Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2-а-12459/11/0212 : Адміністративні справи (до 01.01.2019); Справи зі спорів з приводу забезпечення сталого розвитку населених пунктів та землекористування, зокрема зі спорів у сфері:; землеустрою; державної експертизи землевпорядної документації; регулювання земельних відносин, у тому числі:.
Надіслано для оприлюднення: 04.12.2012. Зареєстровано: 04.12.2012. Забезпечено надання загального доступу: 05.12.2012.
Дата набрання законної сили: 11.10.2012
Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
		 
		ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
		 
		Справа №  2-а-12459/11/0212 
		Головуючий у 1-й інстанції: Бойко В.М.  
		Суддя-доповідач:  Полотнянко Ю.П. 
		У Х В А Л А 
		ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
		11 жовтня 2012 року
		м. Вінниця
		Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
		головуючого-судді:  Полотнянка Ю.П. 
		суддів:  Смілянця Е. С.  Сторчака В. Ю. 
		при секретарі:  Собчук І.Е. 
		за участю представників сторін:
		Представника відповідача: ОСОБА_2 
		 
		розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Вінницької міської ради, ОСОБА_3 на постанову Ленінського районного суду м.Вінниці від 13 березня 2012 року у справі за адміністративним позовом Першого заступника прокурора Вінницької області в інтересах держави в особі Держкомзему у Вінницькій області до Вінницької міської ради за участю третіх осіб без самостійних вимог Приватного акціонерного товариства лікувально - оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця", ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_3, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12  про визнання протиправним та скасування рішення Вінницької міської ради , -
		В С Т А Н О В И В :
		Перший заступник прокурора Вінницької області в інтересах держави в особі Держкомзему у Вінницькій області звернувся до суду з позовом до Вінницької міської ради за участю третіх осіб без самостійних вимог Приватного акціонерного товариства лікувально - оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця", ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_3, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12  про визнання протиправним та скасування рішення Вінницької міської ради.
		Постановою Ленінського районного суду м.Вінниці від 13 березня 2012 року позов задоволено, а саме: визнано протиправним та скасовано пункти 1,4.4.1-4.11 додатку № 2 рішення 47 сесії 5 скликання Вінницької міської ради «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу земельних ділянок у власність та оренду, внесенні змін до п. 1.38 рішення виконкому міської ради № 2757 від 26.03.2010 р. і скасування п. 24.2 додатку № 2 рішення міської ради № 2560 від 30.10.2009 р.» від 30.04.2010 р. № 2797. 
		Не погоджуючись із судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.
		В судовому засіданні представник Вінницької міської ради підтримав доводи апеляційної скарги та просив задовольнити апеляційну скаргу .
		Інші сторони будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явились . Про причини своєї неявки суд не повідомили. 
		Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги необхідно залишити без задоволення, а постанову Ленінського районного суду м.Вінниці від 13 березня  2012 року- без змін, виходячи з наступного.
		Звертаючись з до суду, позивач зазначив, що Рішенням 47 сесії 5 скликання Вінницької міська рада № 2797 від 30.04.2010 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок та вирішено вилучити земельну ділянку площею 11 290 кв.м. із земель ДП «Дитячий санаторій ім. М.М. Коцюбинського», передати земельні ділянки безоплатно у власність для будівництва і обслуговування рекреаційних закладів (дачного будівництва) ОСОБА_4 1000 кв.м., ОСОБА_131000 кв.м., ОСОБА_6 1000 кв.м., ОСОБА_7 1000 кв.м., ОСОБА_8 900 кв.м., ОСОБА_3 900 кв.м., ОСОБА_9 1000 кв.м., ОСОБА_101000 кв.м., ОСОБА_111000 кв.м., ОСОБА_12 1000 кв.м., видати Державні акти на право власності на земельні ділянки в установленому порядку зазначеним громадянам.
		Прокуратурою області проведено перевірку додержання вимог земельного законодавства Вінницькою міською радою при вилученні та передачі у власність земельної ділянки площею 0,98 га із земель дочірнього підприємства "Дитячий санаторій ім. М.М. Коцюбинського" закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця".
		Установлено, що земельна ділянка розташована в межах земель дочірнього підприємства "Дитячий санаторій ім. М.М. Коцюбинського" закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця", якою вказаний оздоровчий заклад користується на праві постійного користування, що підтверджено рішеннями виконавчого комітету Вінницької міської ради № 218 від 21.05.1992, № 2467 від 28.12.2001 та актом про відведення земельної ділянки від 10.06.1992.
		Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що позов обґрунтований, заснований на чинному законодавстві, а тому підлягає задоволенню.
		Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з таким рішенням суду першої інстанції та в свою чергу зазначає, що земля, положеннями ст. 14 Конституції України, визнана основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.
		Використання власності на землю не може завдавати шкоди правам і свободам громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі.
		Як встановлено з матеріалів справи,  ДП "Дитячий санаторій ім. М.М. Коцюбинського" ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" є юридичною особою санаторно-курортним закладом, що забезпечує надання послуг лікувального та реабілітаційного характеру з використанням природних лікувальних ресурсів.
		Санаторій є постійним землекористувачем спірної земельної ділянки площею 0,98 га.
		Згідно п.п. 4.4.5 Статуту ДП«Дитячий санаторій ім. М.М.Коцюбинського» повноваження прийняття рішення про відчуження земельних ділянок, про передачу в оренду, про передачу прав користування землею та про відмову від землі належить виключно правлінню ПрАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця», а не директору ДП «Дитячий санаторій ім. М.М. Коцюбинського».
		Згідно п.12 Перехідних положень ЗК України розпорядження землями в межах населенних пунктів здійснюють відповідні селищні, міські ради. Віднесення земель до певної категорії або встановлення цільового призначення пов"язане із здійсненням правомочності по розпоряженню землею.
		Разом з тим, встановлення цільового призначення земельної ділянки відбувається при прийнятті відповідним органом виконавчої влади.
		Як встановлено з матеріалів справи,  на момент прийняття рішення 47 сесії 5 скликання № 2797 від 30.04.2010 року Вінницька міська рада не визначила категорію, до якої віднесено земельну ділянку, що вилучалась.
		Разом з тим, згідно листа Головного управління Держкомзему України у Вінницькій області № 01-03-15/4116 від 28.07.2011 вилучена земельна ділянка площею 0,98 га відноситься до земель рекреаційного або оздоровчого призначення 
		Згідно ст.ст.50-52 ЗК України, до земель рекреаційного призначення належать землі, які використовуються для організації відпочинку населення, туризму та проведення спортивних заходів. Також, до земель рекреаційного призначення належать земельні ділянки зелених зон і зелених насаджень міст та інших населених пунктів, навчально-туристських та екологічних стежок, маркованих трас, земельні ділянки, зайняті територіями будинків відпочинку, пансіонатів, об'єктів фізичної культури і спорту, туристичних баз, кемпінгів, яхт-клубів, стаціонарних і наметових туристично-оздоровчих таборів, будинків рибалок і мисливців, дитячих туристичних станцій, дитячих та спортивних таборів, інших аналогічних об'єктів, а також земельні ділянки, надані для дачного будівництва і спорудження інших об'єктів стаціонарної рекреації. Землі рекреаційного призначення можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності. Землі загального користування дачного кооперативу безоплатно передаються йому у власність за клопотанням вищого органу управління кооперативу до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчує право на земельну ділянку. До земель загального користування дачного кооперативу належать земельні ділянки, зайняті захисними смугами, дорогами, проїздами, будівлями і спорудами загального користування. На землях рекреаційного призначення забороняється діяльність, що перешкоджає або може перешкоджати використанню їх за призначенням, а також негативно впливає або може вплинути на природний стан цих земель. Порядок використання земель рекреаційного призначення визначається законом. 
		Разом з тим, згідно листа Вінницької міської санітарно-епідеміологічної станції від 27.07.2011 року Вінницька міська СЕС на момент погодження проектної документації, погодження на відведення земельних ділянок не надавала, а представник Державного управління охорони навколишнього природного середовища у Вінницькій області участь у засіданні Комісії щодо затвердження Проекту землеустрою не приймав 
		Спірні земельні ділянки не вилучалась з користування ДП "Дитячий санаторій ім. М.М. Коцюбинського" ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" у встановленому законом порядку .
		У відповідності до ст.116 ЗК України громадяни набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень. визначених цим Кодексом.
		А відтак, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідач розпорядився земельною ділянкою, яка знаходиться у постійному користуванні санаторно-лікувального закладу, що є неможливим, несумісним з охороною природних лікувальних властивостей земельної ділянки та забезпеченням сприятливих умов для відпочинку в закладі відпочинку та оздоровлення, порушує права землекористувача, механізм захисту права постійного користування, тому рішення повинно бути визнане протиправним та скасоване.
		Отже, Вінницька міська рада прийняла оскаржуване рішення з перевищенням повноважень, оскільки розпорядилась не комунальною власністю, а землями оздоровчого призначення, на яких заборонено індивідуальне будівництво, а відтак рішення 47 сесії 5 скликання Вінницької міська рада № 2797 від 30.04.2010 року, є незаконним .
		Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції в повному обсязі встановив обставини справи, що мають значення для її вирішення, відповідно визначив правове регулювання спірних правовідносин, постановив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права. 
		Відповідно до ч. 1 статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає  апеляційну  скаргу  без задоволення,  а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив  обставини  справи  та ухвалив   судове   рішення  з  додержанням  норм  матеріального  і процесуального права. 
		На підставі вищевикладеного колегія суддів дійшла висновку про те, що суд І інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм  процесуального права, а відтак  Ленінського районного суду м.Вінниці від 13 березня 2012 року слід залишити без змін.  
		Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, - 
		У Х В А Л И В :
		Апеляційні скарги  Вінницької міської ради, ОСОБА_3, - залишити без задоволення, а постанову Ленінського районного суду м.Вінниці від 13 березня 2012 року, - без змін.
		Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в  касаційному порядку згідно ст. 212 КАС України.
		 
		Ухвала суду складена в повному обсязі  16 жовтня 2012 року .
		                    
		          Головуючий                                                              Полотнянко Ю.П.
		 
		          Судді                                                                       Смілянець Е. С. 
		 
		                                                                                 Сторчак В. Ю.

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...