Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2211/2367/2012 : Адміністративні справи (до 01.01.2019); Справи зі спорів з приводу реалізації державної політики у сфері економіки, зокрема зі спорів щодо:; державного регулювання цін і тарифів.
Надіслано для оприлюднення: не визначено. Зареєстровано: 18.06.2013. Забезпечено надання загального доступу: 19.09.2013.
Дата набрання законної сили: 03.09.2013
Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		Справа № 2-а/679/13/2013
		 
		П О С Т А Н О В А
		І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И 
		 
		          23 травня 2013 року  Нетішинський міський суд Хмельницької області  в складі судді Ходоровського Б.В., при секретарі Котюк Т.А. розглянувши справу  за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Нетішинської міської ради, треті особи  комунальне підприємство  Нетішинської міської ради «Житлово-комунальне об'єднання», громадська організація  «Спілка власників житла міста Нетішин» про визнання нечинними рішень, зобов'язання прийняти рішення, 
		 
		                                                               ВСТАНОВИВ:
		Згідно позовної заяви, неодноразових уточнень до позову, усних пояснень позивачки в судовому засіданні, її представника 05 червня 2008 року  виконавчим  комітетом  Нетішинської міської ради прийнято рішення №249, 18 грудня 2008 року рішення №476 щодо  підвищення тарифів на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій, що надаються мешканцям міста комунальним  підприємством  Нетішинської міської ради «Житлово-комунальне об'єднання». 
		При прийнятті  рішень не врахований жодний із принципів встановлення цін/тарифів на житлово-комунальні послуги, передбачених Указом Президента України № 1324/2007 від 28 грудня 2007 року "Про Концепцію ціноутворення у сфері житлово-комунальних послуг ";  в перелік статей включені  витрати, які не передбачені Типовим переліком послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, зокрема витрати на утримання транспортних засобів, паспортистів; не приведені розрахунки складових тарифу; визначення розміру тарифів проведено за серіями будинків, а  не по кожному будинку окремо, як передбачено Порядком формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, затвердженого  постановою  Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 №560.
		Їй відповідно неправомірно нараховувалися і стягувалися кошти за послуги, які не передбачені Типовим переліком послуг, за ненадані послуги, за послуги, які надані але не належної якості, тому просить:
		визнати не чинними з моменту їх прийняття рішення виконавчого комітету Нетішинської міської ради Хмельницької області від 05 червня 2008 року № 249, від 18 грудня 2008 року № 476;
		зобов'язати виконавчий комітет Нетішинської міської ради вжити заходи, направлені на виконання обов'язків, які передбачені Указом Президента України № 1324/2007 від 28 грудня 2007 року "Про Концепцію ціноутворення у сфері житлово-комунальних послуг", а саме на: 
		- забезпечення окремого обліку доходів, витрат і фінансових результатів за кожним видом діяльності (послуг) КП НМР «ЖКО» та по кожному будинку окремо; 
		- розробку порядку проведення перерахунків плати за надані, надані не в повному обсязі житлово-комунальні послуги та послуги, якість яких не відповідає нормативним вимогам; 
		- розробку механізму врахування при формуванні цін/тарифів відповідності якості житлово-комунальних послуг потребам споживачів; 
		- запровадження автоматизованої системи контролю за наданням споживачам житлово-комунальних послуг та формування побудинкових звітів використання коштів, отриманих за надані житлово-комунальні послуги.
		Представник третьої особи громадської організації «Спілка власників житла міста Нетішин» позов підтримав, посилаючись на обставини, на які вказала позивачка.
		Представники  відповідача та третьої особи комунального підприємства  Нетішинської міської ради «Житлово-комунальне об'єднання» позов не визнали  і зазначили, що оскаржувані рішення втратили чинність, відповідно відсутній предмет позову, тому в такому просять відмовити.
		Крім того зазначили, що рішення Нетішинської міської ради від 28 грудня 2011 року №388 «Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій», яке є чинне, прийнято на виконання вищеназваного Указу Президента України, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 1 червня 2011 р. N 869,  якою затверджений Порядок формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, що має нормативних характер, при цьому враховані побажання громадян міста Нетішин при проведенні громадських  слухань.
		Також зазначили, що рішення, які позивачка закладає в предмет спору, на час їх дії також відповідали діючій на той час постанові Кабінету Міністрів України, витрати на послуги з утримання будинків і прибудинкових територій, що належать до однієї серії були однакові, відповідно робити розрахунки  по кожному будинку не було необхідності, але в подальшому, з метою усунення підстав для оскарження таких рішень, було  передбачено встановлення тарифу по кожному будинку окремо.
		Суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.
		Відповідно до змісту ст. 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про:
		1) скасування  або  визнання  нечинним  рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; 
		2) зобов'язання відповідача -  суб'єкта  владних  повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії. 
		Адміністративний  позов суб'єкта владних повноважень може містити інші вимоги у випадках, встановлених законом.
		Так, виконавчим комітетом Нетішинської міської ради від 05 червня 2008 року прийнято рішення №249 «Про затвердження тарифів на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій», пунктом 1 якого затверджено тарифи на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій згідно з додатком (а.с.78).
		Виконавчим комітетом Нетішинської міської ради від 18 грудня 2008 року прийнято рішення №476 «Про затвердження тарифів на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій», пунктом 1 якого затверджено тарифи на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій згідно з додатком, а пунктом 2 визнано таким, що втратило чинність рішення виконавчого комітету міської ради від  5 червня 2008 року №249 «Про затвердження тарифів на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій» (а.с.79-80).
		Виконавчим комітетом Нетішинської міської ради від 28 грудня 2011 року відповідно до підпунку  2 пункту «а» статті 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні, Закону України «Про житлово-комунальні послуги», постанови Кабінету Міністрів України від 01 червня 2011 року № 869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги», з урахуванням висновків Державної інспекції з контролю за цінами в Хмельницькій області від 23 грудня 2010 року  № 4060 та від 09 червня 2011 року №№ 1647,1648 щодо розрахунку економічно обґрунтованих планових витрат на виробництво житлово-комунальних послуг прийнято рішення №388 «Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій»
		Пунктом 1 рішення встановлено тарифи на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, які надаються КП НМР «Житлово-комунальне об'єднання» згідно з додатком 1. 
		Пунктом 3 визнано таким, що втратило чинність рішення виконавчого комітету міської ради від  18 грудня 2008 року №476 «Про затвердження тарифів на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій» (а.с.81).
		Таким чином на час вирішення справи, тобто станом на 23 травня 2013 року,  рішення виконавчого  комітету   Нетішинської міської ради від 05 червня 2008 року №249, від 18 грудня 2008 року №476 втратили чинність, відповідно предмет для визнання їх такими відсутній, тому позов в цій частині задоволенню не підлягає.
		Не підлягає такий і в частині зобов'язати виконавчий комітет Нетішинської міської ради вжити заходи, направлені на виконання обов'язків, які передбачені Указом Президента України № 1324/2007 від 28 грудня 2007 року "Про Концепцію ціноутворення у сфері житлово-комунальних послуг".
		Указом Президента України  від 28 грудня 2007 року N 1324/2007  схвалена Концепція ціноутворення у сфері житлово-комунальних послуг.
		Відповідно до розділу 2 Концепції  її метою має стати  визначення  пріоритетних напрямів та  завдань  щодо  вдосконалення  ціноутворення  у  сфері житлово-комунальних  послуг,  забезпечення захисту прав споживачів на отримання ними товарів та послуг належної якості в  достатньому обсязі та за економічно обґрунтованими цінами,  створення умов для збалансованого    розвитку    підприємств     житлово-комунального господарства  та  системного  правового розв'язання існуючих у цій сфері проблем.
		В розділі 3 зазначені основні напрями та механізми розвитку державного регулювання цін/тарифів у сфері житлово-комунальних послуг, відповідно до якого Державне регулювання цін/тарифів у сфері  житлово-комунальних послуг має здійснюватися шляхом визначення: 
		суб'єктів регулювання,    їх    повноважень    та   принципів діяльності; 
		єдиних принципів формування цін/тарифів на житлово-комунальні послуги для всіх категорій споживачів таких послуг; 
		механізмів захисту     прав     споживачів    на    отримання житлово-комунальних послуг належної якості у достатньому обсязі та за економічно обґрунтованими цінами, а також механізмів соціальної підтримки малозабезпечених верств населення;
		засад стимулювання  енергозбереження  в   житлово-комунальній сфері; 
		порядку відшкодування   суб'єктам   господарювання   збитків, завданих   у   результаті   прийняття   рішень,   пов'язаних    із затвердженням цін/тарифів на житлово-комунальні послуги у розмірі, нижчому  від  розміру  економічно  обґрунтованих  витрат   на   їх виробництво,   дій  або  бездіяльності  органів  державної  влади, органів  місцевого  самоврядування,  їх  посадових  осіб  у  сфері ціноутворення.
		В розділі розкриті складові зазначених напрямів та механізмів розвитку державного регулювання цін/тарифів у сфері житлово-комунальних послуг.
		Постановою Кабінету Міністрів України від 1 червня 2011 р. N 869 затверджений Порядок формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, відповідно до якого він визначає  механізм формування  тарифів  на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і поширюється  на суб'єктів господарювання всіх форм власності,  які надають послуги,  суб'єктів господарювання всіх форм власності, що спеціалізуються на виконанні окремих послуг, на умовах   субпідрядних   договорів   з    виконавцями,   органи   місцевого   самоврядування,  власників, орендарів житлових будинків  (гуртожитків),  власників  (наймачів) квартир  (житлових приміщень у гуртожитках),  власників нежитлових приміщень у житлових будинках (гуртожитках).
		Так,  рішенням №388 «Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій» виконавчого комітету Нетішинської міської від 28 грудня 2011 року встановлені тарифи на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій по кожному будинку окремо, складовими тарифу  серед іншого є: прибирання прибудинкової території, прибирання сходових  кліток, вивезення побутових відходів; прибирання підвалів, технічних поверхів, покрівлі, технічне обслуговування ліфтів, поточний ремонт конструктивних елементів будинків; освітлення місць загального користуванні  і підвалів, енергопостачання ліфтів.
		Рішенням затверджено перелік послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, періодичність та перелік робіт з надання послуг з утримання будинків і споруд,  прибудинкових територій. 
		Таким чином аналіз рішення №388 «Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій» виконавчого комітету Нетішинської міської від 28 грудня 2011 року свідчить, що таке прийнято на виконання вищеназваного Указу Президента України № 1324/2007 від 28 грудня 2007 року "Про Концепцію ціноутворення у сфері житлово-комунальних послуг",  на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 1 червня 2011 р. N 869,  якою затверджений Порядок формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.
		Керуючись Указом Президента України  від 28 грудня 2007 року N 1324/2007, Постановою Кабінету Міністрів України від 1 червня 2011 р. N 869,
		 
		                                                            ПОСТАНОВИВ:
		В позові ОСОБА_1 до виконавчого комітету Нетішинської міської ради, треті особи  комунальне підприємство  Нетішинської міської ради «Житлово-комунальне об'єднання», громадська організація «Спілка власників житла міста Нетішин» про визнання нечинними рішень, зобов'язання прийняти рішення відмовити.
		Апеляційна скарга на постанову суду  подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного  суду через Нетішинський міський суд.  
		 
		      Суддя                                                                                Ходоровський Б.В.

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...