Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № К-30115/06 : не визначено.
Надіслано для оприлюднення: не визначено. Зареєстровано: 06.01.2009. Забезпечено надання загального доступу: 21.01.2009.

Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		К-30115/06
		                 
		ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
		 
		 
		 
			У Х В А Л А
			ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
			 
			                         22 травня 2008 року                                                            м. Київ
			 
			Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
			Головуючого Бившевої Л.І.,
			суддів: Брайка А.І., Маринчак Н.Є., Федорова М.О., Шипуліної Т.М.,
			при секретарі Євтушевському В.М.,
			за участю: 
			представника позивача – Кварацхелія М.Г., 
			розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Одеської міської ради
			та касаційну скаргу Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради
			на постановугосподарського суду Одеської області від 20 квітня 2006 року 
			та ухвалуОдеського апеляційного господарського суду від 08 серпня 2006 року 
			у справі№ 15/49-06-1371А
			за позовом Приватного підприємства «Янтар» 
			до        1.         Одеської міської ради, 
			2. Виконавчого комітету Одеської міської ради, 
			третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача 1: Одеське міське управління  земельних ресурсів Одеської міської ради, -
			про зобов’язання вчинити дії, - 
			 
			В С Т А Н О В И Л А :
			 
			У лютому 2006 року ПП «Янтар» звернулось до суду з позовом до Одеської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача 1: Одеське міське управління  земельних ресурсів Одеської міської ради, - про зобов’язання надати згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Генерала Цвєтаєва, 18. 
			Під час розгляду справи Виконавчий комітет Одеської міської ради було залучено до участі у справі в якості другого відповідача. 
			Постановою господарського суду Одеської області від 20 квітня 2006 року позов задоволено. 
			Зобов’язано Одеську міську раду надати згоду ПП «Янтар» на розроблення проекту відведення земельної ділянки, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Генерала Цвєтаєва, 18. 
			Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 08 серпня 2006 року постанову господарського суду Одеської області від 20 квітня 2006 року залишено без змін. 
			В касаційній скарзі Одеська міська рада, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову господарського суду Одеської області від 20 квітня 2006 року та ухвалу Одеського апеляційного господарського суду від 08 серпня 2006 року, винести нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити повністю. 
			В касаційній скарзі Одеське міське управління земельних ресурсів Одеської міської ради, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову господарського суду Одеської області від 20 квітня 2006 року та ухвалу Одеського апеляційного господарського суду від 08 серпня 2006 року, винести нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити повністю. 
			В письмовому запереченні на касаційну скаргу Одеської міської ради ПП «Янтар», посилаючись на те, що оскаржувані судові рішення були ухвалені без порушень норм матеріального та процесуального права, просить касаційну скаргу Одеської міської ради залишити без задоволення, а постанову господарського суду Одеської області від 20 квітня 2006 року та ухвалу Одеського апеляційного господарського суду від 08 серпня 2006 року залишити без змін. 
			В письмовому запереченні на касаційну скаргу Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради ПП «Янтар», посилаючись на те, що оскаржувані судові рішення були ухвалені без порушень норм матеріального та процесуального права, просить касаційну скаргу Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради залишити без задоволення, а постанову господарського суду Одеської області від 20 квітня 2006 року та ухвалу Одеського апеляційного господарського суду від 08 серпня 2006 року залишити без змін. 
			Заслухавши доповідь судді - доповідача, пояснення присутнього у судовому засіданні представника позивача, перевіривши доводи касаційних скарг щодо дотримання правильності застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що касаційні скарги задоволенню не підлягають з огляду на наступне.
			Судами попередніх інстанцій було встановлено наступне. 
			Рішенням Одеської міської ради № 436-ХХІV від 15 жовтня 2002 року «Про затвердження Положення про порядок надання земельних ділянок в користування під існуючими об’єктами нерухомого майна та оформлення права користування на земельні ділянки» з метою впорядкування питань з оформлення права користування на земельні ділянки під існуючими об’єктами нерухомого майна Одеська міська рада вирішила затвердити Положення про порядок надання земельних ділянок в користування під існуючими об’єктами нерухомого майна та оформлення права користування на земельні ділянки.
			27 серпня 2004 року між Представництвом по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради та ПП «Янтар» було укладено договір купівлі-продажу № 116 нежилих приміщень шляхом викупу, згідно умов якого Представництво по управлінню комунальною власністю продало, а ПП «Янтар» придбало індивідуально визначене майно комунальної власності у вигляді нежилих будівель та споруд загальною площею 945, 8 кв. м., що розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Генерала Цвєтаєва, 18. Об’єкт купівлі-продажу, який розташований за адресою: м. Одеса, вул. Генерала Цвєтаєва, 18, -знаходиться на земельній ділянці площею 3 125 м2. 
			Пунктом 5.4.6 ст. 5 договору купівлі – продажу було передбачено, що покупець (ПП «Янтар») зобов’язаний протягом 30 календарних днів після повної оплати вартості об’єкта купівлі – продажу подати до Управління земельних ресурсів документи для оформлення права землекористування. 
			Споруди, що були придбані позивачем, відносились до власності територіальної громади м. Одеси на підставі Свідоцтва про право власності на нежилі будівлі та споруди (бланк № 026747), виданого 27 серпня 2003 року Виконавчим комітетом Одеської міської ради на підставі рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради № 363 від 18 червня 2003 року, та зареєстрованого 02 вересня 2003 року в Одеському міському бюро технічної інвентаризації та реєстрації об’єктів нерухомості у реєстраційній книзі № 2ог за реєстровим номером 2486 на сторінці 68.
			04 вересня 2004 року КП «Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об’єктів нерухомості» зареєструвало за ПП «Янтар» право власності на нерухоме майно за договором купівлі – продажу від 27 серпня 2004 року № 116. 
			22 вересня 2004 р. ПП «Янтар» листом (вих. № 103) звернулось до Одеської міської ради з клопотанням щодо надання згоди на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 3 125 м2 для експлуатації та обслуговування об’єкта нерухомого майна, що розташований за адресою: м. Одеса, вул. Генерала Цвєтаєва, 18, - з наступною передачею цієї земельної ділянки в довгострокову оренду строком на 50 років. До клопотання були додані копія договору від 27 серпня 2004 року № 116, копія акту прийому - передачі № 124 від 30 липня 2004 року, копія виписки про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 04 вересня 2004 року, план – схема розміщення земельної ділянки. 
			23 листопада 2004 року Одеське міське управління земельних ресурсів листом (вих. № 02-05/1418-08) повідомило ПП «Янтар», що займається розглядом клопотання та витребувало у останнього документи для підготовки розпорядження міського голови щодо надання згоди на розробку проекту відведення земельної ділянки та отримання відповідних висновків служб і організацій міста та області. 
			Витребувані документи у повному обсязі були надані ПП «Янтар» разом з листом (вих. №135 від 30 листопада 2004 року) та зареєстровані в Управлінні земельних ресурсів за № 02-06/4085 від 02 грудня 2004 року. 
			Рішенням Одеської міської ради № 3831-IV від 21 квітня 2005 року «Про надання згоди на розробку проекту відведення земельної ділянки» з метою забезпечення оперативного вирішення земельних питань, Одеська міська рада вирішила доручити виконавчому комітету Одеської міської ради за погодженням з постійною комісією Одеської міської ради з питань будівництва, архітектури та земельних правовідносин надавати згоду на розробку проекту відведення земельної ділянки.
			У зв’язку з ненаданням Одеським міським управлінням земельних ресурсів відповіді, ПП «Янтар» звернулось до останнього листом (вих. №05 від 31 травня 2005 року) з проханням надати інформацію про результати розгляду вищезазначеного пакету документів. Одеським міським управлінням земельних ресурсів лист одержаний 08 червня 2005 року (вх. №02-06/1550). 
			Не отримавши відповіді на свій лист, 18 липня 2005 року ПП «Янтар» повторно звернулось до Управління земельних ресурсів з запитом (вих. № 10).
			19 серпня 2005 року Одеське міське управління земельних ресурсів на адресу ПП «Янтар» надіслало загальну відповідь (вих. № 02-06/1970-08) на листи від 31 травня 2005 року вих. № 05 та від 18 липня 2005 року вих. №10, якою повідомила, що затримка з розглядом питання була пов’язана із зміною керівництва та зміною порядку оформлення документів на землекористування. Крім того, в листі було зазначено, що була підготовлена доповідна записка на ім’я заступника міського голови з приводу надання згоди на підготовку відповідного проекту рішення виконкому, яка буде відправлена, після виїзду на місце, а питання в подальшому буде розглянуто відповідно до діючого законодавства. 
			Листом від 19 серпня 2005 року (вих. № 02-05/1418-08) Одеське міське управління земельних ресурсів звернулось до заступника міського голови з проханням погодити підготовку проекту рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради про надання дозволу ПП «Янтар» на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Генерала Цвєтаєва, 18, - в оренду. 
			Управління земельних ресурсів листом від 16 вересня 2005 року (вих. №02-06/2193-07) повідомило, що Виконавчий комітет Одеської міської ради не узгоджує питання розроблення проекту відведення земельної ділянки, оскільки при виїзді на місце візуально було виявлено, що земельна ділянка використовується ПП «Янтар» не за цільовим призначенням, а також ПП «Янтар» проводить реконструкцію розруйнованого складу без отримання відповідник погоджень, що є порушенням діючого законодавства. 
			ПП «Янтар» звернулось листом до Одеської міської ради та Одеського міського управління земельних ресурсів (вих. № 21 від 30 вересня 2005 року) з проханням вказати, які конкретно правові норми були порушені підприємством, якими доказами встановлені ці порушення, якими правовими нормами встановлена можливість відмовити у наданні згоди на розроблення проекту відведення земельної ділянки внаслідок порушень вказаних правових норм.
			03 листопада 2005 року на адресу ПП «Янтар» надійшов лист Одеського міського управління земельних ресурсів (вих. № 02-05/1741-08) з повідомленням, що питання щодо оформлення документів на земельну ділянку буде повторно ініційовано і передано до міської Ради після відповідного рішення Малиновської районної державної адміністрації по факту проведення будівельних робіт та наявності проектної документації. 
			У грудні 2005 року ПП «Янтар» отримало відповідь від Малиновської районної адміністрації (вих. № 4674/01 від 05 грудня 2005 року) про відсутність з боку ПП «Янтар» порушень законності при перевірки проведення поточного ремонту за адресою: м. Одеса, вул. Генерала Цвєтаєва, 18. 
			27 грудня 2005 року ПП «Янтар» звернулось до Одеської міської ради та Одеського міського управління земельних ресурсів з листом (вих. №24), надавши копію листа Малиновської районної адміністрації, з проханням надати згоду на розроблення проекту з відведення земельної ділянки або повідомити причину відмови та правову норму, якою ця причина передбачена.
			17 січня 2006 року Управління земельних ресурсів надало відповідь листом (вих. №02/39-08), в якому зазначено, що відповідно до інформації наданої Малиновською районною адміністрацією оформлення документів на земельну ділянку для реконструкції адміністративно-складського приміщення можливо за умови надання матеріалів щодо надання дозволу на реконструкцію. 
			Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, що рішення Одеської міської ради № 3831-IV від 21 квітня 2005 року «Про надання згоди на розробку проекту відведення земельної ділянки», згідно з яким право надавати згоду на розроблення проекту відводу земельної ділянки делегується від міської ради її виконавчому комітету за погодженням з постійною комісією Одеської міської ради з питань будівництва, архітектури та земельних правовідносин, не відповідає вимогам ст. 26, ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування» та ст. 12. ст. 122, ст. 123, ст. 124 Земельного кодексу України, а тому відповідно до ч. 5 ст. 123 Земельного кодексу України згода на розроблення проекту відведення земельної ділянки повинна була бути надана Одеською міською радою в місячний термін з урахуванням того, що позивачем були надані Одеському міському управлінню земельних ресурсів всі необхідні документи на момент, коли Одеською міською радою ще не було прийнято рішення № 3831-IV від 21 квітня 2005 року. 
			Суд апеляційної інстанції, залишаючи без змін рішення суду першої інстанції, посилався на те, що позивачем були виконані всі вимоги Положення про порядок надання земельних ділянок в користування під існуючими об’єктами нерухомого майна та оформлення права користування на земельні ділянки, затвердженого рішенням Одеської міської ради № 436-ХХІV від 15 жовтня 2002 року, однак Одеське міське управління земельних ресурсів своїх вимог не виконала, що порушило права позивача. 
			Колегія суддів погоджується з рішеннями судів попередніх інстанцій з огляду на наступне. 
			Суди попередніх інстанцій, задовольняючи позовні вимоги, правильно виходили з того, що позивачем були виконані всі вимоги Положення про порядок надання земельних ділянок в користування під існуючими об’єктами нерухомого майна та оформлення права користування на земельні ділянки, затвердженого рішенням Одеської міської ради № 436-ХХІV від 15 жовтня 2002 року, зокрема були надані всі документи, зазначені в п. 3.4 цього Положення, а Одеська міська рада, не виконавши свої обов’язки, передбачені п. 3.5 цього ж Положення, порушила права та інтереси ПП «Янтар». 
			При цьому суд апеляційної інстанції вірно посилався на те, що факт реконструкції позивачем адміністративно-складського приміщення за адресою: м. Одеса, вул. Генерала Цвєтаєва, 18, - не був документально підтверджений і не міг бути підставою для відмови надати згоду ПП «Янтар» на розроблення проекту відведення земельної ділянки. 
			При цьому колегія суддів також враховує те, що рішенням Одеської міської ради від 29 вересня 2006 року № 360-V «Про розгляд протесту прокуратури міста Одеси на рішення Одеської міської ради від 21 квітня 2005 року № 3831-IV «Про надання згоди на розробку проекту відведення земельної ділянки» було скасовано рішення Одеської міської ради № 3831-IV від 21 квітня 2005 року «Про надання згоди на розробку проекту відведення земельної ділянки», яким було доручено виконавчому комітету Одеської міської ради за погодженням з постійною комісією Одеської міської ради з питань будівництва, архітектури та земельних правовідносин надавати згоду на розробку проекту відведення земельної ділянки.
			Відповідно до ч. 1 ст. 224 Кодексу адміністративного судочинства Українисуд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
			Враховуючи вищевикладене, касаційна скарга Одеської міської радита касаційна скарга Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради підлягають залишенню без задоволення, а постанова господарського суду Одеської області від 20 квітня 2006 року та ухвала Одеського апеляційного господарського суду від 08 серпня 2006 року підлягають залишенню без змін. 
			Керуючись ст. ст. 160, 167, 210, 220, 221, 223, 224, 230, 231, ч. 5 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія –
			 
			У Х В А Л И Л А :
			 
			Касаційну скаргу Одеської міської ради та касаційну скаргу Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради залишити без задоволення, а постанову господарського суду Одеської області від 20 квітня 2006 року та ухвалу Одеського апеляційного господарського суду від 08 серпня 2006 року залишити без змін. 
			Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Верховного Суду України за винятковими обставинами протягом одного місяця з дня відкриття таких обставин.
			 
			                                  Головуючий: _______________________ Л.І. Бившева 
			 
			                                  Судді:              _______________________ А.І. Брайко
			 
			                                                            _______________________ Н.Є. Маринчак 
			 
			                                                            _______________________ М.О. Федоров 
			 
			                                                            _______________________ Т.М. Шипуліна

</body>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...