Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 461/2602/13-а : Адміністративні справи (до 01.01.2019); Справи зі спорів з приводу забезпечення реалізації конституційних прав особи, а також реалізації статусу депутата представницького органу влади, організації діяльності цих органів, зокрема зі спорів щодо:; забезпечення права особи на звернення до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів.
Надіслано для оприлюднення: не визначено. Зареєстровано: 10.04.2013. Забезпечено надання загального доступу: 10.04.2013.

Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
		Справа  № 461/2602/13-а 
		Категорія 3
		 
		П О С Т А Н О В А
		ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ
		 
		04.04.2013 Галицький районний суд м. Львова в складі:
		 
		                                 головуючої: судді -            Городецької Л.М. 
		                                 при секретарі:                     Сидорак М.А.,
		                               з участю представників
		                               позивача                             Дмуха М.В.
		                                 відповідача                         Савки Ю.Г.
		                                             
		розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Розвиток нерухомості» до Львівської міської ради, третіх осіб - Управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин Департаменту містобудування Львівської міської ради, Департаменту містобудування Львівської міської ради про визнання незаконною бездіяльності суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити дії,
		 
		встановив: 
		 
		Товариство з обмеженою відповідальністю «Розвиток нерухомості» звернулося до суду  з адміністративним позовом до Львівської міської ради, треті особи -  Управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин Департаменту містобудування Львівської міської ради, Департамент містобудування Львівської міської ради про визнання незаконною бездіяльності суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити дії.
		В обгрунтування позовних вимог покликається на те, що ТзОВ «Розвиток нерухомості» є власником нежитлових приміщень, розташованих за адресою: м. Львів, вул. Озаркевича, 4-а у м. Львові. З огляду на це, ухвалою Львівської міської ради № 3919 від 09.09.2010 р. ТзОВ «Розвиток нерухомості» було погоджене місце розташування та наданий дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,4500 га на вул. Є.Озаркевича, 4-а в оренду терміном на 10 років для будівництва та обслуговування житлового та офісного комплексу за рахунок земель житлової та громадської забудови, за функцією - землі змішаного використання (землі комерції та землі житлової забудови). 12.12.2011 р. ТзОВ «Розвиток нерухомості» звернулося до Львівської міської ради із заявою про затвердження проекту землеустрою та надало усі необхідні документи. В подальшому, позивач неодноразово звертався до відповідача щодо затвердження вищевказаного проекту землеустрою, в тому числі подавав його повторно, однак відповідач жодного рішення щодо затвердження (відмови у затвердженні) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Озаркевича, 4-а у м. Львові не прийняв. Вказане питання взагалі не виносилось на розгляд пленарного засідання сесії Львівської міської ради. Таку бездіяльність вважає незаконною, просить суд зобов'язати відповідача розглянути питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Озаркевича, 4 «а» у м. Львові ТзОВ «Розвиток нерухомості» на найближчому пленарному засідання сесії Львівської міської ради. 
		Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі з мотивів, викладених у позовній заяві. 
		          Представник відповідача - Львівської міської ради, та третіх осіб -  Управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин Департаменту містобудування Львівської міської ради, Департаменту містобудування Львівської міської ради проти позову заперечила, покликаючись на мотиви, викладені в письмовому запереченні. Просить у задоволенні позову відмовити. 
		                 Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги та заперечення сторін, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
		Відповідно до п.1 ч.1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних та юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
		Згідно до ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування
		Згідно з п. 1 ухвали Львівської міської ради № 3913 від 09.09.2010 р. ТзОВ «Розвиток нерухомості» було погоджене місце розташування земельної ділянки та наданий дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,4500 га на вул. Є.Озаркевича, 4-а в оренду терміном на 10 років для будівництва та обслуговування житлового та офісного комплексу за рахунок земель житлової та громадської забудови, за функцією - землі змішаного використання (землі комерції та землі житлової забудови). Одночасно, позивача було зобов'язано подати у встановленому порядку міській раді на затвердження проект відведення земельної ділянки (п. 2 ухвали).
		12.12.2011 р. позивач звернувся до відповідача із заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення вищевказаної земельної ділянки (заява вх. № 5-15818 від    12.12.2011 р.).
		03.04.2012 р. Департамент містобудування Львівської міської ради листом № 2403-2вих-320 повідомив позивача про те, що питання щодо затвердження проекту землеустрою тимчасово не може бути вирішене, оскільки ухвалою Галицького районного суду м. Львова від 19.12.2011 р. були вжиті заходи із забезпечення позову у цивільній справі № 2-3025/2011.  
		11.04.2012 р. позивач повторно звернувся до відповідача із заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,45 га по вул. Озаркевича, 4-а у м. Львові в оренду на 10 років  (заява вх. № 2-9200  від 11.04.2012 р.). 
		До вказаної заяви, ТзОВ «Розвиток нерухомості» долучило копію ухвали Галицького районного суду м. Львова від 09.04.2012 р. у справі № 2-3025/2011, якою були скасовані  заходи забезпечення позову, зокрема, скасована заборона Львівській міській раді вчиняти будь-які дії щодо земельної ділянки по вул. Озаркевича, 4-а у м. Львові та затверджувати проект землеустрою.
		05.07.2012 р. ТзОВ «Розвиток нерухомості» долучило до поданої заяви (вх. №2-9200 від 11.04.2012 р.) копію ухвали Апеляційного суду Львівської області від 25.06.2012 р., якою ухвала Галицького районного суду м. Львова від 09.04.2012 р.  щодо скасування заходів  забезпечення позову у цивільній справі № 2-3025/2011, була залишена без змін. 
		24.12.2012 р. Управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин Департаменту містобудування Львівської міської ради листом № 2403-2вих-1125 повідомило ТзОВ «Розвиток нерухомості»  про те, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки повертається заявнику, з огляду на відсутність довідки про справляння плати за землю за 2 роки, що передують зверненню. 
		02.01.2013 р. позивач втретє звернувся до відповідача із заявою про затвердження проекту землеустрою (заява вх. № 2-12  від 02.01.2013 р.).
		08.02.2013 р. Департамент містобудування Львівської міської ради листом № 2403-2вих-111 повідомив позивача про те, що питання щодо затвердження проекту землеустрою не може бути вирішене, оскільки згідно з ч. 3 ст. 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» для вирішення даного питання необхідно розробити та затвердити детальний план території на якій розташована земельна ділянка.
		Таким чином, як вбачається з матеріалів справи та поданих доказів, позивач тричі звертався до відповідача щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Озаркевича, 4-а у м. Львові в оренду, однак дане питання жодного разу не було винесено на розгляд пленарного засідання сесії Львівської міської ради. Одночасно, виконавчі органи Львівської міської ради (залучені в якості третіх осіб у даній справі), повідомляли позивача про відмову у розгляді проекту землеустрою  з різних підстав. 
		При цьому, суд погоджується з доводами позивача, який вважає підстави для відмови у розгляді проекту землеустрою необгрунтованими та такими, що порушують вимоги діючого законодавства. 
		Згідно  п. «в» ст. 12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності.
		Відповідно до п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання як вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.
		Згідно ч. 1 ст. 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.
		Відповідно до  ч. 3 ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу.
		Згідно з ч. 1 ст. 123 ЗК України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється органами місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення.
		Відповідно до ч. 6 ст.123 ЗК України орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи приймає рішення про надання земельної ділянки у користування.
		Таким чином, відповідач був зобов'язаний розглянути та вирішити питання щодо затвердження (відмови у затвердженні) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, поданого ТзОВ «Розвиток нерухомості» у двотижневий строк. 
		Як вбачається з матеріалів справи, вперше позивач звернувся до відповідача із відповідною заявою 12.12.2011 року. Отже, вказане питання підлягало вирішенню відповідачем  у термін до 26 грудня 2011 року.  Однак, лише 03.04.2012 р. Департамент містобудування повідомив позивача про неможливість розгляду даного питання  з огляду на ухвалу Галицького районного суду м. Львова від 19.12.2011 р. щодо заборони вчиняти будь-які дії щодо земельної ділянки по вул. Озаркевича, 4-а у м. Львові. 
		На вказану обставину посилався й представник відповідача, заперечуючи проти позову. 
		Однак, вказане посилання суд вважає необгрунтованим та таким, що не підлягає врахуванню, з огляду на наступні обставини. 
		Згідно з ч. 9 ст. 153 ЦПК України ухвала про забезпечення позову виконується в порядку, встановленому для виконання судових рішень. Порядок виконання судових рішень встановлений Законом України «Про виконавче провадження». Під час розгляду справи, відповідач не надав суду доказів звернення ухвали Галицького районного суду м. Львова  від 19.12.2011 р. у справі № 2-3025/2011 до виконання або доказів відкриття виконавчого провадження щодо примусового виконання даної ухвали як в період до 26 грудня 2011 року, так і в подальшому. 
		Таким чином, суд приходить до висновку щодо наявності неправомірної бездіяльності відповідача, який порушив вимоги ч. 6 ст. 123 ЗК України  та не розглянув відповідне звернення позивача у встановлений термін.    
		Як вбачається з матеріалів справи, повторно ТзОВ «Розвиток нерухомості» звернулось до відповідача 11.04.2012 р. (заява вх. № 2-9200  від 11.04.2012 р.). Відповідь на вказане звернення позивач отримав лише 24.12.2012 р., коли проект землеустрою був повернутий заявнику, з огляду на відсутність довідки про сплату земельного податку за 2011-2012 рік. 
		Фактично, проект землеустрою, поданий позивачем 11.04.2012 р. відповідно до вимог ст. 123 ЗК України підлягав розгляду відповідачем у термін до 25 квітня 2012 року. При цьому, суд погоджується з твердженням позивача про те, що мала місце протиправна бездіяльність відповідача протягом квітня - грудня 2012 року. Твердження відповідача про відсутність  довідки про сплату земельного податку за 2011-2012 рік, спростовується доказами, наявними у матеріалах справи. Зокрема, до заяви від 11.04.2012 року, позивачем були додані усі необхідні документи, в тому числі довідка про справляння плати за землю за 2 роки, що передують даті подання заяви. Вказана обставина підтверджується описом документів, які подані для затвердження проекту землеустрою (виданий державним адміністратором Л.Червінкою Управління «Дозвільний офіс» Львівської міської ради).
		При цьому, суд погоджується з твердженням позивача про те, що вимога щодо надання довідки про сплату за землю суперечить ч. 10 ст. 123 ЗК України. Вказана вимога встановлена рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради № 1106 від 30.12.2011 р. «Про затвердження стандартів адміністративних послуг, які надає управління природних ресурсів та регулювання земельних  відносин Департаменту містобудування через управління «Дозвільний офіс»   
		Згідно з п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.
		Таким чином, визначення переліку документів, що є необхідними для вирішення питання щодо затвердження проектів землеустрою, відноситься до виключної компетенції Львівської міської ради, та не відноситься до повноважень виконавчого комітету Львівської міської ради.
		Відповідно до ч. 10 ст. 123 ЗК України підставою відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише його невідповідність вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.
		З огляду на це, рішення виконавчого комітету Львівської міської ради № 1106 від 30.12.2011 р.  не може вважатися нормативно-правовим актом, прийнятим відповідно до вимог закону, й відсутність передбачених вказаним рішенням документів не може бути підставою для відмови у затвердженні проекту землеустрою.   
		Окрім того, як вбачається з матеріалів справи, 09.04.2012 р. ухвалою Галицького районного суду м. Львова у справі № 2-3025/2011 р., були скасовані заходи із забезпечення позову, вжиті ухвалою від 19.12.2011 р., та скасована заборона відповідачу вчиняти будь-які дії щодо  земельної ділянки по вул. Озаркевича, 4-а у м. Львова (в тому числі затверджувати проект землеустрою). Вказана ухвала набрала законної сили після її перегляду Апеляційним судом Львівської області 25.06.2012 року, про що позивач додатково повідомив Львівську міську раду листом № 01/12 від 05.07.2012 р. (вх. № 2-17754 від 05.07.2012 р.). 
		Таким чином, у відповідача були відсутні будь-які перешкоди для розгляду та вирішення питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Озаркевича, 4-а у м. Львові. При цьому, лише 24.12.2012 р. 24.12.2012 р. Управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин, неправомірно  повернуло ТзОВ «Розвиток нерухомості» проект землеустрою, питання щодо затвердження якого  не було розглянуто по суті.  
		При цьому, суд вважає неправомірними дії Департаменту містобудування Львівської міської ради щодо повернення проекту землеустрою позивачу (лист № 2403-2вих-111 від 08.02.2013 р.). Такі дії свідчать про неправомірну бездіяльність відповідача, який в порушення вимог ч. 6 ст. 123 ЗК України не розглянув звернення позивача про затвердження проекту землеустрою (подане 02.01.2013 року) у термін до 16.01.2013 р. 
		Суд приймає до уваги посилання позивача на наявність у нього права на користування земельною ділянкою по вул. Озаркевича, 4-а у м. Львові, з огляду на придбання у власність нерухомого майна, розташованого на вказаній земельній ділянці. 
		Зокрема, згідно з  ч. 2 ст. 120 Земельного кодексу України якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.
		Ухвалою від 09.09.2010 р. відповідач зобов'язав позивача надати Львівській міській раді на затвердження проект землеустрою щодо відведення даної земельної ділянки. Однак, в подальшому відповідач поданий позивачем  проект землеустрою фактично не розглянув.  
		З огляду на викладене, суд дійшов до висновку про наявність незаконної бездіяльності відповідача, що полягала у неприйнятті рішення по заявам (зверненням) ТзОВ «Розвиток нерухомості» від 12.12.2011 р., 11.04.2012 р., 02.01.2013 р. про затвердження проекту землеустрою щодо відведення позивачу земельної ділянки площею 0,45 га на вул. Озаркевича, 4-а у м. Львові в оренду терміном на 10 років.  
		Одночасно, суд вважає обгрунтованою позицію позивача щодо можливості  захисту його порушеного права шляхом зобов'язання відповідача до вчинення дій.  При цьому, слід враховувати, що остаточне вирішення питання щодо затвердження (відмову у затвердженні) проекту землеустрою належить до виключної компетенції органу місцевого самоврядування - Львівської міської ради, й приймається на пленарному засіданні сесії ради, яка є колегіальним органом. З огляду на це, захист прав позивача може бути здійсненим шляхом зобов'язання відповідача внести на розгляд чергової сесії Львівської міської ради питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення ТзОВ «Розвиток нерухомості»  земельної ділянки площею 0,4500 га  на вул. Озаркевича, 4-а у м. Львові в оренду терміном на 10 років.
		Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
		Згідно з ч. 3 ст. 3 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони зокрема, у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України,  обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), безсторонньо (неупереджено), добросовісно та розсудливо, своєчасно, тобто протягом розумного строку.
		Статтею 55 Конституції України кожному гарантовано право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань. 
		Згідно ч.1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
		Виходячи з вимог ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
		Відповідачем не надано жодних доказів на підтвердження своїх заперечень проти позову.
		Таким чином, оцінюючи письмові докази у справі, суд приходить до висновку, що позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Розвиток нерухомості» підлягає задоволенню.
		Керуючись ст. ст. 7-12, 86, 106, 161-163, 167 КАС України, ст. 12, 120, 122, 123, 124 ЗК України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», суд,-
		 
		 
		 
		 
		постановив:
		 
		Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Розвиток нерухомості» задоволити.
		Визнати незаконною бездіяльність Львівської міської ради щодо неприйняття рішення по заяві ТзОВ «Розвиток нерухомості» про затвердження проекту землеустрою щодо відведення ТзОВ «Розвиток нерухомості»  земельної ділянки площею 0,4500 га  по вул. Озаркевича, 4-а у м. Львові в оренду терміном на 10 років.
		Зобов'язати Львівську міську раду внести на розгляд чергової сесії Львівської міської ради питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення ТзОВ «Розвиток нерухомості»  земельної ділянки площею 0,4500 га  на вул. Озаркевича, 4-а у м. Львові в оренду терміном на 10 років.
		 
		На постанову суду може бути подана апеляційна скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. 
		 
		          
		          Суддя                                                                                          Л.М.Городецька

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...