії до апеляційної інстанції. 
		У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення  апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
		Повний текст постанови виготовлено 13.10.2012 року. 
		 
		Суддя                                                                                          Кухар М.Д.

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...