Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2а-2195/12/2770 : Адміністративні справи (до 01.01.2019); Справи зі спорів з приводу забезпечення сталого розвитку населених пунктів та землекористування, зокрема зі спорів у сфері:.
Надіслано для оприлюднення: не визначено. Зареєстровано: 01.11.2012. Забезпечено надання загального доступу: 08.11.2012.

Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		Копія
		 
		ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
		 
		 
		ПОСТАНОВА
		Іменем України
		 
		 
		15.10.12            місто СевастопольСправа №2а-2195/12/2770
		Окружний адміністративний суд міста Севастополя у складі:
		 
		судді Кириленко О.О.,
		секретар судового засідання Гулевата В.В.,
		 
		за участю: представника позивача -Шик А.М., представника відповідача -Сьоміної Г.Г.,
		розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Каскад Інвестментс" до Головного управління Держкомзему у місті Севастополі про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, -
		          
		В С Т А Н О В И В :
		 
		У вересні 2012 року товариство з обмеженою відповідальністю "Каскад Інвестментс" звернулось до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з позовом до Головного управління Держкомзему у місті Севастополі про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії. А саме, просить: визнати протиправними дії Головного управління Держкомзему у місті Севастополі щодо застосування коефіцієнту функціонального використання для земель комерційного  призначення -2,5 при здійсненні розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки станом на 01 січня 2012 року, що знаходиться у власності позивача на підставі державного акта на право власності на земельну ділянку площею 17, 4338 га в районі села Оборонне, 30-31 км автодороги Танкове-Оборонне для будівництва та обслуговування рекреаційного комплексу, зареєстрованого в Книзі реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі від 15 листопада 2007 року за № 020765800003; зобов'язати Головне управління Держкомзему у місті Севастополі провести перерахунок нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 17, 4338 га в районі села Оборонне, 30-31 км автодороги Танкове-Оборонне для будівництва та обслуговування рекреаційного комплексу, станом на 01 січня 2012 року із застосуванням коефіцієнту функціонального призначення земельної ділянки рекреаційного призначення 0, 5; зобов'язати Головне управління Держкомзему у місті Севастополі видати товариству з обмеженою відповідальністю "Каскад Інвестментс" витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, де зазначити нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 17, 4338 га в районі села Оборонне, 30-31 км автодороги Танкове-Оборонне для будівництва та обслуговування рекреаційного комплексу станом на 01 січня 2012 року розраховану із застосуванням коефіцієнту функціонального призначення для земель рекреаційного призначення, що дорівнює -0,5; зобов'язати Головне управління Держкомзему у місті Севастополі у новому витягу зазначити, що розрахунок здійснено для земель рекреаційного призначення.
		Позов обґрунтовано тим, що відповідачем при визначенні нормативно грошової оцінки земельної ділянки позивача застосовано коефіцієнт функціонального використання, який не відповідає діючому законодавству, чим були порушені права позивача.
		У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала у повному обсязі та наполягала на їх задоволенні з підстав викладених у позові та письмових поясненнях.
		Представник відповідача заперечувала проти задоволення адміністративного позову.
		Заслухавши доводи представників сторін, встановивши обставини справи, дослідивши докази, якими обґрунтовуються позовні вимоги та заперечення проти позову, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
		Судом встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю "Каскад Інвестментс" зареєстровано Ленінською районною державною адміністрацією у місті Севастополі з 08 серпня  2006 року, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А00       № 716470.
		17 жовтня 2007 року Севастопольською міською Радою прийнято рішення № 2874 про продаж в порядку викупу земельної ділянки в районі с. Оборонне, 30-31 км автодороги Танкове -Оборонне для будівництва та обслуговування рекреаційного комплексу товариства з обмеженою відповідальністю "Каскад Інвестментс".
		На виконання цього рішення між товариством з обмеженою відповідальністю "Каскад Інвестментс" та територіальною громадою міста Севастополя було укладено договір купівлі -продажу земельної ділянки площею 17, 4338 га за адресою:  місто Севастополь, Балаклавський район, 30-31 км автомобільної дороги Танкове -Оборонне, № 1 для будівництва та обслуговування рекреаційного комплексу від 22 жовтня 2007 року, посвідчений приватним нотаріусом Севастопольського міського нотаріального округу ОСОБА_3 за реєстровим № 2969.
		На підставі договору від 22 жовтня 2007 року товариство з обмеженою відповідальністю "Каскад Інвестментс" отримало державний акт на право власності на земельну ділянку площею 17, 4338 га в районі с. Оборонне Балаклавського району міста Севастополя, 30-31 км автодороги Танкове -Оборонне для будівництва і обслуговування рекреаційного комплексу, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі від 15 листопада 2007 року № 020765800003.
		З даного акту вбачається, що цільове призначення (використання) земельної ділянки -для будівництва і обслуговування рекреаційного комплексу.
		Згідно зі статтею 269 Податкового кодексу України платниками податку є: власники земельних ділянок, земельних часток (паїв); землекористувачі. 
		Підпунктом 270.1.1 пункту 270.1 статті 270 Податкового кодексу України визначено, що  об'єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні.
		Ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 цього Кодексу (стаття 274 Податкового кодексу України).
		Відповідно до пункту 275.3 статті 275 Податкового кодексу України ставки податку за земельні ділянки (за винятком сільськогосподарських угідь та земель лісогосподарського призначення) диференціюють та затверджують відповідні сільські, селищні, міські ради виходячи із ставок податку, встановлених пунктом 275.1 цієї статті, функціонального використання та місцезнаходження земельної ділянки, але не більше трикратного розміру цих ставок податку, з урахуванням коефіцієнтів, установлених пунктом 275.2 цієї статті. 
		Згідно з пунктом 286.1 статті 286 Податкового кодексу України (у відповідній редакції), підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру. Відповідні центральні органи виконавчої влади з питань земельних ресурсів та державної реєстрації речових прав на нерухоме майно щомісяця, але не пізніше 10 числа наступного місяця, а також за запитом відповідного органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки подають інформацію, необхідну для обчислення і справляння плати за землю, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. 
		Відповідно до статті 289 Податкового кодексу України, для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів здійснює управління у сфері оцінки земель та земельних ділянок. Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення за станом на 1 січня поточного року, що визначається за формулою: Кi = [І - 10]:100, де І - індекс споживчих цін за попередній рік. У разі якщо індекс споживчих цін не перевищує 110 відсотків, такий індекс застосовується із значенням 110. Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель. Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації не пізніше 15 січня поточного року забезпечують інформування центрального органу державної податкової служби і власників землі та землекористувачів про щорічну індексацію нормативної грошової оцінки земель. 
		Позивач, як платник податку на землю, звернувся із заявою до Головного управління Держкомзему у місті Севастополі про надання виписки з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки станом на 01 січня 2012 року. 
		Відповідно до витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, що видані Головним управлінням Держкомзему у місті Севастополі вартість одного квадратного метру земельної ділянки становить 214 гривень 88 копійок.
		Нормативна грошова оцінка земельних ділянок, переданих у власність позивачу складає: за земельну ділянку площею 0,0653 га -286 732 гривні 30 копійок, відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 05 березня 2012 року № 2681-3.1/5; за земельну ділянку площею 6,5228 га -28 641 614 гривень 80 копійок, відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 05 березня 2012 року № 2682-3.1/5; за земельну ділянку площею 2,5087 га -11 015 701 гривня 70 копійок, відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 05 березня 2012 року № 2683-3.1/5; за земельну ділянку площею 8,0738 га -32 807 078 гривень 92 копійки, відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 18 липня 2012 року № 5004-3.1/5; за земельну ділянку площею 0,2632 га -1 155 711 гривень 20 копійок, відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 18 липня 2012 року № 5005-3.1/5.
		При розрахунку відповідачем застосовано коефіцієнт функціонального використання для земель комерційного призначення -2, 5.
		Законом України "Про оцінку земель" визначені правові засади проведення оцінки земель, професійної оціночної діяльності у сфері оцінки земель в Україні та спрямований на регулювання відносин, пов'язаних з процесом оцінки земель, забезпечення проведення оцінки земель, з метою захисту законних інтересів держави та інших суб'єктів правовідносин у питаннях оцінки земель, інформаційного забезпечення оподаткування та ринку земель. 
		Нормативна грошова оцінка земельних ділянок - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами (стаття 1 цього Закону).
		Відповідно до частин першої, п'ятої статті 201 Земельного кодексу України грошова оцінка земельних ділянок визначається на рентній основі. Грошова оцінка земельних ділянок проводиться за методикою, яка затверджується Кабінетом Міністрів України. 
		Постановою Кабінету Міністрів України від 23 березня 1995 року № 213 затверджено "Методику нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів" та Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства аграрної політики України, Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, Української академії аграрних наук від 27 січня 2006 року № 18/15/21/11 затверджено "Порядок нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів".
		Даний Порядок визначає категорії земель за функцією використання та коефіцієнти, які характеризують функціональне використання земельної ділянки тієї чи іншої категорії саме за цим критерієм. Зокрема, згідно з цим порядком, за функцією використання землі поділяється на: землі житлової забудови; землі промисловості; землі досліджень та розробок; землі гірничої промисловості і гірничих розробок; землі комерційного використання; землі громадського призначення; землі транспорту, зв'язку; землі технічної інфраструктури; інші землі; землі змішаного використання. 
		При цьому, статтею 19 Земельного кодексу України передбачено, що землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: землі сільськогосподарського призначення; землі житлової та громадської забудови; землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; землі оздоровчого призначення; землі рекреаційного призначення; землі історико-культурного призначення; землі лісогосподарського призначення; землі водного фонду; землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.
		Тобто, законодавство України поділяє землі України за цільовим призначення та, крім цього, за функцією використання.  
		Віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень (частина перша статті 20 Земельного кодексу України).
		Відповідно до проекту землеустрою щодо відводу земельної ділянки, затвердженого рішенням Севастопольської міської Ради від 17 жовтня 2007 року № 2874, земельна ділянка, яка є власністю позивача віднесена до земель рекреаційного призначення.
		Згідно зі статтями 50, 51, 52 Земельного кодексу України до земель рекреаційного призначення належать землі, які використовуються для організації відпочинку населення, туризму та проведення спортивних заходів. До земель рекреаційного призначення належать земельні ділянки зелених зон і зелених насаджень міст та інших населених пунктів, навчально-туристських та екологічних стежок, маркованих трас, земельні ділянки, зайняті територіями будинків відпочинку, пансіонатів, об'єктів фізичної культури і спорту, туристичних баз, кемпінгів, яхт-клубів, стаціонарних і наметових туристично-оздоровчих таборів, будинків рибалок і мисливців, дитячих туристичних станцій, дитячих та спортивних таборів, інших аналогічних об'єктів, а також земельні ділянки, надані для дачного будівництва і спорудження інших об'єктів стаціонарної рекреації. Землі рекреаційного призначення можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності. На землях рекреаційного призначення забороняється діяльність, що перешкоджає або може перешкоджати використанню їх за призначенням, а також негативно впливає або може вплинути на природний стан цих земель. Порядок використання земель рекреаційного призначення визначається законом. 
		Відповідно до пункту 3.5 Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф) (додаток 1, табл. 1.1), ураховує відносну прибутковість видів економічної діяльності. 
		Віднесення земель до категорії земель за функціональним використанням провадиться згідно з Інструкцією з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми     №№ 6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем), затвердженою наказом Держкомстату України від 05 листопада 1998 року № 377, зареєстрованою в Мінюсті України 14 грудня 1998 року за № 788/3228, відповідно до видів економічної діяльності, зазначених у довідках, що надають юридичним особам органи державної статистики. 
		Згідно з довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України від 16 березня 2012 року виданої Управлінням статистики у місті Севастополі, товариству з обмеженою відповідальністю "Каскад Інвестментс" визначені види діяльності за КВЕД-2010, а саме: діяльність готелів і подібних засобів тимчасового розміщування (55.10); будівництво водних споруд (42.91); будівництво інших споруд, н.в.і.у (42.99); діяльність холдингових компаній (64.20); організація будівництва будівель (41.10); будівництво доріг і автострад (42.11). 
		Довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України від 11 липня   2011 року серії АА № 382471, для  товариства з обмеженою відповідальністю "Каскад Інвестментс" визначені види діяльності за КВЕД, а саме: діяльність санаторно -курортних закладів (85.11.3); послуги з організації подорожувань (63.30.0); діяльність готелів (55.10.0); інші види оптової торгівлі (51.90.0); інше фінансове посередництво (65.23.0); організація будівництва об'єктів нерухомості для продажу чи здавання в оренду (70.11.0).
		Згідно з таблицею 1.1 додатка 1 Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, для земель оздоровчого та рекреаційного призначення (за винятком земель, віднесених до категорії O92.7) відповідає Кф -0, 5.
		Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. 
		При цьому, за приписами частини другої цієї статті в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
		Оцінивши докази у даній справі, суд дійшов висновку, що відповідачем при визначенні нормативно грошової оцінки земельної ділянки позивача застосовано коефіцієнт функціонального використання, який не відповідає діючому законодавству.
		За таких обставин суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для їх задоволення у повному обсязі.
		Відповідно до частини першої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).
		 
		Керуючись статтями 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, -
		 
		П О С Т А Н О В И В :
		 
		Позов задовольнити.
		Визнати протиправними дії Головного управління Держкомзему у місті Севастополі щодо застосування коефіцієнту функціонального призначення використання для земель комерційного призначення -2,5 при здійснення станом на 01 січня 2012 року розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що знаходиться у власності позивача на підставі державного акта на право власності на земельну ділянку площею 17, 4338 га в районі села Оборонне, 30-31 км автодороги Танкове-Оборонне для будівництва та обслуговування рекреаційного комплексу, зареєстрованого в Книзі реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 020765800003 від 15 листопада 2007 року.
		Зобов'язати Головне управління Держкомзему у місті Севастополі провести перерахунок нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 17, 4338 га для будівництва та обслуговування рекреаційного комплексу, що розташована в районі села Оборонне, 30-31 км автодороги Танкове-Оборонне станом на 01 січня 2012 року із застосуванням коефіцієнту функціонального призначення використання для земель рекреаційного призначення -0,5.  
		Зобов'язати Головне управління Держкомзему у місті Севастополі видати товариству з обмеженою відповідальністю "Каскад Інвестментс" витяги з технічної  нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 17, 4338 га для будівництва та обслуговування рекреаційного комплексу, що розташована в районі села Оборонне, 30-31 км автодороги Танкове-Оборонне, станом на 01 січня 2012 року із застосуванням коефіцієнту функціонального призначення використання -0,5 -"землі рекреаційного призначення".  
		Стягнути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Каскад Інвестментс" судовий збір у розмірі 32 (тридцять дві)  гривень 19 копійок.
		 
		Постанова може бути оскаржена у строки і порядку встановленими частинами першою, другою статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.
		Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
		 
		Суддя(підпис)О.О. Кириленко
		Постанову складено у повному обсязі 
		22 жовтня 2012 року
		 
		З оригіналом згідно
		Суддя                                                                                                    О.О. Кириленко

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...