Єдиний державний реєстр судових рішень

В зв’язку з набранням чинності 25.04.2025 Закону України від 26.02.2025 № 4273-ІХ "Про внесення змін до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо зміни найменувань місцевих загальних судів" (далі – Закон), частину найменувань судів найближчим часом буде змінено відповідно до переліку наведеному у Законі

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2а-15675/12/2670 : Адміністративні справи (до 01.01.2019).
Надіслано судом: не визначено. Зареєстровано: 16.11.2012. Забезпечено надання загального доступу: 16.11.2012.
Дата набрання законної сили: 29.11.2012
Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
		  ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А
		І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И
		м. Київ
		 15 листопада 2012 року           15:10           № 2а-15675/12/2670
		 
		Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Винокурова К.С. секретарі судового засідання Луцишині Ю.М., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
		 
		За позовом   Національного банку України
		до                   Приватного підприємства "Виробничо-дистрибьюторська компанія "Дім Вина 
		                      "Скала"  
		                      ОСОБА_1
		про                 становлення обмежень на мирні зібрання 
		Суддя Винокуров К.С.
		                                                                                  Секретар судового засідання Луцишин Ю.М.
		Представники:  від позивача:  від відповідачів: Григорчук В.І. за дов. № 18-28/2794-5605 від 28.04.2011 р. ОСОБА_1 паспорт с. НОМЕР_1 ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
		 
		До Окуржного адміністративного суду м.Києва 14.11.2012 р. надійшла позовна заява Національного банку України (далі -НБУ, Позивач) до Приватного підприємства "Виробничо-дистрибьютерська компанія "Дім  Вина "Скала", ОСОБА_1 (далі Відповідачі) про встановлення обмеження права на мирні зібрання (пікетування, пішої ходи, демонстрації, мітингів, зборів та інше) шляхом заборони генеральному директору ПП "Виробничо-дистрибьютерська компанія "Дім Вина "Скала" ОСОБА_1, фізичні особі ОСОБА_1 проведення заходів з 15.11.2012 р. по 31.12.2012 р. в м.Києві по вул. Інститутській,9.
		Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.11.2012 р. відкрито провадження в адміністративній справі №2а-15675/12/2670, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 15.11.2012 р. 
		          Представник позивача підтримав позовні вимоги та просив задовольнити у повному обсязі.
		Представник відповідачів проти позову заперечував, посилаючись на неможливість звернення Національного банку України до суду з таким позовом. 
		Розглянувши подані матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -
		ВСТАНОВИВ:
		 
		          Як вбачається з матеріалів справи та підтверджено представником відповідачів, 07.11.2012 р. до КМДА надійшло повідомлення № 184 с від Приватного підприємства "Виробничо-дистрибьютерська компанія "Дім  Вина "Скала" про проведення 08.11.2012 р. з 10:00 до 11:00 під стінами Національного банку України по вул. Інститутській,9 в кількості 30 осіб мирного мітингу з використанням мегафонів, плакатів, транспарантів під гаслами: «Свободу мирним зібранням мешканцям Києва», «Ні міліцейському свавіллю в м.Києві». Метою даної акції є привернення уваги НБУ, Генеральної прокуратури України до факту, що сталося 01.11.2012 р., умисного перешкоджання киянам у праві мирно збиратися і проводити мітинги по вул. Інститутська, 9 із застосуванням насильства та грубої сили міліцією по відношенні до літніх осіб та керівних органів їх громадських організацій.
		Згідно статті 39 Конституції України громадяни мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування; обмеження щодо реалізації цього права може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку - з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей.
		Відповідно до статті 38 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" на виконавчий орган Київської міської ради (Київську міську державну адміністрацію) покладено обов'язок вжиття заходів щодо забезпечення державного і громадського порядку, життєдіяльності підприємств, установ і організацій, забезпечення захисту здоров'я людей. Відповідно до п.п. 3 п.б до делегованих повноважень органів місцевого самоврядування відноситься вирішення відповідно до закону питань про проведення зборів, мітингів, маніфестацій і демонстрацій, спортивних, видовищних та інших масових заходів; здійснення контролю за забезпеченням при їх проведенні громадського порядку;
		Рішенням Конституційного Суду України у справі щодо завчасного сповіщення про мирні зібрання встановлено, що стаття 39 Конституції України вимагає від організаторів мирних зібрань сповістити органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування про проведення цих заходів заздалегідь, тобто у прийнятні строки, що передують даті їх проведення. Ці строки не повинні обмежувати передбачене статтею 39 Конституції України право громадян, а мають служити його гарантією і водночас надавати можливість відповідним органам виконавчої влади чи органам місцевого самоврядування вжити заходів щодо безперешкодного проведення громадянами зборів, мітингів, походів і демонстрацій, забезпечення громадського порядку, прав і свобод інших людей. Зокрема у разі необхідності органи виконавчої влади чи місцевого самоврядування можуть погоджувати з організаторами мирних зібрань дату, час, місце, маршрут, умови, тривалість їх проведення тощо. 
		Згідно з рішенням Конституційного Суду України, строк завчасного сповіщення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування має бути достатнім для того, щоб такий орган міг визначитися, наскільки проведення мирного зібрання відповідає закону, та в разі потреби, згідно з частиною другою статті 39 Конституції України, звернутися до суду для вирішення спірних питань. 
		Таким чином Відповідачі правомірно звернулись саме до Київської міської державної адміністрації, як до уповноваженого на вирішення таких питань органу, з повідомленнями про бажання провести мирний мітинг, незважаючи, що мітинг планувався до проведення під будівлею, де розташований НБУ. 
		Відповідно до частини першої статті 182 Кодексу адміністративного судочинства України органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування негайно після одержання повідомлення про проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій тощо мають право звернутися до окружного адміністративного суду за своїм місцезнаходженням із позовною заявою про заборону таких заходів чи про інше обмеження права на мирні зібрання (щодо місця чи часу їх проведення тощо).
		Завданням суду у таких справах є перевірити обґрунтованість застосування обмеження у реалізації конституційного права громадян на мирні зібрання за зверненням відповідного суб'єкта владних повноважень, а в разі обґрунтованості обрати той спосіб обмеження цього права, який був би адекватним (найменшим) за встановлених небезпеки чи загроз і забезпечував досягнення мети такого обмеження - запобігання заворушенням чи злочинам, охорона здоров'я населення або захист прав і свобод інших людей.
		Таким чином Позивачем в адміністративній справі про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання може виступати саме той орган виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування, що одержав повідомлення про проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій тощо від організатора (організаторів) цих заходів, а відповідачем (відповідачами) в адміністративній справі про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання є організатор (організатори) зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших мирних зібрань, що зробив відповідне повідомлення. 
		Враховуючи, що відповідне повідомлення було направлено відповідачем саме до КМДА, а не до Національного Банку України, то відповідно до ст.. 182 КАСУ повноваженнями щодо подачі позову  про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання наділена саме КМДА, що в повній мірі співвідноситься з обсягом її делегованих повноважень визначених вище
		З аналізу вищезазначених норм вбачається, що в даному випадку органом, який має право на звернення до суду є відповідна місцева державна адміністрація чи місцева рада або її виконавчий орган за місцем запланованого проведення мирного зібрання, зокрема Київська міська державна адміністрація до якої організатором ОСОБА_1 і було направлено повідомлення про проведення мітингу.
		Національний банк України в даному випадку позбавлений можливості звернення до суду з позовом щодо обмеження права на мирні зібрання. В разі якщо НБУ вважає, що такий мітинг може створити негативні наслідки, передбачені ч. 5 ст. 182 КАСУ він не позбавлений права звернутися до КМДА з метою ініціювання відповідного звернення до суду в порядку встановленому КАСУ.
		Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАСУ у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
		Згідно ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. 
		Згідно з ч. 1 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
		Відповідно до ч. 1 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. 
		Враховуючи вищевикладене, суд відмовляє Національному банку України у задоволенні позовних вимог щодо встановлення обмеження права на мирні зібрання у зв'язку із відсутністю права звернення останнього до суду з таким предметом позову.
		Керуючись статтями 69-71, 94, 159-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, - 
		 
		ПОСТАНОВИВ:
		 
		1.          В задоволенні позовних вимог відмовити.
		2.          Постанова підлягає негайному виконанню.
		 
		 
		Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
		 
		 
		Суддя                                                                                                             К.С. Винокуров
		 
		          
		Дата складення та підписання постанови в повному обсязі -15.11.2012

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...