Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2-а-217/12 : Адміністративні справи (до 01.01.2019); Справи зі спорів з приводу забезпечення реалізації громадянами права голосу на виборах і референдумах, зокрема зі спорів щодо:.
Надіслано для оприлюднення: не визначено. Зареєстровано: 05.11.2012. Забезпечено надання загального доступу: 05.11.2012.

Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
		КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  
		Справа: №   2-а-217/12                                                    Головуючий у 1-й інстанції:  Тихановський О.Б. 
		Суддя-доповідач:  Аліменко В.О. 
		 
		ПОСТАНОВА
		Іменем України
		 
		"02" листопада 2012 р.                                                                                                 м. Київ
		 
		 
		Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі: 
		 
		головуючого судді                               Аліменка В.О.,
		суддів                                                   Ісаєнко Ю.А., Кучми А.Ю.,
		 
		розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу позивача офіційного спостерігача від Партії Регіонів ОСОБА_2 на Постанову Обухівського районного суду Київської області від 31.10.2012 року у справі за адміністративним позовом офіційного спостерігача від Партії Регіонів ОСОБА_2 до Дільничної виборчої комісії №321325 одномандатного виборчого круту 94 про визнання протиправними і скасування Рішення щодо неправомірного недопущення на засідання офіційного спостерігача, -
		 
		В С Т А Н О В И Л А:
		 
		У 30.10.2012 року офіційний спостерігач від Партії Регіонів ОСОБА_2 звернулась до Обухівського районного суду Київської області з позовом до Дільничної виборчої комісії №321325 одномандатного виборчого круту 94, в якому просила суд визнати протиправним та скасувати рішення дільничної виборчої комісії від 28.10.2012 року про позбавлення бути присутньою на дільничній виборчій комісії, просила встановити факт неправомірного недопущення її у приміщення для голосування,.
		Постановою Обухівського районного суду Київської області від 31.10.2012 року в задоволені адміністративного позову - відмовлено.
		Не погоджуючись з даною Постановою суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить Постанову Обухівського районного суду Київської області скасувати,  та постановити нове рішення яким адміністративний позов задовольнити. Свої вимоги апелянт аргументує тим, що при постановлення оскаржуваної Постанови, судом першої інстанції невірно застосовані норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання.
		Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явилися. Про причини своєї неявки суд не повідомили.
		Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.
		Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
		Відмовляючи в задоволені адміністративного позову, Обухівський районний суд Київської області виходив з того, що позивачем не доведено прийняття рішення дільничною виборчою комісією №321325 від 28.10.2012 року про позбавлення офіційного спостерігача Партії регіонів ОСОБА_2 бути присутньою на дільничній виборчій комісії.
		Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 02 листопада 2012 року постанову Обухівського районного суду Київської області від 31 жовтня 2012 року скасовано в частині відмови у задоволенні позовних вимог про встановлення факту неправомірного недопущення офіційного спостерігача від Партії Регіонів -ОСОБА_2 у приміщення для голосування та провадження у цій частині закрито.
		Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення повноважного представника апелянта, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити частково, а постанову суду першої інстанції скасувати, виходячи з наступного.
		Відповідно до статті 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право, зокрема, скасувати її та прийняти нову постанову суду.
		Як вбачається з матеріалів справи та було встановлено судом першої інстанції, Позивач відповідно до копії посвідчення №1131 є офіційним спостерігачем від Партії Регіонів в одномандатному виборчому окрузі №94.
		На підставі встановлених вище обставин, а також враховуючи той факт, що 28 жовтня 2012 року на ДВК №321325 офіційним зареєстрованим спостерігачем від Партії Регіонів була ОСОБА_2, суд першої інстанції з урахуванням приписів ч. 3 ст. 34 Закону України «Про вибори народних депутатів України»прийшов до висновку про необґрунтованість позовних вимог в частині визнання протиправним та скасування рішення Відповідача про позбавлення ОСОБА_2 бути присутнім на дільничній виборчій комісії №321325.
		З такими висновками суду першої інстанції колегія суддів погодитися не може з огляду на наступне.
		Правові засади проведення виборів народних депутатів України визначаються Законом України «Про вибори народних депутатів України»(далі -Закон про вибори).
		Відповідно до ч. 1 ст. 77 Закону про вибори у виборчому процесі можуть брати участь офіційні спостерігачі від партій, кандидати у депутати від якої зареєстровані у загальнодержавному окрузі, кандидатів у депутати в одномандатному окрузі та громадських організацій, які зареєстровані у порядку, встановленому цим Законом (далі - офіційний спостерігач від партії, кандидата у депутати, громадської організації).
		Приписи ч. 3 вказаної статті передбачають, що повноваження офіційних спостерігачів починаються з дня їх реєстрації відповідною виборчою комісією у порядку, передбаченому цим Законом, і припиняються після встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів депутатів.
		Як було вірно встановлено судом першої інстанції, Позивач у встановленому законом порядку зареєстрований офіційним спостерігачем від Партії Регіонів в одномандатному виборчому окрузі №94. Тобто, володіє належними йому правами та обов'язками як офіційний спостерігач від кандидата у народні депутати України.
		Відповідно до ч. 9 ст. 78 Закону про вибори офіційний спостерігач від партії, кандидата у депутати, громадської організації має право: перебувати на виборчих дільницях під час голосування, спостерігати з будь-якої відстані за діями членів виборчої комісії, у тому числі під час видачі виборчих бюлетенів виборцям і підрахунку голосів, не заважаючи членам виборчої комісії фізично; робити фото- та кінозйомки, аудіо- та відеозаписи, не порушуючи при цьому таємниці голосування; бути присутнім при видачі виборчих бюлетенів членам дільничної виборчої комісії, у тому числі для організації голосування виборців за місцем перебування, та при проведенні такого голосування; бути присутнім з дотриманням вимог цього Закону на засіданнях дільничних та окружних виборчих комісій, з урахуванням положень, встановлених частиною третьою статті 34 цього Закону, у тому числі під час підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці та встановленні підсумків голосування; звертатися до відповідної виборчої комісії чи до суду щодо усунення порушень цього Закону в разі їх виявлення; складати акт про виявлення порушення цього Закону, що підписується ним та не менш як двома виборцями, які засвідчують факт цього порушення, із зазначенням їх прізвищ, імен, по батькові, місця проживання та адреси житла, та подавати його до відповідної виборчої комісії чи до суду; вживати необхідних заходів в межах законодавства щодо припинення протиправних дій під час голосування та підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці; отримувати копії протоколів про передачу виборчих бюлетенів, про підрахунок голосів і встановлення підсумків голосування та інших документів у випадках, передбачених цим Законом; реалізовувати інші права, передбачені цим Законом для офіційних спостерігачів. 
		Зі змісту наведеної вище норми статті 78 Закону про вибори вбачається, що одним з невід'ємних прав офіційного спостерігача є право останнього бути присутнім на засіданні виборчої комісії, а також під час проведення голосування та підрахунку голосів.
		Згідно ч. 3 ст. 34 Закону про вибори на засіданнях окружної чи дільничної виборчої комісії, у тому числі при підрахунку голосів та встановленні підсумків голосування, на виборчій дільниці в день голосування у приміщенні, де проводиться голосування, мають право бути присутніми без дозволу чи запрошення відповідної комісії лише такі особи: члени виборчих комісій вищого рівня; кандидати у депутати, їх довірені особи, уповноважені особи партій (не більше однієї особи від однієї партії, одного кандидата); офіційні спостерігачі від партії, яка висунула кандидатів у депутати у загальнодержавному округу, від кандидата у депутати в одномандатному окрузі або від громадської організації (не більше однієї особи від однієї партії, одного кандидата, однієї громадської організації); офіційні спостерігачі від іноземних держав і міжнародних організацій; представники засобів масової інформації (не більше двох осіб від одного засобу масової інформації).
		Частиною 5 ст. 34 Закону про вибори передбачено, що виборча комісія може прийняти мотивоване рішення про позбавлення права бути присутніми на засіданні осіб, зазначених у частині другій, пунктах 2-5 частини третьої та частині четвертій цієї статті, якщо вони протиправно перешкоджають його проведенню. Таке рішення приймається не менше ніж двома третинами голосів від складу комісії присутніх на засіданні комісії.
		Тобто, позбавлення другого офіційного спостерігача від одного кандидата в народні депутати права бути присутнім на засіданні дільничної виборчої комісії, у тому числі при підрахунку голосів та встановленні підсумків голосування, на виборчій дільниці в день голосування у приміщенні, де проводиться голосування, має бути оформлене вмотивованим рішенням позбавлення останнього права бути присутнім на засіданні виключно у випадку протиправного перешкоджання останнім проведенню засідання.
		Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи, рішення про відмову у допуску та реєстрації Позивача на ДВК №321325 Відповідачем окремим документом не приймалося. Крім того, факт протиправного перешкоджання ОСОБА_2 проведенню засідання комісії Відповідачем як суб'єктом владних повноважень доведено не було.
		Таким чином, враховуючи викладене, а також зважаючи на приписи ч. 2 ст. 71 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що дільничною виборчою комісією не було доведено правомірності та обґрунтованості своїх дій про позбавлення права присутності на засідання офіційного спостерігача, що підтверджується наданим Позивачем актом, який був складений у встановленому законом порядку, а тому вимоги апеляційної скарги в скасування рішення суду першої інстанції та визнання протиправним та скасування рішення Відповідача про позбавлення ОСОБА_2 бути присутнім на дільничній виборчій комісії №321325 підлягають задоволенню.
		Відповідно до пп. 1, 4 ч. 1 ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для скасування судового рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи та порушення норм матеріального права.
		За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції при ухваленні постанови неповно з'ясовані обставини, що мають значення для справи та порушено норми матеріального права. У зв'язку з цим колегія  суддів вважає необхідним апеляційну скаргу - задовольнити частково, а постанову суду - скасувати.
		Відповідно до ч. 9 ст. 172 КАС України суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.
		Керуючись ст.ст. 160, 167, 172, 177, 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів,
		 
		П О С Т А Н О В И Л А:
		 
		Апеляційну скаргу позивача офіційного спостерігача від Партії Регіонів ОСОБА_2 на Постанову Обухівського районного суду Київської області від 31.10.2012 -задовольнити частково.
		Постанову Обухівського районного суду Київської області від 31.10.2012 року в частині встановлення факту неправомірного недопущення офіційного спостерігача від Партії Регіонів -ОСОБА_2 у приміщення для голосування -скасувати.
		Постановити по справі нову, якою адміністративний позов офіційного спостерігача від Партії Регіонів ОСОБА_2 до Дільничної виборчої комісії №321325 одномандатного виборчого круту 94 про визнання протиправними і скасування Рішення щодо неправомірного недопущення на засідання офіційного спостерігача -задовольнити частково.
		Визнати протиправними дії  Дільничної виборчої комісії №321325 одномандатного виборчого круту 94, щодо неправомірного недопущення на засідання офіційного спостерігача ОСОБА_2
		В решті Постанову Обухівського районного суду Київської області від 31.10.2012 -залишити без змін.
		Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.
		 
		 
		Головуючий суддя                                                                       Аліменко В.О. 
		           
		Судді:                                                                                              Ісаєнко Ю.А.
		                                                                                                         Кучма А.Ю.

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...