Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 822/1003/13-а : Адміністративні справи (до 01.01.2019); Справи зі спорів з приводу забезпечення громадського порядку та безпеки, національної безпеки та оборони України, зокрема зі спорів щодо:; проведення зборів, мітингів, походів і демонстрацій; щодо запобігання та припинення протиправної діяльності товариств, установ, інших організацій, яка посягає на конституційний лад, права і свободи громадян, у тому числі:.
Надіслано для оприлюднення: 26.02.2013. Зареєстровано: 26.02.2013. Забезпечено надання загального доступу: 27.02.2013.
Дата набрання законної сили: 12.03.2013
Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		Копія
		Справа № 822/1003/13-а
		          
		П О С Т А Н О В А
		І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И
		 
		22 лютого 2013 року 18: 45м. ХмельницькийХмельницький окружний адміністративний суд
		в складі:головуючого-суддіГнап Д.Д.  при секретарі   Тимощуку І.П.       розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом      Волочиської міської ради            до  Хмельницької обласної організації Всеукраїнське об'єднання "Свобода" , Хмельницької обласної організації всеукраїнської молодіжної громадської організації "Молоді регіони"              про встановлення обмеження права на проведення мирних зібрань, - 
		В С Т А Н О В И В:
		Волочиська міська рада звернулася в суд з позовом до Хмельницької обласної організації Всеукраїнське об'єднання "Свобода", Хмельницької обласної організації всеукраїнської молодіжної громадської організації "Молоді регіони" про встановлення обмеження права на мирні зібрання шляхом заборони з 00 год. 24 лютого 2013 року до 24 год. 28 лютого 2013 року проводити будь-які масові заходи, політичні акції, зібрання, мітинги, вуличні демонстрації на території міста Волочиськ усім громадським організаціям, політичним партіям, їх місцевим осередкам, ініціативним групам громадян. 
		Представник позивача в судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, направив суду клопотання про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав в повному обсязі.
		Представники відповідачів в судове засідання не з'явилися, про день, місце, час розгляду справи повідомлялися належним чином. 
		Судом явка сторін в судове засідання не визнавалася обов'язковою, а тому з врахуванням невідкладності розгляду справи (ст. 182 КАС України), суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін, що не з'явилися в судове засідання. 
		Вивчивши доводи позовної заяви, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов слід задовольнити частково виходячи з наступного. 
		Суд встановив, що 18 лютого 2013 року на ім'я Волочиського міського голови від Хмельницької обласної громадської організації всеукраїнської молодіжної громадської організації «Молоді регіони»  надійшло повідомлення про початок 24 лютого 2013р. о 07 год. 00 хв. мирної акції проти фальсифікації на виборах до обласної ради під назвою «Захистимо наш вибір» на площі незалежності у м. Волочиську. Акція є безстроковою та передбачає встановлення 130 наметів та звукової апаратури, прогнозована кількість учасників 3000 осіб.
		19 лютого 2013 року від Хмельницької обласної організації Всеукраїнське об'єднання  "Свобода" надійшло повідомлення про початок з 24 лютого 2013 р. з  23 год. 00 хв. спільно з Львівською, Тернопільською  обласними організаціями проведення безтермінової акції проти фальсифікацій виборів та адміністративного тиску на мешканців міста, яка передбачає встановлення наметового містечка, за участю народних депутатів України, депутатів місцевих рад.
		Статтею 11 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) передбачено, що кожна людина має право на свободу мирних зібрань.
		Реалізація права на мирні зібрання не підлягає жодним обмеженням, за винятком тих, які встановлені законом і є необхідними для захисту інтересів суспільства або громадської безпеки.
		Згідно із статтею 39 Конституції України громадяни мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування. Обмеження щодо реалізації цього права може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку - з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей.
		Однією із підстав для обмеження права особи на мирні зібрання, є захист прав і свобод інших людей.
		Згідно ст. 3 Конституції України, людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. 
		Відповідно до постанови Хмельницької обласної виборчої комісії № 1-1 від 27 грудня 2012 року, 24 лютого 2013 року в межах одномандатного мажоритарного виборчого округу № 28 вібудуться проміжні вибори депутатів Хмельницької обласної ради. В межі виборчого  округу входить м. Волочиськ.
		У відповідності до Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» для забезпечення проведення дня голосування та встановлення підсумків голосування залучається районна територіальна виборча комісія, в даному випадку Волочиська районна виборча комісія.
		Відповідно до постанови Центральної виборчої комісії № 355 від 15 вересня 2010 року Волочиська районна виборча комісія створена та діє за адресою: 31200, Хмельницька область, м. Волочиськ, площа Центральна, 2, приміщення Районного Будинку Культури.
		Оскільки заявниками попереджається про значне скупчення людей та розміщення на майданчиках наметів, то скупчення великої кількості людей призведе до порушення роботи виборчих комісій, процесу голосування, створить перешкоди у нормальній роботі з виборчими документами.
		Мирні зібрання плануються проводити у вечірній та нічний час, що порушує вимоги Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення", згідно якого у нічний час, із двадцять другої до восьмої години забороняються гучний спів і викрики, користування звуковідтворювальною апаратурою та іншими джерелами побутового шуму. 
		В своєму рішенні від 17.07.07р. Європейський суд з прав людини у справі "Букт та інші проти Угорщини" відобразив позицію про необхідність завчасного повідомлення стосовно проведення масових заходів з метою координації діяльності поліції з іншими державними органами, перерозподілу поліцією своїх ресурсів, забезпечення наявності пожежних команд, звільнення території від транспортних засобів.
		Отже, нормами міжнародного публічного права та практикою Європейського суду з прав людини, що є джерелом національного права України, визначено зобов'язання держави не тільки забезпечити ефективне використання громадянами та іншими особами права на мирні зібрання, а й вжиття заходів щодо захисту всіх осіб, які реалізують своє право на мирні зібрання.
		Частиною 5 ст. 182 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд задовольняє вимоги позивача в інтересах національної безпеки та громадського порядку в разі, якщо визнає, що проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших зібрань може створити реальну небезпеку заворушень чи злочинів, загрозу здоров'ю населення або правам і свободам інших людей.
		Позивач належним чином обґрунтував, з чим погоджується суд, що проведення зібрання одночасно двома організаціями з протилежно налаштованими ідеологічними поглядами може створити реальну небезпеку заворушень чи злочинів, загрозу здоров'ю населення або правам і свободам інших людей, а тому виходячи з дотримання справедливого балансу між забезпеченням прав і інтересів мешканців територіальної громади міста Волочиськ, нормального функціонування та роботи виборчої комісії та прав і свобод відповідачів на мирні зібрання, суд вважає за необхідне встановити обмеження Хмельницькій обласній організації Всеукраїнське об'єднання "Свобода", Хмельницькій обласній організації всеукраїнської молодіжної громадської організації "Молоді регіони"  щодо реалізації права на мирні зібрання.
		Разом з тим, суд не знаходить підстав для задоволення позову в частині встановлення обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання шляхом заборони проводити будь-які політичні акції, зібрання, мітинги, вуличні демонстрації на території міста Волочиського усім громадським організаціям, політичним партіям, їх місцевим осередкам, ініціативним групам громадян виходячи з наступного.
		Позивач - Волочиська міська рада не доводить, що обмеження, які вони пропонують, відповідають критерію "необхідності у демократичному суспільстві", визначеному Європейською Конвенцією про захист прав людини та підставам застосування, встановленим Конституцією України та Законами України.
		Зі сторони позивача не обґрунтовано і не надано належних доказів того, що обмеження УСІМ, спрямовано на захист інтересів національної безпеки та громадського порядку, зокрема у розумінні Сіракузьких принципів тлумачення обмежень і відступів від положень Міжнародного пакту про громадянські та політичні права, які визначають поняття "національна безпека", "громадський порядок", "права та свободи інших осіб" в інтересах яких можливе обмеження  мирних зібрань.
		Разом з тим, позивачем також не доведено, що обмеження, які він просить застосувати відносно усіх громадських організацій, політичних партій, їх місцевих осередків, ініціативних груп громадян шляхом заборони проводити будь-які політичні акції, зібрання, мітинги, вуличні  демонстрації є необхідними у демократичному суспільстві і є пропорційним для запобігання вказаним загрозам, тоді як відповідно до сталої практики Європейського суду з прав людини свобода мирних зібрань, як і свобода вираження, "є фундаментальним правом у демократичному суспільстві та є однією з підвалин такого суспільства".
		Враховуючи те, що судом не встановлено жодних відомостей про будь-які наміри інших громадських організацій, політичних партій, їх місцевих осередків, ініціативних груп громадян на майбутнє проводити мітинги, зібрання, які можуть створити небезпеку, суд не може застосовувати санкцію до  даних суб'єктів. 
		Суд також зазначає, що у справі є лише два відповідачі, а необхідною умовою для звернення особи до суду з адміністративним позовом є обов'язкова наявність порушення прав, свобод чи інтересів цієї особи у сфері публічно-правових відносин. Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, у адміністративного суду немає правових підстав для задоволення позову. 
		Враховуючи зазначене, в даній частині в задоволенні позову слід відмовити.
		Згідно ч. 6 ст. 182   Кодексу адміністративного судочинства України, постанова суду у справах про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання виконується негайно. 
		Керуючись ст. ст. 158, 160-163, 182 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
		П О С Т А Н О В И В:
		Позов задовольнити  частково .
		Встановити обмеження Хмельницькій обласній організації Всеукраїнське об'єднання "Свобода", Хмельницькій обласній організації всеукраїнської молодіжної громадської організації "Молоді регіони"  щодо реалізації права на мирні зібрання шляхом заборони з 07:00 год. 24 лютого 2013 року по 24 год. 28 лютого 2013 року  проводити масові заходи на території міста Волочиськ,  а саме на площі Центральній.
		В іншій частині позовних вимог відмовити.
		Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.
		Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.
		Постанова підлягає негайному виконанню.
		 
		Суддя/підпис/Д.Д. Гнап"Згідно з оригіналом" Суддя

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...