Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2а-16675/11/2670 : Адміністративні справи (до 01.01.2019).
Надіслано для оприлюднення: не визначено. Зареєстровано: 29.10.2012. Забезпечено надання загального доступу: 29.10.2012.

Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
		КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 
		 
		 
		Справа: №   2а-16675/11/2670                                    Головуючий у 1-й інстанції:  Пісоцька О.В.     
		Суддя-доповідач:  Бабенко К.А 
		 
		 
		У  Х  В  А  Л  А
		Іменем України
		 
		"16" жовтня 2012 р.                                                                                                 м. Київ
		 
		Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Бабенка К.А., суддів: Горяйнова А.М., Гром Л.М., секретаря Козійчук О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на Постанову Окружного адміністративного  суду м. Києва  від 12 березня 2012 року за адміністративним позовом ОСОБА_2  до Національного банку України, за участю Третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні Відповідача -Міністерства юстиції України про визнання такими, що не відповідають правовому Акту вищої юридичної сили Постанов в частині, визнання Постанов незаконними та зобов'язання вчинення певних дій, -
		В С Т А Н О В И В :
		Постановою Окружного адміністративного  суду м. Києва  від 12 березня 2012 року в задоволенні позову відмовлено у повному обсязі.
		Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Позивачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове судове рішення, яким його позовні вимоги задовольнити.
		Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін та Третьої особи, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а Постанову суду першої інстанції - без змін, з наступних підстав.
		Як вбачається із Скарги Позивача від 27 вересня 2011 року, зареєстрованої відділенням № 853 АТ «УкрСиббанк»27 вересня 2011 року за вх. № 135-23-42, копія якої наявна в матеріалах справи (а.с. 8), Позивач звернувся у відділення зазначеного банку для обміну грошей з іноземної валюти у національну, проте, касир відмовив Позивачу на підставі відсутності у останнього паспорту.
		Відповідно до п. 1.3 глави І Інструкції про порядок організації та здійснення валютно-обмінних операцій на території України, затвердженої Постановою Правління Національного банку України від 11.08.2011 № 278, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 06 вересня 2011 р. за № 1050/19788, банк (фінансова установа) має право здійснювати операції, зазначені в абзацах другому - шостому пункту 1.2 цієї глави, на суму, що не перевищує 50000 гривень, за умови пред'явлення документа, що посвідчує особу. Працівник банку (фінансової установи) зобов'язаний зазначити прізвище, ім'я, по батькові (за наявності) особи, яка здійснює валютно-обмінну операцію, у довідках та квитанціях, передбачених главою 5 цієї Інструкції. Під час проведення зазначених операцій на суму, що перевищує 50000 гривень, банк (фінансова установа) зобов'язаний(а) зазначити у довідках та квитанціях прізвище, ім'я, по батькові (за наявності) особи, серію та номер паспорта (іншого документа, що засвідчує особу), дату видачі та орган, що його видав, місце проживання (реєстрації), реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності). Працівник банку (фінансової установи) зобов'язаний забезпечити зберігання копій сторінок документа, що посвідчує особу, які містять дані, на підставі яких здійснено ідентифікацію особи, у документах дня. Вимоги, установлені цим пунктом щодо подання документів, які посвідчують особу, а також щодо ідентифікації особи під час проведення валютно-обмінних операцій, не поширюються на операції, які здійснюються через банківські автомати самообслуговування (далі - банкомати) банків.
		Згідно із п. 1.3 глави І Інструкції про порядок організації та здійснення валютно-обмінних операцій на території України, затвердженої Постановою Правління Національного банку України від 11.10.2011 року № 364, банк   (фінансова   установа)   має  право  здійснювати операції,  зазначені в абзацах третьому - шостому пункту 1.2  цієї глави, в  сумі,  що не дорівнює і не перевищує 150000 гривень,  за умови пред'явлення документа, що посвідчує особу та підтверджує її резидентність.  Працівник банку (фінансової установи) зобов'язаний зазначити у довідках та квитанціях,  передбачених у главі  5  цієї Інструкції,  прізвище, ім'я, по батькові (за наявності) особи, яка здійснює валютно-обмінну операцію, серію та номер паспорта (іншого документа,  що  посвідчує  особу),  дату видачі та орган,  що його видав. Працівник   банку   (фінансової   установи)   зобов'язаний забезпечити  зберігання  копій сторінок  документа,  що посвідчує особу та  підтверджує  її  резидентність,  які  містять  дані,  на підставі яких здійснено ідентифікацію особи,  у документах дня. Ці копії  засвідчуються  відбитком  штампа  каси  банку   (фінансової установи), пункту обміну валюти. Банк (фінансова установа)  має  право  здійснювати  операції, зазначені  в  абзаці  другому  пункту  1.2  цієї  глави,  за умови пред'явлення  будь-якого  документа,  що   посвідчує   особу,   із зазначенням у довідках та квитанціях,  передбачених у главі 5 цієї Інструкції, прізвища, імені, по батькові (за наявності) особи, яка здійснює  продаж іноземної валюти.  Копіювання сторінок документа, що посвідчує особу, забороняється. Вимоги, установлені цим пунктом щодо пред'явлення документів, які  посвідчують  особу,  під  час   проведення   валютно-обмінних операцій  не  поширюються  на  операції,  які  здійснюються  через банківські автомати самообслуговування (далі - банкомати) банків. Операції, зазначені  в абзацах другому,  четвертому - шостому пункту 1.2  цієї  глави,  на  суму,  що  дорівнює  або   перевищує 150000 гривень,   здійснюються  з  ідентифікацією  фізичної  особи відповідно до законодавства України.
		Відповідно до ст. 6 Декрету Кабінету Міністрів України «Про систему валютного регулювання і валютного контролю»від 19 лютого 1993 року № 15-93 (далі -Декрет        № 15-93), торгівля іноземною валютою на території України резидентами і нерезидентами - юридичними особами здійснюється через уповноважені банки та інші фінансові установи, що одержали ліцензію на торгівлю іноземною валютою Національного банку України, виключно на міжбанківському валютному ринку України. Структура міжбанківського валютного ринку, а також порядок та умови торгівлі іноземною валютою на міжбанківському валютному ринку визначаються Національним банком України.
		Згідно із абз. першим, другим та четвертим ст. 56 Закону України «Про Національний банк України»від 20 травня 1999 року № 679-ХІV (далі -Закон № 679-ХІV), Національний банк видає нормативно-правові акти з питань, віднесених до його повноважень, які є обов'язковими для органів державної влади і органів місцевого самоврядування, банків, підприємств, організацій та установ незалежно від форм власності, а також для фізичних осіб. Нормативно-правові акти Національного банку видаються у формі постанов Правління Національного банку, а також інструкцій, положень, правил, що затверджуються постановами Правління Національного банку. Вони не можуть суперечити законам України та іншим законодавчим актам України і не мають зворотної сили, крім випадків, коли вони згідно з законом пом'якшують або скасовують відповідальність. Нормативно-правові акти Національного банку підлягають обов'язковій державній реєстрації в Міністерстві юстиції України та набирають чинності відповідно до законодавства України.
		Відповідно до п. 1 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної ради України від 26 червня 1992 року № 2503-ХІІ, паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу власника та підтверджує громадянство України. Паспорт дійсний для укладання цивільно-правових угод, здійснення банківських операцій, оформлення доручень іншим особам для представництва перед третьою особою лише на території України, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України.
		Згідно п. 6.6 глави 6 «Здійснення операцій з купівлі та продажу готівкової іноземної валюти і дорожніх чеків»Інструкції про порядок організації та здійснення валютно-обмінних операцій на території України, затвердженої Постановою Правління Національного банку України від 12 грудня 2002 р. № 502, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 14 січня 2003 р. за № 21/7342, операції з купівлі готівкової іноземної валюти у фізичної особи - нерезидента та зворотний обмін готівкових гривень на іноземну валюту здійснюються після пред'явлення цією особою касирам каси банку (фінансової установи) або пункту обміну валюти, операторам поштового зв'язку документа, який засвідчує особу та її громадянство.
		Щодо посилання Позивача на можливе розповсюдження та використання конфіденційної інформації про особу, колегія суддів зазначає наступне.
		Відповідно до ст. 61 Закону України «Про банки і банківську діяльність»від 07 грудня 2000 року № 2121-ІІІ, банки зобов'язані забезпечити збереження банківської таємниці шляхом: обмеження кола осіб, що мають доступ до інформації, яка становить банківську таємницю; організації спеціального діловодства з документами, що містять банківську таємницю; застосування технічних засобів для запобігання несанкціонованому доступу до електронних та інших носіїв інформації; застосування застережень щодо збереження банківської таємниці та відповідальності за її розголошення у договорах і угодах між банком і клієнтом. Службовці банку при вступі на посаду підписують зобов'язання щодо збереження банківської таємниці. Керівники та службовці банків зобов'язані не розголошувати та не використовувати з вигодою для себе чи для третіх осіб конфіденційну інформацію, яка стала відома їм при виконанні своїх службових обов'язків. Банк має право надавати інформацію, яка містить банківську таємницю, приватним особам та організаціям для забезпечення виконання ними своїх функцій або надання послуг банку відповідно до укладених між такими особами (організаціями) та банком договорів, у тому числі про відступлення права вимоги до клієнта, за умови, що передбачені договорами функції та/або послуги стосуються діяльності банку, яку він здійснює відповідно до статті 47 цього Закону.
		Більш того, припущення Позивача не є підставою для задоволення його позовних вимог, тому, як захисту та поновленню підлягають саме права, свободи та інтереси у разі їх порушень з боку суб'єкта владних повноважень.
		Стосовно посилання Позивача на те, що оскаржувані нормативно-правові акти є регуляторними, в зв'язку з чим, Відповідачем порушено вимоги Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності»від 11.09.2003 №1160-IV (далі -Закон №1160-IV) щодо обов'язковості оприлюднення проектів регуляторних актів з метою одержання зауважень і пропозицій, колегія суддів зазначає наступне.
		Згідно із частиною першою ст. 1 Закону №1160-IV, регуляторний акт -це прийнятий уповноваженим регуляторним органом нормативно-правовий акт, який або окремі положення якого спрямовані на правове регулювання господарських відносин, а також адміністративних відносин між регуляторними органами або іншими органами державної влади та суб'єктами господарювання. 
		Відповідно до ст. 3 Господарського кодексу України, господарські відносини складаються між суб'єктами господарювання та суб'єктами організаційно-господарських повноважень у процесі управління господарською діяльністю, в зв'язку з чим, оскаржувані Позивачем нормативно-правові акти не є регуляторними, тому, як вони не регулюють господарські правовідносини та/або адміністративні правовідносини між регуляторними органами або іншими органами державної влади та суб'єктами господарювання, а встановлюють порядок організації та здійснення валютно-обмінних операцій на території України для фізичних осіб.
		Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. 
		Судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, за таких підстав, апеляційна скарга залишається без задоволення, а Постанова суду першої інстанції -без змін. 
		Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
		У Х В А Л И Л А:
		Апеляційну скаргу ОСОБА_2  залишити без задоволення, а Постанову Окружного адміністративного  суду м. Києва  від 12 березня 2012 року-без змін.
		Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення її в повному обсязі безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
		          Ухвалу складено у повному обсязі 22.10.2012 року.
		 
		 
		Головуючий суддя                                                                       Бабенко К.А 
		           
		Судді:                                                                                              Горяйнов А.М. 
		                                                                                                        Гром Л.М.

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...