Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 826/7505/13-а : Адміністративні справи (до 01.01.2019); Справи зі спорів з приводу забезпечення громадського порядку та безпеки, національної безпеки та оборони України, зокрема зі спорів щодо:.
Надіслано для оприлюднення: не визначено. Зареєстровано: 23.05.2013. Забезпечено надання загального доступу: 24.05.2013.

Результат оскарження 26.03.2017 Верховний Суд: скасовано судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалено нове судове рішення
Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
		ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.  Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
		І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И
		місто Київ
		23 травня 2013 року                  14:16                            №826/7505/13-а
		Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Літвінової А.В., при секретарі судового засідання Луцишині Ю.М., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу 
		за позовомКиївської міської державної адміністраціїдогромадської організації «Здорова нація», громадської організації «Тверезий погляд на життя», громадської організації «Тверезий Київ», Всеукраїнської громадської організації «Рух ЛПГ», Всеукраїнської громадської організації «Батьківський комітет України», Об'єднання віруючих Української Правовірної Греко-Католицької Церкви, Всеукраїнського православного Братства Святого Архістратига Божого Михаїла Української Православної Церкви президента Всеукраїнської громадської організації «Донна» Ященко Л.О., члена організаційного комітету «Київ Прайд 2013» ОСОБА_2, Союзу комсомольських організацій «Всесоюзний Ленінський комуністичний союз молоді»,третя особа проголовне управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві обмеження реалізації права на мирні зібрання,ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
		Київська міська державна адміністрація звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до громадської організації «Здорова нація», громадської організації «Тверезий погляд на життя», громадської організації «Тверезий Київ», Всеукраїнської громадської організації «Рух ЛПГ», Всеукраїнської громадської організації «Батьківський комітет України», Об'єднання віруючих Української Правовірної Греко-Католицької Церкви, Всеукраїнського православного Братства Святого Архістратига Божого Михаїла Української Православної Церкви, президента Всеукраїнської громадської організації «Донна» Ященко Л.О., члена організаційного комітету «Київ Прайд 2013» ОСОБА_2, Союзу комсомольських організацій «Всесоюзний Ленінський комуністичний союз молоді, про обмеження реалізації права на мирні зібрання 25 травня 2013 року в центральній частині міста Києва.
		Під час судового розгляду справи позивач уточнив позовні вимоги і просив суд встановити обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (пікетування, пішої ходи, демонстрацій, мітингів, зборів) шляхом заборони відповідачам та іншим суб'єктам, які матимуть намір реалізувати право на мирні зібрання, на проведення заходів 25 травня 2013 року в центральній частині міста Києва, а також по вулиці Великій Васильківській (Червоноармійській), вулиці Б.Хмельницького та на площі Льва Толстого.
		Позовні вимоги мотивовано необхідністю обмеження права на мирні зібрання, організовані відповідачами, з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення та захисту прав і свобод інших людей, а також забезпечення святкування Дня Столиці та Дня Києва без інцидентів.
		З метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення та захисту прав і свобод інших людей і з урахуванням повноважень Київської міської державної адміністрації, визначених статтею 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Кодексу адміністративного судочинства України, Конституції України, позивач просить задовольнити позовні вимоги.
		Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.05.2013 в адміністративній справі №826/7505/13-а відкрито провадження, справу відповідно до приписів статті 182 Кодексу адміністративного судочинства України призначено до невідкладного судового розгляду.
		Відповідно до частини третьої статті 182 названого Кодексу про відкриття провадження у справі, дату, час та місце розгляду справи суд негайно повідомляє позивача та організатора (організаторів) зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших мирних зібрань. 
		Сторони повідомлені про дату, час та місце проведення судового засідання в порядку, передбаченому статтею 38 Кодексу адміністративного судочинства України.
		Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, - 
		В С Т А Н О В И В:
		До Київської міської державної адміністрації надійшли: 
		- повідомлення від 14.05.2013 №15070 від громадської організації «Здорова нація» щодо проведення 25.05.2013 масових заходів на захист традиційних сімейних цінностей, місцем проведенням яких буде Майдан Незалежності та вулиця Хрещатик;
		- повідомлення від 19.04.2013 від члена організаційного комітету «Київ Прайд 2013» ОСОБА_2 про проведення 25.05.2013 «Маршу Рівності», який буде проводитись по вулиці Велика Васильківська від торгово-розважального центру «Арена» до площі Льва Толстого;
		-  повідомлення від 18.05.2013 №16087 від Всеукраїнського православного Братства Святого Архістратига Божого Михаїла Української Православної Церкви про проведення акції протесту у формі пікету з 23.05.2013 по 25.05.2013 по вулиці Хрещатик;
		- повідомлення від 08.05.2013 №08/7231 від президента Всеукраїнської громадської організації «Донна» Ященко Л.О про проведення мирної ходи 25.05.2013, місцем проведення якої зазначено вулицю Хрещатик;
		- повідомлення від 18.05.2013 №15967 від Союзу комсомольських організацій «Всесоюзний Ленінський комуністичний союз молоді» про проведення 25.05.2013 ходи, місцем проведенням якої буде Майдан Незалежності, Європейська площа, Бессарабська площа, Контрактова площа та вулиця Хрещатик;
		- повідомлення від 14.05.2013 №15052 від громадської організації «Тверезий погляд на життя» про проведення мітингу 25.05.2013, який буде проводитись по вулиці Велика Васильківська до площі Льва Толстого та по вулиці Хрещатик до Європейської площі; 
		- повідомлення від 14.05.2013 №15068 від Всеукраїнської громадської організації «Рух ЛПГ» про проведення акції 25.05.2013, яка буде проводитись по вулиці Хрещатик та на Майдані Незалежності;
		- повідомлення від 14.05.2013 №15066 від Всеукраїнської громадської організації «Батьківський комітет України» про проведення масового заходу 25.05.2013, який буде проводитись по вулиці Хрещатик від Бессарабської площі до Майдану Незалежності;
		- повідомлення про масовий захід від 15.05.2013 №15308 від Об'єднання віруючих Української Правовірної Греко-Католицької Церкви про проведення 25.05.2013 маніфестації, яка буде проводитись по вулиці Велика Васильківська від торгово-розважального центру «Арена» до площі Льва Толстого; 
		- повідомлення про мітинг від 17.04.2013 №12345 від громадської організації «Тверезий Київ» про проведення 25.05.2013 маніфестації по вулиці Хрещатик.
		Як свідчать матеріали справи, більшість повідомлень про проведення масових заходів містить інформацію про використання під час заходів звукопідсилювального обладнання.
		Головним управлінням Міністерстві внутрішніх справ України в місті Києві на адресу Київської міської державної адміністрації було направлено лист від 15.05.2013 №1/3284-КОР «Про обмеження права на проведення заходів», в якому було викладено прохання з метою уникнення конфліктних ситуацій, а також не створення умов, які перешкоджають нормальній життєдіяльності міста Києва, звернутись до судових органів з позовом про обмеження шляхом заборони громадським організаціям, зокрема, громадській організації «Тверезий Київ», організаційному комітету «Київ Прайд 2013» та іншим ініціаторам (в разі надходження повідомлень), на проведення заходів 25 травня 2013 року в центральній частині міста Києва.
		З метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення та захисту прав і свобод інших людей, забезпечення безпеки громадян, посадових осіб та об'єктів Київська міська державна адміністрація звернулась до суду з позовом про обмеження реалізації права на мирні зібрання (пікетування, пішої ходи, демонстрацій, мітингів, зборів) шляхом заборони відповідачам та іншим суб'єктам, які матимуть намір реалізувати право на мирні зібрання, на проведення заходів 25 травня 2013 року в центральній частині міста Києва, та відповідно до уточнень, по вулицях Великій Васильківській (Червоноармійській), Б.Хмельницького та площі Льва  Толстого.
		Відповідно до пункту дев'ятого Порядку організації та проведення в місті Києві недержавних масових громадських заходів політичного, релігійного, культурно-просвітницького, спортивного, видовищного та іншого характеру, затвердженого рішенням Київської міської ради від 24.06.1999 №317/418, центральною частиною міста Києва є територія в межах: Європейська площа - вул. Михайла Грушевського - Паркова дорога - площа Слави - вул. Суворова - вул. Московська - вул. Кутузова - площа Лесі Українки - бульвар Лесі Українки - вул. Басейна - Бессарабська площа - бульвар Тараса Шевченка - вул. Володимирська - Софійська площа - Михайлівська площа - вул. Трьохсвятительська - Європейська площа, включаючи вул. Хрещатик та майдан Незалежності.
		Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, суд бере до уваги наступне.
		Згідно частини четвертої та частини п'ятої статті 1 Закону України «Про столицю України - місто-герой Київ» місто Київ є місцем розташування відповідних органів виконавчої влади і місцевого самоврядування. Столичний статус міста покладає на органи місцевого самоврядування та органи виконавчої влади додаткові обов'язки та гарантує цим органам надання з боку держави додаткових прав.
		Частиною першою статті 101 названого Закону встановлено, що виконавчим органом Київської міської ради є Київська міська державна адміністрація, яка паралельно виконує функції державної виконавчої влади, що є особливістю здійснення виконавчої влади в місті Києві.
		За змістом підпункту 2 пункту «б» частини першої статті 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» на Київську міську державну адміністрацію покладено повноваження щодо вжиття заходів із забезпечення державного і громадського порядку, життєдіяльності підприємств, установ і організацій, забезпечення захисту здоров'я людей. 
		Статтею 11 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод  передбачено, що кожна людина має право на свободу мирних зібрань.
		Реалізація права на мирні зібрання не підлягає жодним обмеженням, за винятком тих, які встановлені законом і є необхідними для захисту інтересів суспільства або громадської безпеки.
		Згідно із статтею 39 Конституції України громадяни мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування. Обмеження щодо реалізації цього права може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку - з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей.
		Відповідно до рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням Міністерства внутрішніх справ України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 39 Конституції України про завчасне сповіщення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про проведення зборів, мітингів, походів і демонстрацій (справа щодо завчасного сповіщення про масові зібрання) від 19 квітня 2001 року № 4рп/2001 (справа №1-30/2001), організатори таких мирних зібрань мають сповістити зазначені органи про проведення заходів заздалегідь, тобто у прийнятні строки, що передують даті їх проведення. Ці строки не повинні обмежувати передбачене статтею 39 Конституції України право громадян, а має служити його гарантією і водночас надавати можливість відповідним органам вжити заходів щодо безперешкодного проведення громадянами зборів, мітингів, походів і демонстрацій, забезпечення громадського порядку, прав і свобод інших людей. 
		При здійсненні громадянами права на свободу думки і слова на вільне поширення своїх поглядів і переконань не повинно бути посягань на права і свободи, честь і гідність інших людей.
		Зі змісту статті 1 Закону України «Про основи національної безпеки України» вбачається, що національна безпека - це захищеність життєво важливих інтересів людини і громадянина, суспільства і держави, за якої забезпечуються сталий розвиток суспільства, своєчасне виявлення, запобігання і нейтралізація реальних та потенційних загроз національним інтересам у різних сферах державного управління при виникненні негативних тенденцій до створення потенційних або реальних загроз національним інтересам; 
		національні інтереси - це життєво важливі матеріальні, інтелектуальні і духовні цінності Українського народу як носія суверенітету і єдиного джерела влади в Україні, визначальні потреби суспільства і держави, реалізація яких гарантує державний суверенітет України та її прогресивний розвиток.
		Відповідно до статті 3 зазначеного Закону об'єктом національної безпеки є людина і громадянин - їхні конституційні права і свободи.
		Під «громадським правопорядком» слід розуміти елемент державно-організованого суспільства, суспільне явище, що виникає фактично як результат реалізації соціальних та правових норм і характеризується, зокрема, відсутністю правопорушень.
		Перевіряючи доводи позивача щодо необхідності застосування обмеження реалізації конституційного права громадян на мирні зібрання, їх обґрунтованість, суд звертає увагу на наступне.
		З матеріалів справи вбачається, що до Київської міської державної адміністрації було подано заявки-повідомлення на проведення 25.05.2013 в центральній частині міста Києва, а також по вулиці Великій Васильківській (Червоноармійській) та на площі Льва Толстого масових заходів, які є кардинально протилежними за своїми ідеями та ворожими один до одного. 
		Суд звертає увагу, що загальна кількість можливих учасників заявлених заходів на відповідній території є дуже значною (понад 30 000 осіб). Враховуючи, що в одному місці можливе одночасне проведення заходів під різними гаслами і різними вимогами за участю значної кількості осіб, зазначене може спровокувати сутички та порушення громадського порядку, заворушення, загрозу здоров'ю населення, правам і свободам мешканців та гостей міста Києва.
		Судом також враховується той факт, що у центральній частині міста Києва, а також по вулиці Великій Васильківській та площі Льва Толстого відповідно до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 25.03.2013 №379 заплановано проведення заходів, пов'язаних з відзначенням Дня Столиці та Дня Києва, у тому числі за участю дітей.
		Зокрема, 25 травня 2013 року в центральній частині міста Києва, а також території, прилеглій до центру, пройдуть парад велосипедистів «Велодень» - по вулиці Хрещатик, вулиці Великій Васильківській до Троїцької площі, а також фінальні змагання спортивних ігор серед школярів, присвячені Олімпійському сторіччю Києва (Майдан Незалежності, вулиця Хрещатик), пішохідні екскурсії Києвом для дітей та дорослих.
		Окрім того, 25 травня 2013 року в центральній частині міста, а саме Європейській площі - по вулиці Хрещатик - площі Льва Толстого пройде маршрут велогонки RACE HORIZON PARK 2013 (гонка по колу 68 км).
		Зважаючи на попередній досвід забезпечення охорони громадського порядку під час подібних заходів, необхідно констатувати високу вірогідність виникнення протистояння та конфліктних ситуацій між учасниками, а також конфліктів із міліцією, які можуть призвести до різкого загострення ситуації, унаслідок чого можуть постраждати сторонні громадяни.
		У даному випадку, на думку суду, можливе порушення прав, інтересів та безпеки пересічних громадян, а забезпечення безпеки дітей, гостей та мешканців столиці переважає над правом проведення заходів на вказаній території.
		З огляду на викладене, проведення масових заходів в центральній частині міста Києва, а також по вулиці Великій Васильківській (Червоноармійській), вулиці Б.Хмельницького та площі Льва Толстого, що не заплановані програмою загальноміських та, культурно-мистецьких заходів, присвячених Дню Столиці та Дню Києва, негативно вплине на громадський порядок, здоров'я населення та захист прав і свобод інших людей.
		У своєму рішенні від 17.07.2007 Європейський суд з прав людини у справі «Букт та інші проти Угорщини» відобразив позицію про необхідність завчасного повідомлення стосовно проведення масових заходів з метою координації діяльності поліції з іншими державними органами, перерозподілу поліцією своїх ресурсів, забезпечення наявності пожежних команд, звільнення території від транспортних засобів.
		Отже, практикою Європейського суду з прав людини, що є джерелом національного права України, визначено зобов'язання держави не тільки забезпечити ефективне використання громадянами та іншими особами права на мирні зібрання, а й вжиття заходів щодо захисту всіх осіб, які реалізують своє право на мирні зібрання.
		Також суд звертає увагу на те, що відповідачами повідомлено про невизначене персонально коло фізичних осіб, які можуть залучатися до проведення масових заходів в центральній частині міста Києва, а також по вулиці Великій Васильківській та площі Льва Толстого, що свідчить про необхідність обмеження права на проведення мирних зібрань не тільки відповідачів, а й будь-яких суб'єктів, які матимуть намір реалізувати право на мирні зібрання шляхом проведення масових заходів в цій частині міста.
		За таких обставин, виходячи із системного аналізу норм законодавства, оцінивши докази, які є у матеріалах справи, враховуючи, що людина і громадянин - їхні конституційні права і свободи та держава - її конституційний лад, суверенітет, територіальна цілісність і недоторканність є об'єктами національної безпеки, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
		При цьому, суд звертає увагу, що зазначені обмеження не порушують права громадян на мирні зібрання, оскільки стосуються лише визначеної частини міста Києва. 
		Частиною п'ятою статті 182 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд задовольняє вимоги позивача в інтересах національної безпеки та громадського порядку в разі, якщо визнає, що проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших зібрань може створити реальну небезпеку заворушень чи злочинів, загрозу здоров'ю населення або правам і свободам інших людей.
		На підставі статей 39, 43 Конституції України, статті 11 Європейської конвенції з прав людини, керуючись статтями 8, 9, 69-71, 158-163, 182, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, 
		П О С Т А Н О В И В:
		1. Позов задовольнити. 
		2. Встановити обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (пікетування, пішої ходи, демонстрацій, мітингів, зборів) шляхом заборони громадській організації «Здорова нація», громадській організації «Тверезий погляд на життя», громадській організації «Тверезий Київ», Всеукраїнській громадській організації «Рух ЛПГ», Всеукраїнській громадській організації «Батьківський комітет України», Об'єднанню віруючих Української Правовірної Греко-Католицької Церкви, Всеукраїнському православному Братству Святого Архістратига Божого Михаїла Української Православної Церкви, президенту Всеукраїнської громадської організації «Донна» Ященко Л.О., члену організаційного комітету «Київ Прайд 2013» ОСОБА_2, Союзу комсомольських організацій «Всесоюзний Ленінський комуністичний союз молоді та іншим суб'єктам, які матимуть намір реалізувати право на мирні зібрання, на проведення заходів 25 травня 2013 року в центральній частині міста Києва, а також по вулиці Великій Васильківській (Червоноармійській), вулиці Б.Хмельницького та на площі Льва Толстого.
		3. Постанова підлягає негайному виконанню.
		 
		Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
		      
		        Суддя                                                                                           Літвінова А.В.

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...