Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 5006/32/193пн : не визначено.
Надіслано для оприлюднення: не визначено. Зареєстровано: 18.01.2013. Забезпечено надання загального доступу: 21.01.2013.
Дата набрання законної сили: 27.12.2012
Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
		                                ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ  
		                                  83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46 
		                                                             Р І Ш Е Н Н Я   
		                                                            іменем України
		 
		27.12.12 р.                                                                                Справа № 5006/32/193пн                               
		Господарський суд Донецької області у складі судді Сковородіної О.М.
		при секретарі судового засідання: Стасюк О.В.
		 
		за участю прокурора: Шаталова О.О.
		представників сторін:
		від позивача: не з'явився;
		від відповідача: 1. Харченко О.П., за довіреністю
		   2.  Лисенко О.В., за довіреністю
		від третьої особи:  Часовников Д.В.,за довіреністю
		 
		 
		за позовом: Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, м. Київ 
		до відповідача: 1. Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій області, м. Донецьк
		                      2: Публічного акціонерного товариства  «Центральна  збагачувальна фабрика «Комсомольська», м. Горлівка  
		за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, м. Київ
		про визнання недійсними наказів РВ ФДМ України по Донецькій області, рішень загальних зборів Асоціації «Фінансових, промислових та торгівельних підприємств «Донбаський розрахунково - фінансовий центр», рішень Установчих зборів ПАТ «ЦЗФ «Комсомольська» та про визнання права державної власності.
		 
		 
		ВСТАНОВИВ:
		 
		Позивач, Міністерство енергетики та вугільної промисловості України, звернувся до господарського суду з позовом до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій області та Публічного акціонерного товариства  «Центральна збагачувальна фабрика «Комсомольська», за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, про:
		визнання недійсними наказу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій області від 03.03.2012р. № 00563 «Про затвердження плану приватизації ЦМК «ЦЗФ «Комсомольська», переданого в оренду Асоціації «ФПТП «ДРФЦ»; наказу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій області від 03.03.2012р. № 00558 «Про затвердження акту оцінки майна ЦМК «ЦЗФ «Комсомольська», переданого в оренду Асоціації «ФПТП «ДРФЦ»; наказу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій області від 12.03.2012р. № 00606  «Про утворення ПАТ «ЦЗФ «Комсомольська»; рішення загальних зборів Асоціації «ФПТП «ДРФЦ», що викладені у протоколі загальних зборів № 195 від 12.03.2012р.; рішення установчих зборів ПАТ «ЦЗФ «Комсомольська», що викладені в протоколі № 1 від 12.03.2012р.;
		визнання права державної власності в особі Міністерства енергетики та вугільної промисловості України на ЦМК «ЦЗФ «Комсомольська» в частині майна, що було передано в оренду Асоціації «ФПТП «ДРФЦ» відповідно до договору оренди № 324/99 від 01.02.1999р., в редакції додаткової угоди від 14.12.2001р. та акту приймання-передачі від 14.12.2001р. залишковою вартістю 10393679,71грн.
		 
		Ухвалою господарського суду від 14.11.2012р. до участі у розгляді справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів було залучено Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку України (далі Комісія), в порядку ст. 27 ГПК України.
		 
		Третя особа в письмових поясненнях, зазначала, що надані ПАТ «Центральна збагачувальна фабрика «Комсомольська» на реєстрацію випуску акцій документи були дійсними та оформленими належним чином, тому, за наслідками їх розгляду Комісією було прийняте рішення № 884 від 21.06.2012р., за яким представлені документи визнані достатніми для реєстрації випуску акцій Товариства.
		 
		Відповідач 1 у відзиві на позовну заяву, проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на безпідставність застосування позивачем до спірних правовідносин положень Закону України «Про управління об'єктами державної власності», також, зауважував, що оспорювані позивачем у даному спорі акти приймалися у суворій відповідності до норм ст. 17 Закону України «Про приватизацію державного майна», який є спеціальним нормативно-правовим актом, що регулює відносини в сфері приватизації державного майна.
		 
		Відповідач 2 у відзиві на позовну заяву зазначив, що процес приватизації, визначення вартості майна, розподіл часток у статутному капіталі, припинення орендаря, створення публічного акціонерного товариства здійснювалося відповідно до Закону України «Про приватизацію державного майна», Закон України «Про приватизацію державного майна» є спеціальним по відношенню до Закону України «Про управління об'єктами державної власності», та спеціальним законом не визначено обмежень щодо розподілу часток у статутному капіталі новоствореного публічного акціонерного товариства за участю держави.
		 
		На виконання ухвали господарського суду від 22.11.2012р. Фондом державного майна України надано рецензію на звіт про оцінку майна - необоротних активів (основні засоби, нематеріальні активи, незавершене будівництво та МНМА) цілісного майнового комплексу «Центральна  збагачувальна фабрика «Комсомольська», переданого в оренду Асоціації «ФПТП «ДРФЦ».
		 
		13.12.2012р. через канцелярію господарського суду Донецької області надійшло повідомлення про вступ прокурора у розгляд справи, таке ж повідомлення було зроблено прокурором усно в судовому засіданні від 17.12.2012р.
		 
		27.12.2012 р. позивачем через канцелярію суду надане клопотання про розгляд справи без участі повноважного представника Міністерства енергетики та вугільної промисловості України.
		 
		Розглянувши матеріали справи,  суд встановив. 
		 
		01.02.1999р. між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Донецькій області (орендодавець) та Асоціацією «Фінансових, промислових та торгівельних підприємств «Донбаський розрахунково - фінансовий центр» (орендар) був укладений договір оренди №324/99 (зі змінами та доповненнями), згідно пункту 1.1. якого орендодавець передав, а орендар прийняв в строкове платне користування майно, що належить до державної власності - цілісний майновий комплекс «ЦЗФ «Комсомольська» (підприємство), склад і вартість якого визначено у відповідності з актом оцінки вартості майна та передавальним балансом підприємства, складеним станом на 01.01.1999р., вартість якого становить 10393679,71грн., у тому числі, 
		основні засоби за залишковою вартістю 9553291,50грн.;
		нематеріальні активи по залишковій вартості 840388,21грн.;
		незавершені капітальні вклади 1790483,00грн.
		 
		Пунктом 10.1 договору оренди, в редакції договору про внесення змін  № 1 від 07.09.2006р., встановлено, що договір укладено на термін з 01.02.1999р. до 01.02.2019р.
		 
		Відповідно до акту прийому-передачі державного майна цілісного майнового комплексу «Центральна збагачувальна фабрика «Комсомольська» від 01.02.1999р., позивач прийняв у відповідача 2 державне майно ЦМК "Центральна збагачувальна фабрика «Комсомольська».
		 
		06.10.2011р. наказом Фонду державного майна України № 1457 на виконання п. 3.3 наказу Фонду державного майна України № 171 від 10.02.2011р., враховуючи звернення орендарів, а також листи Міністерства енергетики та вугільної промисловості України № 01/12-1045 від 14.09.2011р., Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій області № 01-07-08539 від 19.08.2011р. перелік об'єктів, які підлягають підготовці до продажу в 2011 році регіональними відділеннями ФДМУ по групі В додатково внесено ЦМК «Центральна  збагачувальна фабрика «Комсомольська».
		 
		Відповідно до Закону України «Про приватизацію державного майна» та на виконання наказу Фонду державного майна України від 06.10.2011р. № 1457 «Про внесення змін та доповнень до Переліку об'єктів груп В, Г та об'єктів агропромислового комплексу, які підлягають підготовці до продажу в 2011 році», враховуючи заяву Асоціації «Фінансових, промислових та торгівельних підприємств «Донбаський розрахунково - фінансовий центр» про приватизацію цілісного майнового комплексу «Центральна збагачувальна фабрика «Комсомольська», наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій області № 02098 від 31.10.2011р. прийняте рішення щодо приватизації ЦМК «ЦЗФ «Комсомольська».
		 
		Згідно Методики оцінки майна, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 10.12.2003 р. № 1891, комісією з приватизації (протокол №2 від 24.02.2012р.), складено акт оцінки майна ЦМК «ЦЗФ «Комсомольська», переданого в оренду Асоціації «ФПТП «ДРФЦ».
		 
		Актом оцінки майна від 03.03.2012р. визначено, що чиста вартість майна ЦМК «ЦЗФ «Комсомольська» складає 269770000,00грн., статутний капітал акціонерного товариства, що утворюється на базі державного майна, що належить орендарю, складає 269770000,00грн., у тому числі частка держави - 69634000,00грн., частка орендаря - 200136 000,00грн.
		Акт оцінки майна ЦМК «ЦЗФ «Комсомольська» затверджено наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій області від 03.03.2012 р. № 00558, яким визначено, що статутний капітал акціонерного товариства, утворений на базі державного майна та майна, що належить орендарю, складає 269 770 000,00грн, у тому числі: частка держави - 69 634 000,00грн, що становить 25,81%, частка орендаря - 200 136 000,00грн, що становить 74,19%, даний розподіл часток також було закріплено в плані приватизації ЦМК «ЦЗФ «Комсомольська», в протоколі загальних зборів Асоціації «ФПТП «ДРФЦ»  № 195 від 12.03.2012р., та протоколі установчих зборів ПАТ «ЦЗФ «Комсомольська» № 1 від 12.03.2012р.
		 
		Регіональним відділенням Фонду державного майна по Донецькій області відповідно до п. 2.1. Наказу Фонду державного майна України № 1585/1 від 31.10.2011р. «Про затвердження Положення про порядок рецензування звітів про оцінку майна та майнових прав рецензентами, що працюють у штаті Фонду державного майна України, його регіональних відділень та представництв» та вимог пункту 62 Національного стандарту № 1 було проведено рецензування проведеної оцінки вартості майна орендаря та держави та акту оцінки майна, на підставі яких розподілялися частки у статутному капіталі ПАТ «Центральна збагачувальна фабрика «Комсомольська» та надано позитивну рецензію.
		 
		12.03.2012 р. проведено загальні збори учасників Асоціації «ФПТП «ДРФЦ», на яких прийнято рішення про припинення  Асоціації «ФПТП «ДРФЦ» шляхом реорганізації (перетворення) в ПАТ «Центральна збагачувальна фабрика «Комсомольська», встановлено порядок та  строки  задоволення вимог кредиторів,  визначено  розмір  статутного  капіталу та порядок розміщення акцій ПАТ «Центральна збагачувальна фабрика «Комсомольська». 
		Рішення загальних зборів учасників Асоціації «ФПТП «ДРФЦ»  оформлене протоколом № 195 від 12.03.2012 р.
		 
		12.03.2012р. на установчих зборах ПАТ «Центральна збагачувальна фабрика «Комсомольська» прийнято рішення про утворення ПАТ «Центральна збагачувальна фабрика «Комсомольська», визначення місцезнаходження, укладення засновницького договору, затверджено розмір статутного капіталу, визначення розміру внесків засновників, затвердження оцінки майна, утворення органів управління та обрання їх членів, затверджено статут новоутвореної особи, вирішено питання стосовно випуску акцій та вчинення дій необхідних для утворення Товариства.
		 
		Наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій області № 00606 від 12.03.2012 р. у відповідності до положень ст. 17 Закону України «Про приватизацію державного майна», Законів України «Про акціонерні товариства», «Про цінні папери та фондовий ринок», «Про національну депозитарну систему та особливості електронного обігу цінних паперів в Україні», наказу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій області № 00563 від 03.03.2012р. про затвердження плану приватизації ЦМК «Центральна збагачувальна фабрика «Комсомольська», переданого в оренду Асоціації «ФПТП «ДРФЦ», протоколу установчих зборів № 1 від 12.03.2012р., засновницького договору від 12.03.2012р. на базі цілісного майнового комплексу «Центральна збагачувальна фабрика «Комсомольська» утворено Публічне акціонерне товариство «Центральна збагачувальна фабрика «Комсомольська» та затверджено статут новоутвореної юридичної особи.
		 
		01.06.2012 р. державним реєстратором виконавчого комітету Донецької міської ради в порядку, передбаченому Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» проведено державну реєстрацію припинення Асоціації «ФПТП «ДРФЦ» та зареєстровано ПАТ «Центральна збагачувальна фабрика «Комсомольська».
		 
		21.06.2012р. Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку було проведено реєстрацію випуску акцій ПАТ «Центральна збагачувальна фабрика «Комсомольська» на загальну суму 269 770 000,00 грн., номінальною вартістю 1 (одна) гривня, у бездокументарній формі, кількістю 269 770 000 штук. та видане свідоцтво № 103/1/12 від 21.06.2012р.
		 
		Позивач вважаючи, що при створенні ПАТ «Центральна збагачувальна фабрика «Комсомольська» та визначенні частки держави у його статутному капіталі Відповідачами було допущено порушення діючого законодавства, а саме, було необґрунтовано завищено частку орендаря, подав даний позов про визнання недійсними наказів РВ ФДМ України по Донецькій області, рішень загальних зборів Асоціації «ФПТП «ДРФЦ», рішень Установчих зборів ПАТ «ЦЗФ «Комсомольська» та про визнання права державної власності.
		Правовою підставою заявлених позовних вимог позивач визначає положення п.7 ст.11 Закону України «Про управління об'єктами державної власності» в редакції, що діяла на момент визначення часток орендаря та держави у статутному капіталі, за змістом якої створення господарських організацій на базі об'єктів державної власності здійснюється за умови, що розмір корпоративних прав держави перевищуватиме 50 відсотків їх статутного капіталу.
		 
		За змістом ст. 1 Господарського процесуального кодексу України, ст.ст. 15, 16 Цивільного кодексу України застосування судом будь-якого способу судового захисту передбачає обов'язкову наявність наступної сукупності умов, яка і є предметом доказування для Позивача:
		-          наявність певного суб'єктивного права або інтересу у заявника Позову;
		-          порушення (невизнання або оспорювання) означеного права або інтересу з боку Відповідача;
		-          належність обраного способу судового захисту (з точки зору адекватності наявному порушенню та можливості до застосування згідно норм діючого законодавства), і відсутність будь-якої з них унеможливлює задоволення позову.
		 
		Акт державного чи іншого органу - це юридична форма рішень цих органів, тобто, офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин. Залежно від компетенції органу, який прийняв такий документі, і характеру та обсягу відносин, що врегульовано ним, акти поділяються на нормативні і такі, що не мають нормативного характеру, тобто індивідуальні. Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогами чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі. Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, у господарського суду немає правових підстав для задоволення позову.
		Таким чином, предметом доказування в даній справі є відповідність оспорюваних наказів законодавству та наявність порушеного права держави в особі Міністерства енергетики та вугільної промисловості України.
		 
		Виходячи з вищевикладеного, наданих пояснень сторін, обставин справи, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
		 
		З огляду на статус сторін спору та характер правовідносин, останні, згідно ст.ст.1-3 Господарського кодексу України керуються його положеннями та іншими актами законодавства, що регулюють створення господарських товариств в процесі приватизації, зокрема Законами України «Про оренду державного та комунального майна», «Про приватизацію державного майна» в редакціях, що діяли на момент виникнення спірних правовідносин. 
		 
		Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону України "Про оренду державного та комунального майна"  орендою є засноване на договорі строкове платне користування майном, необхідним орендареві для здійснення підприємницької та іншої діяльності. 
		Об'єктами оренди згідно з п. 1 ст. 4 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" є, зокрема, цілісні майнові комплекси підприємств, їх структурних підрозділів (філій, цехів, дільниць). 
		Цілісним майновим комплексом, за визначенням даного пункту, є господарський об'єкт з завершеним циклом виробництва продукції (робіт, послуг) з наданою йому земельною ділянкою, на якій він розміщений, автономними інженерними комунікаціями, системою енергопостачання. У разі виділення цілісного майнового комплексу структурного підрозділу підприємства складається розподільчий баланс. 
		Орендодавцями згідно з ч. 1 ст. 5 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" є Фонд державного майна України, його регіональні відділення та представництва - щодо цілісних майнових комплексів підприємств, їх структурних підрозділів та нерухомого майна, а також майна, що не увійшло до статутного (складеного) капіталу господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), що є державною власністю, крім майна, що належить до майнового комплексу Національної академії наук України та галузевих академій наук, а також майна, що належить вищим навчальним закладам та/або науковим установам, що надається в оренду науковим паркам та їхнім партнерам.
		Орендарями згідно ч. 1 ст. 6 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" можуть бути господарські товариства, створені членами трудового колективу підприємства, його структурного підрозділу, інші юридичні особи та громадяни України, фізичні та юридичні особи іноземних держав, міжнародні організації та особи без громадянства. 
		 
		Згідно з п. 1.1 договору оренди державного майна № 324/99 від 01.02.1999 р. об'єктом оренди є цілісний майновий комплекс «Центральна збагачувальна фабрика «Комсомольська», склад якого визначається актом оцінки та передатним балансом, складеного станом на 01.01.1999 р. 
		Орендодавцем означеного майна виступило Донецьке регіональне відділення Фонду державного майна України (відповідач1), орендарем, з урахуванням положень додаткових угод,  Асоціація «Фінансових, промислових та торгівельних підприємств «Донбаський розрахунково - фінансовий центр».
		 
		Пунктом 6.6 Договору визначено право Орендаря приватизувати орендоване майно в порядку, визначеному діючим законодавством.
		 
		Частиною 1 ст. 25 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» встановлено, що приватизація об'єкта оренди здійснюється відповідно до чинного законодавства.
		 
		Правові, економічні та організаційні основи приватизації державного майна та майна, що належить Автономній Республіці Крим, з метою створення багатоукладної соціально орієнтованої ринкової економіки України визначені Законом України «Про приватизацію державного майна».
		 
		Відповідно до ст.1 Закону України «Про приватизацію державного майна» приватизація державного майна - платне відчуження майна, що перебуває у державній власності, у тому числі разом із земельною ділянкою державної власності, на якій розташований об'єкт, що підлягає приватизації, на користь фізичних та юридичних осіб, які можуть бути покупцями відповідно до цього Закону, з метою підвищення соціально-економічної ефективності виробництва та залучення коштів для здійснення структурної перебудови національної економіки.
		 
		Порядок та способи приватизації державного майна визначені розділом ІІ Закону України «Про приватизацію державного майна».
		 
		Згідно зі ст. 11 Закону України «Про приватизацію державного майна» порядок приватизації державного майна передбачає: 
		опублікування списку об'єктів, які підлягають приватизації, у виданнях державних органів приватизації, місцевій пресі; 
		прийняття рішення про приватизацію об'єкта на підставі поданої заяви або виходячи із завдань Державної програми приватизації та створення комісії з приватизації; 
		опублікування інформації про прийняття рішення про приватизацію об'єкта; 
		проведення аудиторської перевірки фінансової звітності підприємства, що приватизується (за винятком об'єктів малої приватизації); 
		проведення у випадках, передбачених законодавством, екологічного аудиту об'єкта приватизації;
		затвердження плану приватизації або плану розміщення акцій відкритих акціонерних товариств, створених у процесі приватизації та корпоратизації, та їх реалізацію.
		 
		Відповідно до п. 1 ст. 17 Закону України «Про приватизацію державного майна» приватизація зданих в оренду єдиних майнових комплексів державних підприємств, організацій та їх структурних підрозділів, крім невеликих державних підприємств, здійснюється шляхом продажу належних державі акцій відкритих акціонерних товариств, заснованих державними органами приватизації та орендарями.
		 
		Основні цілі, пріоритети, завдання та способи приватизації державного майна, майна, що належить Автономній Республіці Крим, та відчуження комунального майна, групи об'єктів, які підлягають приватизації, орієнтовні завдання щодо обсягів приватизації державного майна та надходження коштів від приватизації до Державного бюджету України визначені Законом України "Про Державну програму приватизації" від 18.05.2000 р., яким затверджено Державну програму приватизації на 2000 - 2002 роки». Відповідна програма діяла до затвердження чергової Державної програми приватизації.
		 
		З метою раціонального та ефективного застосування способів приватизації Державною програмою приватизації на 2000 - 2002 роки була здійснена класифікація об'єктів приватизації.
		 
		Вказаною Програмою до об'єктів групи В віднесено приватизацію цілісних майнових комплексів підприємств з середньообліковою чисельністю працюючих понад 100 осіб та вартість основних фондів яких достатня для формування статутних капіталів ВАТ; акції ВАТ, випуск яких зареєстрований або продаж акцій яких розпочався до набрання чинності цією Програмою (крім підприємств групи Г); акції ВАТ, створених на базі підприємств агропромислового комплексу, в разі, якщо вартість основних фондів достатня для формування статутного капіталу ВАТ.
		 
		Пунктом 63 Державної програми приватизації визначено, що приватизація орендованого державного майна здійснюється відповідно до Закону України «Про приватизацію державного майна» (з урахуванням вимог цієї Програми).
		 
		Суб'єктами приватизації згідно з положеннями ст. 6 Закону України «Про приватизацію державного майна» є: державні органи приватизації; покупці (їх представники); посередники.
		Єдину систему державних органів приватизації в Україні Фонд державного майна України, його регіональні відділення та представництва у районах і містах, органи приватизації в Автономній Республіці Крим (ст. 7 Закону України «Про приватизацію державного майна»), правові засади діяльності якого на момент виникнення спірних правовідносин визначалися Законом України «Про приватизацію державного майна», Положенням про регіональне відділення та про представництво Фонду державного майна України у районі, місті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 412 від 15.06.1994 р. (у відповідних редакціях).
		Покупцями об'єктів приватизації згідно з вимогами ч. 1 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного майна» є юридичні особи, зареєстровані на території України, за винятком обмежень, встановлених ч. 3 даної статті.
		 
		У разі перетворення орендних підприємств у ВАТ його засновниками виступають з боку держави державні органи приватизації, а з боку орендаря - господарське товариство, створене орендарем (п. 60 Програми).
		 
		Виходячи з системного аналізу наведених вище норм, а також враховуючи положення договору оренди державного майна № 324/99 від 01.02.1999р., суб'єктами приватизації державного майна - цілісного майнового комплексу «Центральна збагачувальна фабрика «Комсомольська» в розглядуваному випадку є Асоціація «ФПТП «ДРФЦ», як орендар цілісного майнового комплексу «Центральна збагачувальна фабрика «Комсомольська» - покупець та Фонд державного майна України - державний орган приватизації, який в межах закріплених повноважень реалізовує державну політику в сфері приватизації.
		 
		Підготовка до приватизації та продаж акцій здійснюються Фондом, його регіональними відділеннями самостійно або з залученням юридичних осіб - радників, з якими державні органи приватизації укладають відповідні договори (п. 65 Програми).
		 
		Наказом № 121 від 10.02.2011 р. (з урахуванням змін, внесених наказом № 1457 від 06.10.2011 р.) Фонд державного майна України, в межах покладених на нього завдань, визначив перелік об'єктів груп В, Г та об'єктів агропромислового комплексу, які підлягають підготовці до продажу в 2011 році. Згідно з даним Переліком до об'єктів, які підлягають підготовці до продажу в 2011 році, по групі В віднесений цілісний майновий комплекс «Центральна збагачувальна фабрика «Комсомольська», органом управління якого є Міністерство енергетики та вугільної промисловості України.
		 
		31.10.2011р. Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Донецькій області в межах повноважень, визначених Положенням про регіональне відділення Фонду державного майна України, Законом України «Про приватизацію державного майна», на виконання наказу Фонду державного майна України №1457 від 06.10.2011р. та на підставі заяви про приватизацію цілісного майнового комплексу «Центральна збагачувальна фабрика «Комсомольська», поданої орендарем Асоціацією «ФПТП «ДРФЦ», прийнято рішення про приватизацію шляхом продажу належних державі акцій публічного акціонерного товариства, заснованого державним органом приватизації та орендарем на базі цілісного майнового комплексу «Центральна збагачувальна фабрика «Комсомольська», яке оформлене наказом № 02098 від 31.10.2011р.
		 
		Відповідно до наказів Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій області № 02137 від 03.11.2011 р., ЦМК «Центральна збагачувальна фабрика «Комсомольська» № 02434 від 30.11.2011 р.  з метою попередньої інвентаризації необоротних активів, які підлягають незалежній оцінці станом на 30.11.2011р. та повної інвентаризації  майна, що знаходиться на балансі підприємства станом на 30 листопада 2011р. була створена інвентаризаційна комісія.
		 
		У відповідності до положень ст. 11 Закону України «Про приватизацію державного майна», п. 14 Методики оцінки майна Товариством з обмеженою відповідальністю «Макаудитсервіс» (Свідоцтво про внесення в реєстр суб'єктів  аудиторської діяльності               № 1988,  видане  рішенням АПУ  № 158 від 26.01.2006 р.), згідно з договором б/н від 01.12.2011 року проведено аудиторську перевірку фінансово - майнового стану  Асоціації «ФПТП «ДРФЦ» на балансі, якого знаходиться ЦМК «Центральна збагачувальна фабрика «Комсомольська» станом на  30.11.2011р.
		 
		За результатами проведеної аудиторської перевірки фахівцями встановлено, що статутний капітал акціонерного товариства, що створюється на базі державного майна та майна, що належить орендарю складає 269 770 000,00грн., у тому числі частка державі - 69 634 000,00грн., частка орендаря - 200 136 000,00грн. При цьому, за висновками аудиторів система бухгалтерського обліку підприємства забезпечує належний збір і обробку інформації, необхідної для складання фінансової звітності; прийнята система бухгалтерського обліку відповідає вимогам законодавства та нормативним актам, а також концептуальній основі, відповідно до якої складається фінансова звітність; надана Підприємством інформація дає дійсне уявлення про склад та достовірність його відображення у Передавальному балансі станом на 30.11.2011р. цілісного майнового комплексу «Центральна збагачувальна фабрика «Комсомольська», переданого в оренду Асоціації «ФПТП «ДРФЦ» передавальний баланс цілісного майнового комплексу «Центральна збагачувальна фабрика «Комсомольська» станом на 30.11.2011р. складений за дійсними обліковими даними, та враховує результати переоцінки вартості необоротних активів.
		 
		Порядок формування розміру статутного капіталу акціонерного товариства, що створюється в процесі приватизації на базі державного майна, переданого в оренду, та майна орендаря визначається відповідно до п. 32 Методики оцінки майна, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 10.12.2003р. №1891, відповідно до якої й визначається співвідношення державної частки та частки орендаря - Асоціації «ФПТП «ДРФЦ» у статутному капіталі створюваного ними акціонерного товариства. Зазначені частки фіксуються в акті оцінки майна, складеному згідно з Додатком 2 до зазначеної Методики, підписується комісією з приватизації та затверджується керівником державного органу з приватизації.
		 
		Таким чином, в Акті оцінки майна зазначаються розміри внесків кожного із засновників акціонерного товариства та розмір статутного капіталу акціонерного товариства, що утворюється на базі державного майна та майна, що належить орендарю, у грошових одиницях та становить суму часток держави та орендаря, зазначених у п. 15 та 16 та зазначається у п. 17 акту оцінки.
		 
		Відповідно до Акту оцінки майна цілісного майнового комплексу «Центральна збагачувальна фабрика «Комсомольська», переданого в оренду Асоціації «ФПТП «ДРФЦ», затвердженого начальником регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій області 03.03.2012 р. частка держави визначена в розмірі 69 634 000 грн., частка орендаря - 200 136 000 грн., а розмір статутного капіталу створюваного акціонерного товариства - 269 770 000 грн.
		Зазначений акт оцінки складено та затверджено відповідно до вимог Методики оцінки майна, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України №1891 від 10.12.2003р.
		 
		Відповідно до п. 2.1. Наказу Фонду державного майна України № 1585/1 від 31.10.2011р. «Про затвердження Положення про порядок рецензування звітів про оцінку майна та майнових прав рецензентами, що працюють у штаті Фонду державного майна України, його регіональних відділень та представництв» та вимог пункту 62 Національного стандарту № 1 Регіональним відділенням Фонду державного майна по Донецькій області було проведено рецензування здійсненої оцінки вартості майна орендаря та держави та акту оцінки майна, на підставі яких розподілялися частки у статутному капіталі ПАТ «Центральна збагачувальна фабрика «Комсомольська» та надано позитивну рецензію.
		 
		План приватизації цілісного майнового комплексу «Центральна збагачувальна фабрика «Комсомольська», переданого в оренду Асоціації «ФПТП «ДРФЦ», що затверджений наказом регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій області №00563 від 03.03.12р., розроблено у відповідності до вимог наказу Фонду державного майна України від 01.10.1997р. №1065, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 жовтня 1997 р. за №490/2294. Згідно з розділом V плану приватизації розмір статутного капіталу створюваного публічного акціонерного товариства - 269 770 000 грн., у тому числі:
		частка держави - 69 634 000 грн.;
		частка орендаря - 200 136 000 грн.
		 
		Відповідно до ч. 2 ст. 17 Закону України «Про приватизацію державного майна» після затвердження плану приватизації засновники у десятиденний термін приймають рішення про створення товариства, затверджують його статут і у встановленому порядку подають документи до місцевого органу виконавчої влади для державної реєстрації товариства.
		 
		Згідно з ч. 1 ст. 56 Господарського кодексу України суб'єкт господарювання може бути утворений за рішенням власника (власників) майна або уповноваженого ним (ними) органу, а у випадках, спеціально передбачених законодавством, також за рішенням інших органів, організацій і громадян шляхом заснування нового, реорганізації (злиття, приєднання, виділення, поділу, перетворення) діючого (діючих) суб'єкта господарювання з додержанням вимог законодавства.
		 
		Як вбачається зі змісту абз. 1 ч. 3 ст. 1 Закону України «Про акціонерні товариства» особливості створення акціонерних товариств у процесі приватизації та корпоратизації, їх правового статусу та діяльності у період до виконання плану приватизації (розміщення акцій) визначаються законодавством про приватизацію та корпоратизацію.
		 
		Частиною 3 ст. 3 Закону України «Про акціонерні товариства» визначено, що акціонерне товариство може бути створене шляхом заснування або злиття, поділу, виділу чи перетворення підприємницького (підприємницьких) товариства, державного (державних), комунального (комунальних) та інших підприємств у акціонерне товариство.
		 
		Відповідно до частини 5 ст. 17 Закону України «Про приватизацію державного майна» на вартість свого внеску орендар отримує акції створеного товариства.
		 
		Засновницьким договором  від 12.03.2012 р. про утворення публічного акціонерного товариства «Центральна збагачувальна фабрика «Комсомольська» встановлено, що цей договір визначає здійснення засновників по утворенню публічного акціонерного товариства «Центральна збагачувальна фабрика «Комсомольська» шляхом реорганізації (перетворення) Асоціації «ФПТП «ДРФЦ» відповідно до норм діючого законодавства.
		 
		Наказом регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій області від 12.03.2012р. №00606 було утворено публічне акціонерне товариство «Центральна збагачувальна фабрика «Комсомольська» на базі цілісного майнового комплексу «Центральна збагачувальна фабрика «Комсомольська»,  переданого в оренду Асоціації «ФПТП «ДРФЦ», затверджено Статут ПАТ «Центральна збагачувальна фабрика «Комсомольська», а також вчинені інші дії, передбачені чинним законодавством.
		 
		Відповідно до абз. третього ч. 3 ст.3 Закону України «Про акціонерні товариства» товариство вважається створеним і набуває прав юридичної особи з дати його державної реєстрації в установленому законодавством порядку.
		 
		Згідно  виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 01.06.2012 р. за №12661450000041288 вчинено запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців щодо реєстрації публічного акціонерного товариства «Центральна  збагачувальна фабрика «Комсомольська».
		 
		Відповідність процедури приватизації ЦМК «Центральна збагачувальна фабрика «Комсомольська», в порядку встановленому Законом України «Про приватизацію державного майна», підтверджено висновком Фонду державного майна України, на виконання вимог ухвали господарського суду від 22.11.2012р. При цьому, згідно підготовленої та поданої на вимогу суду рецензії на акт оцінки ЦМК «Центральна збагачувальна фабрика «Комсомольська», фахівцями встановлено відповідність зазначених в акті відомостей.
		 
		Таким чином, приватизація майна ЦМК «Центральна збагачувальна фабрика «Комсомольська» відбулась у відповідності до встановлених Законом України «Про приватизацію державного майна» вимог, доказів наявності порушень норм чинного законодавства в сфері приватизації з боку державних органів або суб'єкта господарювання під час приватизації ЦМК «ЦЗФ «Комсомольська» ані сторонами, ані іншими учасниками судового процесу не представлено.
		 
		Отже, твердження позивача, що при створенні ПАТ «Центральна збагачувальна фабрика «Комсомольська» та визначенні частки держави у статутному капіталі Товариства відповідачами було допущено порушення норм діючого законодавства, а саме необґрунтовано завищено частку орендаря, що повністю спростовуються матеріалами справи, а тому, є безпідставними.
		 
		При цьому, господарським судом не приймаються до уваги посилання позивача на п. 7 ст. 11 Закону України «Про управління об'єктами державного майна», з огляду на таке. 
		 
		Публічне акціонерне товариство «Центральна збагачувальна фабрика «Комсомольська» створене в процесі приватизації цілісного майнового комплексу «Центральна збагачувальна фабрика «Комсомольська» шляхом продажу належних державі акцій публічного акціонерного  товариства, заснованого державним органом приватизації та орендарем.
		 
		Особливості створення акціонерних товариств у процесі приватизації, їх правового статусу та діяльності у період до виконання плану приватизації (розміщення акцій) визначаються законодавством про приватизацію, зокрема, Законом України «Про приватизацію державного майна» (ст. 17).
		 
		Даний нормативно-правовий акт є спеціальним по відношенню до Закону України «Про управління об'єктами державної власності», оскільки регулює більш вузьке коло відносин - створення господарських товариств в процесі приватизації, тобто в одному конкретному випадку. В свою чергу, дія Закону України «Про управління об'єктами державного майна» поширюється й на інші випадки створення юридичних осіб, в яких є частка державної власності. 
		 
		На користь спеціальності приписів норм Закону України «Про приватизацію державного майна» свідчить й той факт, що законодавець, визначаючи зміст законодавства про управління об'єктами державної власності (ст. 2 Закону), встановив можливість застосування до таких правовідносин інших законів України, якими можуть бути встановлені особливості управління окремими об'єктами державної власності або їх видами. 
		 
		З огляду на порядок утворення ПАТ «Центральна збагачувальна фабрика «Комсомольська» таким актом є Закон України «Про приватизацію державного майна».
		 
		На означений висновок вказує зокрема й той факт, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення управління об'єктами державної власності» частину сьому статті 11 Закону України «Про управління об'єктами державної власності» доповнено абзацом другим наступного змісту: «Зазначені обмеження, встановлені абзацом першим частини сьомої цієї статті, не поширюються на випадки перетворення орендних підприємств у господарські товариства відповідно до вимог Закону України «Про приватизацію державного майна» та інших нормативно-правових актів з питань приватизації».
		 
		Таким чином, при вирішені питання стосовно застосування тієї чи іншої правової норми, слід виходити з пріоритету спеціальної норми над загальною.
		 
		Норми ст. 17 Закону України «Про приватизацію державного майна» не містять будь-яких обмежень стосовно визначення розміру частки держави в створеному в процесі приватизації господарському товаристві. 
		 
		За таких обставин, накази Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій області від 03.03.2012 р. № 00563 «Про затвердження плану приватизації ЦМК «ЦЗФ «Комсомольська», переданого в оренду Асоціації «ФПТП «ДРФЦ», Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій області від 03.03.2012 р. № 00558 «Про затвердження акту оцінки майна ЦМК «ЦЗФ «Комсомольська», переданого в оренду Асоціації «ФПТП «ДРФЦ», Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій області від 12.03.2012 р. № 00606  «Про утворення ПАТ «ЦЗФ «Комсомольська» відповідає вимогам закону, а тому, у суду відсутні підстави для визнання їх недійсними.
		Відсутність права на позов в матеріальному розумінні тягне за собою прийняття рішення про відмову у задоволенні позову, незалежно від інших, встановлених судом обставин, оскільки лише наявність права обумовлює виникнення у інших осіб відповідного обов'язку перед особою, якій таке право належить, і яка може вимагати виконання такого обов'язку (вчинити певні дії або утриматись від їх вчинення) від зобов'язаних осіб. Отже, лише встановивши наявність у особи, яка звернулася з позовом, суб'єктивного матеріального права або охоронюваного законом інтересу, на захист яких подано позов, суд з'ясовує наявність чи відсутність факту порушення або оспорення і відповідно приймає рішення про захист порушеного права або відмовляє позивачу у захисті, встановивши безпідставність та необґрунтованість заявлених вимог.
		За наявності викладених обставин, враховуючи недоведеність позивачем наявності порушених прав та інтересів держави, які підлягають захисту в судовому порядку, та опосередковуються здійсненням останнім своїх повноважень в енергетично-промисловому комплексі, позов є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.
		 
		Судові витрати  відповідно до ст.49 Господарського процесуального кодексу України підлягають віднесенню на позивача.
		 
		На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст.22, 33, 43, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд - 
		 
		ВИРІШИВ:
		 
		Відмовити в  задоволенні позовних вимог Міністерства енергетики та вугільної промисловості України до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій області та Публічного акціонерного товариства  «Центральна збагачувальна фабрика «Комсомольська», за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, про: 
		визнання недійсними наказу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій області від 03.03.2012р. № 00563 «Про затвердження плану приватизації ЦМК «ЦЗФ «Комсомольська», переданого в оренду Асоціації «ФПТП «ДРФЦ»; наказу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій області від 03.03.2012р. № 00558 «Про затвердження акту оцінки майна ЦМК «ЦЗФ «Комсомольська», переданого в оренду Асоціації «ФПТП «ДРФЦ»; наказу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій області від 12.03.2012р. № 00606  «Про утворення ПАТ «ЦЗФ «Комсомольська»; рішення загальних зборів Асоціації «ФПТП «ДРФЦ», що викладені у протоколі загальних зборів № 195 від 12.03.2012р.; рішення установчих зборів ПАТ «ЦЗФ «Комсомольська», що викладені в протоколі № 1 від 12.03.2012р.; визнання права державної власності в особі Міністерства енергетики та вугільної промисловості України на ЦМК «ЦЗФ «Комсомольська» в частині майна, що було передано в оренду Асоціації «ФПТП «ДРФЦ» відповідно до договору оренди № 324/99 від 01.02.1999р., в редакції додаткової угоди від 14.12.2001р. та акту приймання-передачі від 14.12.2001р. залишковою вартістю 10393679,71грн.
		 
		 
		Повний текст рішення підписаний 29.12.2012р.
		Рішення набирає законної сили 09.01.2013р.
		Рішення може бути оскаржено в Донецький апеляційний господарський суд  згідно розділу XII ГПК України.       
		  
		 
		 
		          
		 
		Суддя                                                               Сковородіна О.М.

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...