Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 17/386-36/14-51/197-34/114-10/544 : не визначено.
Надіслано для оприлюднення: не визначено. Зареєстровано: 06.03.2013. Забезпечено надання загального доступу: 06.03.2013.

Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
		ВИЩИЙ  ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  УКРАЇНИ
		ПОСТАНОВА          
		ІМЕНЕМ УКРАЇНИ          
		 "26" лютого 2013 р.                                                                                    Справа № 17/386-36/14-51/197-34/114-10/544  Вищий  господарський суд  України у складі колегії  суддів:
		 Дроботової Т.Б. - головуючого, Данилової М.В., Рогач Л.І.,за участю представників:позивачаГригор'ян І.Г. (дов. від 14.01.2013 р. № 1-14/01)відповідачаТхорик С.М. (дов. від 29.12.2012 р. № 225-КР-1848)розглянувши у відкритому судовому засіданні  касаційну скаргу Київської міської радина постановуКиївського апеляційного господарського суду  від 26.11.2012 р.у справі № 17/386-36/14-51/197-34/114-10/544 господарського суду міста Києваза позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Докас"доКиївської міської радитретя особаГоловне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради за участюПрокуратури міста Києвапровизнання договору укладеним та зобов'язання вчинити дії          
		В С Т А Н О В И В :
		 
		У жовтні 2007 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Докас" звернулось до господарського суду м. Києва з позовом до Київської міської ради про зобов'язання укласти договір оренди (з усіма додатками, що є його невід'ємними частинами) земельної ділянки площею 2.232 м2, кадастровий №8000000000:91:175:0013, яка знаходиться за адресою: перетин вул. Стрілецької та пров. Георгіївського, 9/11 у Шевченківському районі міста Києва, з цільовим призначенням - для будівництва житлового будинку з вбудованими приміщеннями та підземним паркінгом, та вчинити усі інші необхідні дії для оформлення і реєстрації ТОВ "Докас" договору оренди земельної ділянки.
		В обґрунтування позовних вимог ТОВ "Докас" посилається на те, що Київська міська рада прийняла рішення від 26.06.2007 р. № 994/1655 про передачу позивачу спірної земельної ділянки в межах повноважень, визначених законом та відповідно до вимог чинного законодавства України, але всупереч вимогам чинного законодавства ухиляється від укладення договору оренди земельної ділянки.
		Справа розглядалась господарськими судами неодноразово.
		Рішенням господарського суду міста Києва від 11.05.2011 р. у справі № 17/386-36/14-51/197-34/114, яке залишено без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 30.08.2011 р., в позові відмовлено.
		Постановою Вищого господарського суду України від 16.11.2011 р. постанову Київського апеляційного господарського суду від 30.08.2011 р. та рішення господарського суду міста Києва від 11.05.2011 р. скасовано, справу № 17/386-36/14-51/197-34/114 передано на новий розгляд до господарського суду міста Києва.
		Крім того, 16.11.2011 р. Вищим господарським судом винесено окрему ухвалу, якою зобов'язано Київську міську раду вжити заходів щодо виявлення та усунення причин неукладення без правових підстав з ТОВ "Докас" договору оренди земельної ділянки площею 2 232 м2, кадастровий № 8000000000:91:175:0013, яка знаходиться за адресою: перетин вул. Стрілецької та пров. Георгіївського, 9/11, у Шевченківському районі м. Києва, з цільовим призначенням - для будівництва житлового будинку з вбудованими приміщеннями та підземним паркінгом, на виконання її ж рішення від 26.06.2007 р. № 994/1655 "Про передачу Товариству з обмеженою відповідальністю "Докас" земельної ділянки для будівництва житлового будинку з вбудованими приміщеннями та підземним паркінгом на перетині вул. Стрілецької та пров. Георгіївського, 9/11, у Шевченківському районі м. Києва".
		Рішенням господарського суду міста Києва від 04.10.2012 р. у справі № 17/386-36/14-51/197-34/114-10/544 (колегія суддів: головуючий Котков О.В., судді Чеберяк П.П., Баранов Д.О.) позовні вимоги ТОВ "Докас" задоволено повністю, зобов'язано Київську міську раду укласти з ТОВ "Докас" договір оренди (з усіма додатками, що є його невід'ємними частинами) земельної ділянки площею 2 232 м2, кадастровий №8000000000:91:175:0013, яка знаходиться за адресою: перетин вул. Стрілецької та пров. Георгіївського, 9/11 у Шевченківському районі міста Києва, з цільовим призначенням - для будівництва житлового будинку з вбудованими приміщеннями та підземним паркінгом, та вчинити усі інші необхідні дії для оформлення і реєстрації ТОВ "Докас" договору оренди земельної ділянки в редакції викладеної в резолютивній частині рішення.
		Задовольняючи позовні вимоги, господарський суд, враховуючи попередні вказівки Вищого господарського суду, виходив, зокрема, з безпідставного ухилення Київської міської ради від укладення з ТОВ "Докас" договору оренди земельної ділянки, яку було надано нею позивачу на підставі рішення від 26.06.2007 р. №994/1655.
		Постановою Київського апеляційного господарського суду від 26.11.2012 р. у даній справі (колегія суддів: головуючий Рєпіна Л.О., судді Корсакова Г.В., Тищенко А.І.) рішення господарського суду м. Києва від 04.10.2012 р. було залишено без змін.
		Київська міська рада звернулась до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Київського апеляційного господарського суду від 26.11.2012 р. та рішення господарського суду м. Києва від 04.10.2012 р. у даній справі, та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог ТОВ "Докас". Крім того, скаржник просить відстрочити сплату судового збору за подання касаційної скарги до прийняття Вищим господарським судом України судового рішення у справі.
		В обґрунтування касаційної скарги Київська міська рада зазначає, що висновки судів попередніх інстанцій не відповідають обставинам справи та нормам матеріального права, якими встановлено вимоги до договорів оренди земельних ділянок комунальної власності та процедури державної реєстрації договорів.
		У відзиві на касаційну скаргу ТОВ "Докас" заперечує проти доводів, викладених у касаційній скарзі Київської міської ради та просить залишити рішення господарського суду м. Києва від 04.10.2012 р. та постанову Київського апеляційного господарського суду від 26.11.2012 р. у даній справі без змін.
		Ухвалою Вищого господарського суду України від 15.02.2013 р. касаційну скаргу Київської міської ради прийнято до провадження та призначено до розгляду, а також  відстрочено сплату судового збору за подання касаційної скарги до прийняття постанови Вищим господарським судом України у даній справі.
		Заслухавши доповідь судді-доповідача та пояснення присутніх у судовому засіданні представників сторін, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності юридичної оцінки обставин справи та повноти їх встановлення в оскаржуваних судових рішення колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
		Пунктом 12 Перехідних положень Земельного кодексу України визначено, що до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.
		Статтею 12 Земельного кодексу України передбачено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад, в тому числі і надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.
		Відповідно до частини 5 статті 16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.
		Відповідно до статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до виключної компетенції міських рад віднесено вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.
		Статтею 16 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоуправління за місцем розташування земельної ділянки заяву (клопотання).
		Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, або державних органів приватизації, або центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.
		Згідно статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
		З аналізу наведених норм матеріального права, які регулюють земельні правовідносини, вбачається, що надання земельної ділянки із земель державної або комунальної власності в оренду шляхом укладення відповідного договору здійснюється на підставі рішення ради, прийнятого за результатами розгляду заяви (клопотання) особи, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду, поданої відповідно до статті 16 Закону України "Про оренду землі".
		Тобто, необхідною умовою укладення договору оренди земельної ділянки яка перебуває у державній або комунальній власності є наявність рішення відповідного органу про передачу земельної ділянки в оренду. 
		Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судами попередніх інстанцій, рішенням 6 сесії 5 скликання Київської міської ради № 994/1655 від 26.06.2007 р. "Про передачу Товариству з обмеженою відповідальністю "Докас" земельної ділянки для обслуговування житлового будинку з вбудованими приміщеннями та підземним паркінгом на перетині вул. Стрілецької та пров. Георгіївського, 9/11 у Шевченківському районі міста Києва" затверджено проект землеустрою щодо відведення ТОВ "Докас" земельної ділянки та передано останньому, за умови виконання пункту 3 цього рішення, у короткострокову оренду на 5 років земельну ділянку площею 0,23 га для будівництва житлового будинку з вбудованими приміщеннями та підземним паркінгом на перетині вул. Стрілецької та пров. Георгіївського, 9/11 у Шевченківському районі міста Києва за рахунок міських земель.
		На виконання вищевказаних вимог законодавства та рішення Київської міської ради № 994/1655 від 26.06.2007 р. ТОВ "Докас" 13.07.2007 р. звернувся до Головного управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації, та у своєму листі № 27 просив дати доручення на виготовлення договору оренди зазначеної земельної ділянки і просив виконання всіх необхідних робіт доручити КП "Київський міський центр земельного кадастру та приватизації землі".
		Як встановлено судами, 20.07.2007 р. Головним управлінням земельних ресурсів було затверджено технічне завдання № 2715 (до кадастрової справи № Д-2369) на розробку технічної документації зі складання договору оренди землі. 
		07.08.2007 р. виготовлена технічна документація (кадастрова справа № Д-2369) із землеустрою зі складання договору оренди на 5 років на земельну ділянку, що передається ТОВ "Докас", яка була перевірена та прийнята до бази даних Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської державної адміністрації (інв. № ІД-001362). 
		Судами встановлено, що проект відведення земельної ділянки був погоджений ТОВ "Докас" із відповідними органами у відповідності до вимог статті 123 Земельного кодексу України, про що свідчать позитивні висновки, що знаходяться у матеріалах справи.
		Підставою для звернення ТОВ "Докас" до суду з позовом у даній справі стало неукладення без достатніх правових підстав Київською міською радою з ТОВ "Докас" договору оренди земельної ділянки на виконання рішення Київської міської ради від 26.06.2007 р. № 994/1655.
		В постанові від 16.11.2011 р. у справі № 17/386-36/14-51/197-34/114 Вищий господарський суд України зазначав, що суди не досліджували обставини щодо відповідності умов запропонованої позивачем редакції договору оренди вимогам закону та вказаного рішення ради.
		Частиною 1 статті 11112 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що вказівки, що містяться у постанові касаційної інстанції, є обов'язковими для суду першої інстанції під час нового розгляду справи.
		Відповідно до ст. 509 Цивільного кодексу України зобов'язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу, зокрема, у випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів місцевого самоврядування.
		Згідно з частиною 2 статті 638 Цивільного кодексу України договір укладається шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір (оферти) і прийняття пропозиції (акцепту) другою стороною.
		Відповідно до статті 641 Цивільного кодексу України пропозицію укласти договір (оферту) може зробити кожна із сторін майбутнього договору. Пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов'язаною у разі її прийняття.
		Згідно статті 648 Цивільного кодексу України зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу місцевого самоврядування, обов'язкового для сторони договору, має відповідати цьому акту.
		Відповідно до статті 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін; умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки.
		Відповідно до частини 3 статті 179 Господарського кодексу України укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.
		Згідно вимог статті 181 Господарського кодексу України господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами та скріпленого печатками. Проект договору може бути запропонований будь-якою з сторін. У разі якщо проект договору викладено як єдиний документ, він надається другій стороні у двох примірниках. Сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог частини першої цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні або надсилає відповідь на лист, факсограму тощо у двадцятиденний строк після одержання договору. За наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором.
		У відповідності до частини 1 статті 649 Цивільного кодексу України розбіжності, що виникли між сторонами при укладенні договору на підставі правового акта органу державної ради, органу влади Автономної республіки Крим, органу місцевого самоврядування та в інших випадках, встановлених законом, вирішуються судом.
		Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач звертався до Київської міської ради з проханням укласти договір оренди земельної ділянки, а також надсилав до відповідача підписані ним два примірника проекту договору оренди спірної земельної ділянки для відповідного оформлення. Цей факт також не заперечується відповідачем. 
		Факт виконання ТОВ "Докас" покладених на нього обов'язків в строк і межах передбачених чинним законодавством та відносно направлення підписаного з його боку проекту договору оренди до Київської міської ради також встановлено Вищим господарським судом України, про що зазначено в постанові від 16.11.2011 р. у справі № 17/386-36/14-51/197-34/114.
		На виконання вказівок суду касаційної інстанції, викладених у постанові від 16.11.2011 р. у справі № 17/386-36/14-51/197-34/114, судами при новому розгляді справи було встановлено, що проект договору оренди земельної ділянки, який був надісланий ТОВ "Докас" Київській міській раді, відповідає вимогам статті 15 Закону України "Про оренду землі", типовій формі договору оренди землі, затвердженій постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 р. № 220, а також узгоджується з рішенням Київської міської ради № 994/1655 від 26.06.2007 р. щодо таких умов.
		Судами встановлено, що Київська міська рада не оспорює отримання проекту договору оренди від ТОВ "Докас" та його реєстрацію з подальшим направленням проекту договору до Головного управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації на опрацювання.
		Заперечуючи проти позовних вимог, відповідач не доводив обставини щодо відсутності його згоди на укладення договору, а також не доводив обставини щодо наявності правових підстав у Київської міської ради в особі міського голови ухилятись від укладення договору на виконання рішення сесії.
		Разом з тим, в матеріалах справи відсутні докази підписання відповідачем запропонованого позивачем проекту договору оренди та не надано протоколу розбіжностей.
		Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суди попередніх інстанцій встановили обставини, які свідчать про надання Київською міською радою, що здійснює правомочності власника відповідної земельної ділянки від імені територіальної громади, своєї згоди на укладення договору оренди шляхом прийняття на сесії з цього приводу позитивного рішення, на підставі якого має бути укладено договір оренди як документ, що посвідчує надане рішенням право на земельну ділянку.
		За таких обставин, враховуючи існування чинного рішення органу місцевого самоврядування про надання земельної ділянки в оренду, наявність прямої вказівки закону щодо обов'язковості укладання договору оренди землі із земель державної або комунальної власності, суди дійшли правильного висновку щодо досягнення сторонами взаємної згоди стосовно укладення договору оренди спірної земельної ділянки, а відтак наявність підстав для задоволення вимог ТОВ "Докас" з метою запобігання зловживанню Київською міською радою своїм правом на надання в оренду земельної ділянки від імені територіальної громади у зв'язку з ухиленням від оформлення договору оренди, право на яку набуто на підставі прийнятого на сесії рішення. 
		Крім того, суд апеляційної інстанції звернув увагу на те, що, укладаючи договір оренди, сторони не позбавлені права внести уточнення щодо грошової оцінки земельної ділянки у зв'язку з внесенням змін до статті 21 Закону України "Про оренду землі" щодо збільшення мінімального розміру орендної плати, або пізніше укласти додаткову угоду до такого договору.
		Відповідно до статті 1117 Господарського процесуального кодексу України переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. Касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази. 
		Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що оскаржувані судові рішення у даній справі прийняті з додержанням норм матеріального та процесуального права, повним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи та відповідністю дійсним обставинам справи, тому підстав для їх скасування або скасування або зміни не вбачається.
		 
		Доводи, викладені в касаційній скарзі судова колегія вважає такими, що зводяться до переоцінки доказів у справі та такими, що спростовуються встановленими обставинами справи.
		Керуючись пунктом 1 статті 1119, статтями 1115, 1117, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України
		 
		П О С Т А Н О В И В :
		 
		Постанову Київського апеляційного господарського суду від 26.11.2012 р. та рішення господарського суду міста Києва від 04.10.2012 р. у справі № 17/386-36/14-51/197-34/114-10/544  залишити без змін.
		Касаційну скаргу Київської міської ради залишити без задоволення.
		Стягнути з Київської міської ради судовий збір у розмірі 751, 10 грн. в дохід Державного бюджету України за подання касаційної скарги у справі № 17/386-36/14-51/197-34/114-10/544.          
		 
		 
		Головуючий  суддя                                                                                          Т. Дроботова
		 
		Судді:                                                                                                                  М. Данилова
		 
		                                                                                                                       Л. Рогач

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...