Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № К/9991/735/11-С : Адміністративні справи (до 01.01.2019); Справи зі спорів з приводу забезпечення сталого розвитку населених пунктів та землекористування, зокрема зі спорів у сфері:.
Надіслано для оприлюднення: не визначено. Зареєстровано: 18.11.2012. Забезпечено надання загального доступу: 19.11.2012.
Дата набрання законної сили: 08.11.2012
Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		  
		ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
		 
		У Х В А Л А
		 
		І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И
		 
		"08" листопада 2012 р.                               м. Київ                                        К/9991/735/11 
		 
		Колегія  суддів  Вищого адміністративного суду України в складі:
		 
		Головуючого:  судді    Харченка В.В.
		Суддів:                          Бим М.Є.
		                                              Чалого С.Я.                                                                                                                   
		 
		Секретар судового 
		засідання                    Ніколенко Г.О.
		 
		розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за  касаційною скаргою заступника прокурора Рівненської області в інтересах Рівненської районної державної адміністрації на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 21 липня 2010 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління державного комітету земельних ресурсів у Рівненському районі про визнання незаконними дій щодо відмови погодити технічну документацію на земельну ділянку площею 2, 15 га, кадастровий номер -56:246:820:00:04:028:0192, що розташована на території Великоомелянської сільської ради Рівненського району Рівненської області, з цільовим призначенням -для ведення особистого селянського господарства, з описом меж земельної ділянки відповідно до плану: від А до Б -землі загального користування (дорога), від Б до В -землі гр. ОСОБА_4, від В до Г - землі загального користування (дорога), від Г до А -землі гр. Жук Г.К.; зобов`язання погодити технічну документацію на земельну ділянку площею 2, 15 га, кадастровий номер -56:246:820:00:04:028:0192, що розташована на території Великоомелянської сільської ради Рівненського району Рівненської області, з цільовим призначенням -для ведення особистого селянського господарства, з описом меж земельної ділянки відповідно до плану: від А до Б -землі загального користування (дорога), від Б до В -землі гр. ОСОБА_4, від В до Г - землі загального користування (дорога), від Г до А -землі гр. Жук Г.К. та підписати державний акт на право власності на земельну ділянку після його заповнення Державним підприємством "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в особі Рівненської регіональної філії,-
		 
		в с т а н о в и л а:
		 
		У травні 2010 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Управління державного комітету земельних ресурсів у Рівненському районі про визнання незаконними дій щодо відмови погодити технічну документацію на земельну ділянку площею 2, 15 га, кадастровий номер -56:246:820:00:04:028:0192, що розташована на території Великоомелянської сільської ради Рівненського району Рівненської області, з цільовим призначенням -для ведення особистого селянського господарства, з описом меж земельної ділянки відповідно до плану: від А до Б -землі загального користування (дорога), від Б до В -землі гр. ОСОБА_4, від В до Г - землі загального користування (дорога), від Г до А -землі гр. Жук Г.К.; зобов`язання погодити технічну документацію на земельну ділянку площею 2, 15 га, кадастровий номер -56:246:820:00:04:028:0192, що розташована на території Великоомелянської сільської ради Рівненського району Рівненської області, з цільовим призначенням -для ведення особистого селянського господарства, з описом меж земельної ділянки відповідно до плану: від А до Б -землі загального користування (дорога), від Б до В -землі гр. ОСОБА_4, від В до Г - землі загального користування (дорога), від Г до А -землі гр. Жук Г.К. та підписати державний акт на право власності на земельну ділянку після його заповнення Державним підприємством "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в особі Рівненської регіональної філії.
		Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 21 липня 2010 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2010 року, позовні вимоги задоволено частково. Визнано незаконними дії Управління Державного комітету земельних ресурсів у Рівненському районі щодо відмови погодити              ОСОБА_3 технічну документацію на земельну ділянку площею 2,15 га, кадастровий номер 56:246:820:00:04:028:0192, що розташована на території Великоомелянської сільської ради Рівненського району Рівненської області, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, з описом меж земельної ділянки відповідно до плану: від А до Б землі загального користування (дорога), від Б до В землі ОСОБА_4, від В до Г землі загального користування (дорога), від Г до А землі Жук Г.К. Зобовязано Управління Державного комітету земельних ресурсів у Рівненському районі, вчинити певні дії, а саме: погодити ОСОБА_3 технічну документацію на земельну ділянку площею 2,15 га, кадастровий номер 56:246:820:00:04:028:0192, що розташована на території Великоомелянської сільської ради Рівненського району Рівненської області, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, з описом меж земельної ділянки відповідно до плану: від А до Б землі загального користування (дорога), від Б до В землі ОСОБА_4, від В до Г землі загального користування (дорога), від Г до А землі Жук Г.К.
		На рішення судів першої та апеляційної інстанцій надійшла касаційна скарга, у якій заступник прокурора Рівненської області в інтересах Рівненської районної державної адміністрації просить рішення судів скасувати та направити справу на новий розгляд, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального  права.
		Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
		Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, ОСОБА_3 та ОСОБА_6 відповідно до договору міни (обміну) від 02.04.2009 року здійснили обмін земельними ділянками, які є нерівнозначними за площею. Однак, як було зазначено представником позивача земельна ділянка площею 0,0500 га знаходиться у більш вигідному розташуванні, а тому земельні ділянки площею 0,0500 га та 2,15 га за своєю вартісними характеристиками є рівнозначними. 
		Відповідно до п. 10 договору він підлягає реєстрації у Рівненській регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсам. Згідно ст. 126 Земельного кодексу України, право власності на земельні ділянки посвідчується Державними актами. Цей договір є підставою для видачі сторонам державних актів на право власності на земельні ділянки. 
		Позивачем на виконання зазначеного було замовлено технічну документацію, яка виконана ПП „Земпроект-Рівне". Відповідно до приписів             п. 1.14 Інструкції 21.04.2009 складено Акт про передачу межових знаків, якими закріплені на місцевості (в натурі) межі земельної ділянки. Для погодження технічна документація була надана до Управління Держкомзему у Рівненському районі Рівненської області. Управління Держкомзему у Рівненському районі Рівненської області на дане прохання листом від 16.07.2009 № 01-11-03/2199/1 відмовило ПП «Земпроект-Рівне»у погодженні технічної документації із посиланням на п. 15 Розділу Х „Перехідні положення" Земельного кодексу України та ст. 14 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)». 
		Частиною 1 ст. 81 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами. 
		Відповідно до ст. 131 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи України, а також територіальні громади та держава мають право набувати у власність земельні ділянки на підставі міни, ренти, дарування, успадкування та інших цивільно-правових угод. Укладення таких угод здійснюється відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням вимог цього Кодексу. 
		Статтею 132 Земельного кодексу України встановлено, що угоди про перехід права власності на земельні ділянки укладаються в письмовій формі, нотаріально посвідчуються та мають містити: 
		а) назву сторін (прізвище, ім'я та по батькові громадянина, назва юридичної особи); 
		б) вид угоди; 
		в) предмет угоди (земельна ділянка з визначенням місця розташування, площі, цільового призначення, складу угідь, правового режиму тощо); 
		г) документ, що підтверджує право власності на земельну ділянку; 
		ґ) відомості про відсутність заборон на відчуження земельної ділянки; 
		д) відомості про відсутність або наявність обмежень щодо використання земельної ділянки за цільовим призначенням (застава, оренда, сервітути тощо); 
		е) договірну ціну; 
		є) права та обов'язки сторін; 
		ж) кадастровий номер земельної ділянки; 
		з) момент переходу права власності на земельну ділянку. 
		Згідно ч. 3 ст. 132 Земельного кодексу України додатком до угоди, за якою здійснюється відчуження земельної ділянки приватної власності, є державний акт на право власності на земельну ділянку, що відчужується (або відчужувалась). Відповідно до ч.4 цієї ж статті угоди про перехід права власності на земельну ділянку підлягають нотаріальному посвідченню та державній реєстрації. 
		Згідно з ч. 1 ст. 202 Земельного кодексу України державна реєстрація земельних ділянок здійснюється у складі державного реєстру земель. 
		Відповідно до ст. 54 Закону України «Про нотаріат»нотаріуси та посадові особи органів місцевого самоврядування, які вчиняють нотаріальні дії, посвідчують угоди, щодо яких законодавством встановлено обов'язкову нотаріальну форму, а також за бажанням сторін й інші угоди. 
		Нотаріуси або посадові особи, які вчиняють нотаріальні дії, перевіряють, чи відповідає зміст посвідчуваної ними угоди вимогам закону і дійсним намірам сторін. 
		Таким чином, колегія суддів погоджуєься з висновком судів попередніх інстанцій, що сторонами договору міни земельних ділянок, в тому числі позивачем, який набув право власності на земельну ділянку, дотримано всі встановлені чинним законодавством вимоги щодо укладення договору міни, його нотаріального посвідчення, державної реєстрації та внесення до Державного реєстру правочинів, в тому числі вимоги, встановлені ст. 132 Земельного кодексу України. 
		Згідно п. 15 розділу Х Перехідних положень Земельного кодексу України до набрання чинності законами України про державний земельний кадастр та про ринок земель, але не раніше 1 січня 2012 року, не допускається: купівля-продаж або іншим способом відчуження земельних ділянок і зміна цільового призначення (використання) земельних ділянок, які перебувають у власності громадян та юридичних осіб для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, земельних ділянок, виділених в натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) для ведення особистого селянського господарства, а також земельних часток (паїв), крім передачі їх у спадщину, обміну земельної ділянки на іншу земельну ділянку відповідно до закону та вилучення (викупу) земельних ділянок для суспільних потреб. 
		Тобто, з вищенаведеної норми вбачається, що мораторій на відчуження земельних ділянок сільськогосподарського призначення не поширюється на випадок обміну земельної ділянки на іншу земельну ділянку. У відповідності до ст. 14 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)»у разі якщо власник земельної ділянки, яка знаходиться всередині єдиного масиву, що використовується спільно власниками земельних ділянок чи іншими особами для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, виявляє бажання використовувати належну йому земельну ділянку самостійно, він може обміняти її на іншу земельну ділянку на межі цього або іншого масиву. 
		Дана норма закону регулює правовідносини у сфері здійснення обміну земельної ділянки, яка знаходиться всередині єдиного масиву, що використовується спільно власниками земельних ділянок чи іншими особами для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. В той же час з матеріалів справи вбачається, що позивач та його контрагент за договором міни обмінювалися земельними ділянками, які використовуються для ведення особистого селянського господарства. 
		Таким чином, обмін земельними ділянками, який передбачений у підпункті «б»п.15 Розділу Х «Перехідних положень»ЗК України здійснюється відповідно до закону, який містить загальне правове регулювання договорів обміну (міни), яким є Цивільний кодекс України. Останній не містить жодних обмежень для здійснення міни земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства. Враховуючи викладене, судом першої інстанції правильно встановлено, що відмова відповідача в проханні ПП «Земпроект-Рівне»у погодженні технічної документації є незаконною. 
		Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. 
		Доводи касаційної скарги зазначених висновків судів першої та апеляційної інстанцій не спростовують і не дають підстав для висновку, що судами при розгляді справи порушено норми матеріального та процесуального права.
		Суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій. 
		Керуючись ст. ст. 210, 221, 224, 230, 231  Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
		у х в а л и л а :
		Касаційну скаргу заступника прокурора Рівненської області в інтересах Рівненської районної державної адміністрації залишити без задоволення, а постанову Донецького окружного адміністративного суду від 21 липня 2010 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2010 року -без змін.
		Ухвала набирає законної сили з моменту її  проголошення та оскарженню не підлягає крім, як в строки, з підстав та в порядку, передбаченому главою 3 розділу IV КАС України.

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...