Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2а-16750/12/2670 : Адміністративні справи (до 01.01.2019); Справи зі спорів з приводу забезпечення громадського порядку та безпеки, національної безпеки та оборони України, зокрема зі спорів щодо:.
Надіслано для оприлюднення: 13.12.2012. Зареєстровано: 14.12.2012. Забезпечено надання загального доступу: 14.12.2012.
Дата набрання законної сили: 15.04.2013
Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
		  ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А
		І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И
		м. Київ
		 07 грудня 2012 року                      № 2а-16750/12/2670
		 
		Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Федорчука А.Б розглянувши адміністративну справу в письмовому провадженні
		за позовомКиївської міської державної адміністраціїдо     третя особаОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 ГУ МВС України в місті Києвіпрообмеження права на мирні зібрання 
		На підставі ч. 6 ст. 128 КАС України, Суд розглядає справу у письмовому провадженні.
		ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
		Київська міська державна адміністрація звернулася з позовом до ОСОБА_1 (надалі по тексту Відповідач -1), ОСОБА_2 (надалі по тексту Відповідач -2), ОСОБА_3 (надалі по тексту Відповідач -3), ОСОБА_4 (надалі по тексту Відповідач -4), ОСОБА_5 (надалі по тексту Відповідач -5), ОСОБА_6 (надалі по тексту Відповідач -6), ОСОБА_7 (надалі по тексту Відповідач -7), ОСОБА_8 (надалі по тексту Відповідач -8), ОСОБА_9 (надалі по тексту Відповідач -9), ОСОБА_10 (надалі по тексту Відповідач -10), ОСОБА_11 (надалі по тексту Відповідач -11), ОСОБА_12 (Відповідач - 12) про встановлення обмеження права на мирні зібрання (пікетування, пішої ходи, демонстрацій, мітингів, зборів щось інше) шляхом заборони: ОСОБА_3, ОСОБА_12, ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_13, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 та іншим суб'єктам, які реалізують право на мирні зібрання, проведення заходів та встановлення малих архітектурних форм у вигляді наметів, кіосків, навісіву т.ч.тимчасових та пересувних, а також використання гучномовців з 8 грудня 2012 року по 31 грудня 2013 року у м. Києві по вулиці Лютеранській, Банковій.
		Згідно п. 3 ст. 182 КАС України, про відкриття провадження у справі, дату, час та місце розгляду справи суд негайно повідомляє сторони. З метою своєчасного вирішення справи на підставі статті 38 КАСУ суд може здійснити судові виклики та повідомлення у такій справі телеграмою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), електронною поштою, телефоном або й через друкований засіб масової інформації.
		Помічником судді та секретарем судового засідання 07.12.2012 р. було повідомлено сторін за допомогою телефонограм (докази належного повідомлення сторін містяться в матеріалах справи) про розгляд справи.
		В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що до Київської міської державної адміністрації надійшли повідомлення від громадян про проведення акції з 06.12.2012 р. по 31.12.2013 р. у м. Києві по вулиці Лютеранській, Банковій. Мета акції - висловлення протесту щодо порушення проблемних питань громадянина, які проводять безстрокову масову акцію. Кількість учасників - близько 50 осіб.
		З метою забезпечення прав і свобод громадян та у відповідності до ст. 39 Конституції України позивач просить встановити обмеження права на проведення акції протесту.
		Від представника Позивача надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності Позивача.
		Відповідач -1 проти позовних вимог заперечує. В обґрунтування заперечень зазначає, що нею було неодноразову направлено звернення до органів державної влади, проте на даний час відсутні будь-які дії щодо розгляду її звернення.
		Відповідач -7 заперечує проти позовних вимог в повному обсязі. 
		Відповідачі -2-6 та 8-12 до суду не з'явилися, хоча були належним чином повідомлені про судовий розгляд справи, відповідно до вимог статей 35, 37 Кодексу адміністративного судочинства України.
		Представник третьої особи  позовні вимоги підтримав в повному обсязі.
		У відповідності до ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
		Розглянувши подані сторонами документи і матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва, -
		ВСТАНОВИВ:
		Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 звернулась до Голови Київської міської державної адміністрації з повідомленням від 05.12.2012 року про проведення безстрокової акції, цілодобова акція голодування з 06  грудня 2012 року з 9-00 з встановленням наметів та використанням інформаційних плакатів та гучномовців. Мета акції - висловлення протесту проти держави. Кількість учасників - близько 10 осіб; ОСОБА_1 звернулась до Голови Київської міської державної адміністрації з повідомленням від 05.12.2012 року про висловлення громадянської позиції на підставі Конституції України; ОСОБА_3 звернулась до Голови Київської міської державної адміністрації з повідомленням від 06.12.2012 року з повідомленням про проведення безстрокової акції, цілодобова акція голодування з 07  грудня 2012 року з 9-00. Мета акції - висловлення протесту проти держави. Кількість учасників - близько 40 осіб з встановленням наметів та використання інформаційних плакатів та гучномовців.
		Згідно з частиною першою статті 182 КАС України органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування негайно після одержання повідомлення про проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій тощо мають право звернутися до окружного адміністративного суду за своїм місцезнаходженням із позовною заявою про заборону таких заходів чи про інше обмеження права на мирні зібрання (щодо місця чи часу їх проведення тощо). 
		Підставою для звернення до суду слугував лист Головного Управління МВС України в місті Києві від 07.12.2012 р. №1/6035-КОР, в якому повідомлялося, що за наявною оперативною інформацією на території, прилеглій до будівлі Адміністрації Президента України (вул. Банкова, 11) та зокрема на вул. Лютеранській існує ймовірність проведення заходів представниками ряду політичних партій, об'єднань та громадянських організацій, що може призвести до виникнення протистояння і конфліктних ситуацій між їх учасниками, а також конфліктів з нарядами міліції, які можуть призвести до різкого загострення політичної ситуації.
		Відповідно до статті 39 Конституції України громадяни мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування (частина перша). Обмеження щодо реалізації цього права може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку -з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей (частина друга). 
		Рішенням Конституційного Суду України від 19 квітня 2001 року №4рп/2001 (справа щодо завчасного сповіщення про масові зібрання) дано офіційне тлумачення, за яким організатори мирних зібрань мають сповістити органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування про проведення цих заходів заздалегідь, тобто у прийнятні строки, що передують даті їх проведення. Ці строки не повинні обмежувати передбачене статтею 39 Конституції України право громадян, а мають служити його гарантією і водночас надавати можливість відповідним органам виконавчої влади чи органам місцевого самоврядування вжити заходів щодо безперешкодного проведення громадянами зборів, мітингів, походів і демонстрацій, забезпечення громадського порядку, прав і свобод інших людей (пункт 1 резолютивної частини). 
		Зі змісту статті 1 Закону України "Про основи національної безпеки України" вбачається, що національна безпека -це захищеність життєво важливих інтересів людини і громадянина, суспільства і держави, за якої забезпечуються сталий розвиток суспільства, своєчасне виявлення, запобігання і нейтралізація реальних та потенційних загроз національним інтересам у різних сферах державного управління при виникненні негативних тенденцій до створення потенційних або реальних загроз національним інтересам; 
		Відповідно до статті 3 зазначеного Закону об'єктом національної безпеки є людина і громадянин - їхні конституційні права і свободи.
		Громадський порядок  - суспільні відносини, що забезпечують належні умови для суспільно корисної діяльності, відпочинку й побуту людей, включаючи зовнішні умови для нормального функціонування різних громадських установ.
		Частиною п'ятою статті 182 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд задовольняє вимоги позивача в інтересах національної безпеки та громадського порядку в разі, якщо визнає, що проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших зібрань може створити реальну небезпеку заворушень чи злочинів, загрозу здоров'ю населення або правам і свободам інших людей.
		При цьому Окружний адміністративний суд міста Києва звертає увагу, що у практиці застосування юридичних термінів громадський порядок можна визначити як сукупність усіх правил, що регламентують суспільні процеси і відносини між його окремими частинами; у вузькому - інститути і норми, що обумовлюють статус людини і громадянина та соціальних груп у суспільстві тою мірою, якою це зумовлено їх інтересами та закономірностями розвитку самого суспільства, а також науково обґрунтовані відносини між членами суспільства та його структурними елементами.
		За визначенням пункту 1.6 Положення про службу дільничних інспекторів міліції в системі Міністерства внутрішніх справ України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11 листопада 2010 року №550, громадський порядок - це система суспільних відносин, які складаються і розвиваються в громадських місцях під впливом правових та соціальних норм, спрямованих на забезпечення нормального функціонування установ, організацій, громадських об'єднань, праці й відпочинку громадян, повагу до їх честі, людської гідності та громадської моралі.
		З метою забезпечення прав і свобод громадян та правового регулювання організації і проведення недержавних масових заходів рішенням Київської міської ради від 24 червня 1999 року №317/418 затверджено Порядок організації та проведення в м. Києві недержавних масових громадських заходів політичного, релігійного, культурно-просвітницького, спортивного, видовищного та іншого характеру (далі по тексту - Порядок).
		Відповідно до пункту 1 Порядку для проведення недержавних масових заходів, за винятком проведення похоронних процесій (далі - заходи), їх організаторами не пізніше ніж за 10 днів до проведення подається письмове повідомлення до виконавчого органу Київської міської ради. У повідомленні зазначається мета, форма, місце проведення заходу, маршрут проходження, час його початку та закінчення, передбачувана кількість учасників, прізвище, ім'я організаторів, місце їх проживання, номер контактного телефону, дата подачі повідомлення, необхідність (чи відсутність такої) використання звукопідсилюючої апаратури. Повідомлення підписується організаторами заходів.
		Зазначена вимога обумовлена необхідністю певного часу на створення КМДА та іншими державними органами належних умов для проведення заходів масового характеру та забезпечення державного і громадського порядку, життєдіяльності підприємств, установ і організацій, забезпечення захисту здоров'я людей при проведені таких заходів.
		Як встановлено вище, організатори акцій подали повідомлення про проведення громадських заходів пізніше ніж за десять днів до дати запланованої акції, що унеможливлює створити належні умови для забезпечення громадського порядку та дотримання прав і свобод інших людей, зокрема з боку Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві. 
		Згідно з пунктом 9 Порядку передбачено, що з метою дотримання громадського порядку, законності, збереження культурно-історичної спадщини та забезпечення нормальної діяльності органів законодавчої, виконавчої та судової влади в центральній частині міста Києва: 1) проводяться тільки загальнодержавні та загальноміські заходи відповідно до Указів Президента України, постанов та розпоряджень Кабінету Міністрів України, рішень Київської міської ради, розпоряджень Київського міського голови та розпоряджень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації); 2) не допускається використання гучномовців та іншої звукопідсилюючої апаратури, встановлення малих архітектурних форм (кіосків, лотків, навісів, наметів, в т. ч. тимчасових та пересувних, призначених для роздрібної торгівлі, інформаційних, рекламних, презентаційних та інших цілей) та об'єктів зовнішньої реклами (рекламних тумб, будь-яких стендів, щитів, панно, прапорів, екранів, транспарантів, наклейок та ін.) без погодження у порядку, визначеному законодавством України. 
		На думку суду, проведення відповідачами громадських акцій, з використання звукопідсилюючої апаратури, улаштування наметів створюватиме перешкоди у забезпеченні громадського порядку, може перешкодити нормальній життєдіяльності міста.
		Крім того, при вирішенні спору суд враховує, що проведення масових заходів передбачається за участю представників різних політичних напрямів, які збігаються у часі та місці їх проведення, а тому існує реальна загроза виникнення протистояння та конфліктних ситуацій між учасниками масових заходів, а також конфліктів із нарядами міліції, які можуть призвести до різкого загострення ситуації.
		Суд з урахуванням викладеного, з метою забезпечення правопорядку, запобігання вчиненню злочинів, правопорушень, для охорони здоров'я населення, захисту прав і свобод мешканців міста Києва, забезпечення нормального функціонування підприємств та установ у центрі міста Києва вважає за доцільне вирішити питання про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання з 08 грудня 2012 року до 31 березня 2013 року, включно, у місті Києві по вулиці Лютеранській, Банковій.
		З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позов подано в інтересах національної безпеки та громадського порядку та, що позовні вимоги Київської міської державної адміністрації про обмеження права на мирні зібрання є обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню.
		Обмеження встановлюються з метою забезпечення правопорядку, запобігання вчинення злочинів, охорони здоров'я населення, захисту прав і свобод мешканців Києва та гостей столиці.
		Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
		Постанова суду про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання відповідно до пункту 6 частини першої статті 256 КАС України підлягає негайному виконанню.
		Керуючись статтями 69-71, 160-163, 182, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва 
		 
		П О С Т А Н О В И В : 
		1.    Позовні вимоги задовольнити частково. 
		2. Встановити обмеження права на мирні зібрання (пікетування, пішої ходи, демонстрацій, мітингів, зборів щось інше) шляхом заборони: ОСОБА_3, ОСОБА_12, ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 та іншим суб'єктам, які реалізують право на мирні зібрання, проведення заходів та встановлення малих архітектурних форм у вигляді наметів, кіосків, навісіву т.ч.тимчасових та пересувних, а також використання гучномовців з 8 грудня 2012 року по 31 березня 2013 року у м. Києві по вулиці Лютеранській, Банковій.
		3.  В іншій частині позовних вимог відмовити
		4. Постанова суду у справах про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання виконується негайно. 
		 
		Згідно ст.ст. 185-186 КАС України сторони та інші особи, які беруть участь у справі мають право оскаржити в апеляційному порядку Постанову повністю або частково. Скарга про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня проголошення. Скарга подається до апеляційного суду через суд першої інстанції.
		Згідно ст. 254 КАС України Постанова, якщо інше не встановлено КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. 
		 
		 
		Суддя                                                                                                А.Б. Федорчук

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...