Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 816/541/13-а : не визначено.
Надіслано судом: не визначено. Зареєстровано: 21.06.2013. Оприлюднено: 25.06.2013.

Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
		 
		 
		 
		 
		УХВАЛА
		ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
		14 травня 2013 р.Справа № 816/541/13-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
		Головуючого судді: Мінаєвої О.М.
		Суддів: Макаренко Я.М. ,  Шевцової Н.В. 
		    
		розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від  07.02.2013р. по справі № 816/541/13-а
		за позовом    Виконавчого комітету Полтавської міської ради     
		до   ОСОБА_1 ,   ОСОБА_2     
		третя особа -    Полтавське міське управління Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області    
		про обмеження права на зібрання,
		ВСТАНОВИЛА:
		Позивач, виконавчий комітет Полтавської міської ради, звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1, ОСОБА_2, третя особа - Полтавське міське управління внутрішніх справ України в Полтавській області про обмеження права на зібрання осіб, що реалізують право на мирне зібрання, проведення заходу 08 лютого 2013 року по вул. 1100-річчя Полтави, 7 у м. Полтава (біля прокуратури Полтавської області).
		Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 07.02.2013р. по справі № 816/541/13-а адміністративний позов виконавчого комітету Полтавської міської ради до ОСОБА_1, ОСОБА_2, третя особа - Полтавське міське управління внутрішніх справ України в Полтавській області про обмеження права на зібрання задоволено. Обмежено право на зібрання шляхом заборони ОСОБА_1, ОСОБА_2 та іншим особам, які реалізують право на мирне зібрання, проведення заходу 08 лютого 2013 року по вул. 1100-річчя Полтави, 7 у м. Полтава (біля прокуратури Полтавської області). 
		Перший відповідач, ОСОБА_1, не погодився з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу. Свою незгоду з постановою суду обґрунтовує тим, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права та не врахована практика Європейського суду з даних справ, та зазначає, що акція протесту планувалося провести у формі мирного протесту. Просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 21.11.2012 р. та прийняти нову постанову, якою залишити без задоволення позовні вимоги виконавчого комітету Полтавської міської ради.
		Виходячи з приписів ст. 197 КАС України, справа розглядається в порядку письмового провадження.
		Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційної скарги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
		Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що заявлене місце проведення заходу знаходиться на перехресті центральних вулиць, під час проведення вказаного мирного зібрання можливе ускладнення руху автотранспорту, унеможливлюється належне забезпечення громадського порядку, прав і свобод інших людей та, як наслідок, може створити небезпеку заворушень чи злочинів, загрозу здоров'ю населення або правам і свободам інших людей.
		Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.
		Відповідно до підпункту 3 пункту "б" статті 38 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", на виконавчі органи міської ради покладено вирішення відповідно до закону питань про проведення зборів, мітингів, маніфестацій і демонстрацій, спортивних, видовищних та інших масових заходів; здійснення контролю за забезпеченням при їх проведенні громадського порядку.
		Статтею  39 Конституції України проголошено, що громадяни мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування. 
		Обмеження щодо реалізації цього права може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку - з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей. 
		Статтею 11 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод закріплено право кожного на свободу мирних зібрань і свободу об'єднання з іншими особами, включаючи право створювати профспілки та вступати до них для захисту своїх інтересів. Здійснення цих прав не підлягає обмеженням, за винятком тих, що встановлені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної або громадської безпеки, для запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб. 
		Здійснення цих прав не підлягає жодним обмеженням, за винятком тих, що встановлені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної або громадської безпеки, для запобігання заворушенням чи злочинам, а також для охорони здоров'я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб. 
		Аналіз наведених норм показує, що за вищезазначених умов суд може встановлювати обмеження в реалізації громадянами вказаних прав. 
		З матеріалів справи вбачається, що 24 січня 2013 року виконавчим комітетом Полтавської міської ради отримано заяву від відповідачів про намір проведення мирної акції протесту, яка відбудеться 08 лютого 2013 року з 08:30 до 16:00 за адресою: м. Полтава, вул. 1100-річчя Полтави, 7 поблизу приміщення прокуратури Полтавської області, у кількості до 50 осіб, з використанням не стаціонарних підсилювачів звуку, мегафонів, а також автотранспорту (маршрутні автобуси). Як зазначив відповідач, метою мирної акції протесту було привернення уваги громадськості до незаконних дій прокурора Полтавської області Миронова А.М., а також вимога про припинення незаконного кримінального переслідування керівників ПАТ "завод "Червоний Жовтень". 
		Виконавчим комітетом Полтавської міської ради було повідомлено організаторів масового заходу листом № 02/02-39/1/637 від 05.02.2013 року, яким зазначено, що з метою забезпечення підтримання належного рівня громадського порядку, безпеки дорожнього руху, безпеки громадян, учасників масових заходів та у відповідності до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», рішенням виконавчого комітету Полтавської міської ради від 02.11.2011 року №306 «Про питання внутрішньоорганізаційного забезпечення розгляду звернень про проведення масових заходів у м.Полтава», від 09.02.2000р.р. №№49 та 50 затверджено Тимчасове Положення «Про порядок проведення зборів, мітингів, походів та демонстрацій в м. Полтава» та визначено постійне місце для проведення об'єднаннями громадян, осередками політичних партій та громадянами заходів, пов'язаних з залученням великої кількості людей - майдан, «Незалежності» біля стадіону «Ворскла». 
		Таким чином, відповідач, подаючи заявку на проведення акції мирного протесту, проігнорував рішення виконавчого комітету Полтавської міськради № 50 від 09 лютого 2000 року "Про визначення постійного місця проведення об'єднаннями громадян, осередками політичних партій та громадянами заходів, пов'язаних із залученням великої кількості людей". Згідно вказаного рішення, місцем проведення масових заходів у м. Полтава визначена територія біля стадіону "Ворскла", тому заплановано проведення вищевказаного заходу не у спеціально відведеному місці. Колегія суддів зазначає, що проведення акції мирного протесту 08 лютого 2013 року біля приміщення прокуратури Полтавської області за адресою: м. Полтава, вул. 1100-річчя Полтави, 7, ускладнює здійснення заходів, пов'язаних із забезпеченням громадського порядку у зв'язку із проведення даного масового заходу та, як наслідок, складаються умови, що можуть створити реальну небезпеку порушень громадського порядку, порушити права і свободи мешканців м. Полтави, порушити нормальну роботу підприємств та установ у центрі м. Полтави.
		Крім того, як було зазначено в заяві при проведенні акції протесту планувалося використовувати нестаціонарні підсилювачі звуку, мегафони, а також автотранспорт (маршрутні автобуси). Вчинення вказаних дій, в тому числі, застосування автотранспорту (маршрутних автобусів) при проведенні масового заходу на зазначеному у заяві місці (біля прокуратури Полтавської області) призвело б до порушень громадського порядку, перешкоджання та перекриттю руху людей та автотранспорту, втому числі, громадського маршрутного транспорту в центральній частині міста.
		Також колегія суддів зазначає, що виконавчий комітет Полтавської міської ради при розгляді питання щодо відмови в проведенні мирного зібрання 08.02.2013 року біля прокуратури Полтавської області по вул. 1100-річчя Полтави, 7 у м. Полтава, діяв відповідно до Положення «Про організацію розгляду звернень щодо проведення зборів, мітингів, маніфестацій і демонстрацій, спортивних, видовищних та інших масових заходів у м. Полтава», затвердженого Рішення міськвиконкому від 02.11.2011 року №306.     
		За таких обставин, колегія суддів, переглянувши у межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права.
		Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.  
		Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що при прийнятті постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 07.02.2013р. по справі № 816/541/13-а суд дійшов вірних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують. 
		Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196,  п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
		У Х В А Л И Л А:
		 
		Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
		Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від  07.02.2013р.  по справі № 816/541/13-а залишити без змін.
		Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили. 
		 
		Головуючий суддя (підпис)Мінаєва О.М.Судді(підпис)  (підпис) Макаренко Я.М.    Шевцова Н.В.   ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ Мінаєва О.М.

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...