Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 21-63а13 : не визначено.
Надіслано для оприлюднення: не визначено. Зареєстровано: 05.07.2013. Забезпечено надання загального доступу: 05.07.2013.

Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
		 
		 
		 
		 
		ВЕРХОВНИЙ СУД УКРАЇНИ
		 
		ПОСТАНОВА
		ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
		 
		11 червня 2013 року                         м. Київ
		 
		Колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України у складі:
		 
		головуючогоКривенка В.В.,
		суддів:Гусака М.Б., Коротких О.А., Кривенди О.В., Маринченка В.Л., Панталієнка П.В., Прокопенка О.Б., Терлецького О.О.,    Тітова Ю.Г., −
		 
		розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом заступника прокурора Приморського району м. Одеси (далі - Прокурор) в інтересах держави в особі Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів   (далі - відділення Фонду, Фонд відповідно) до відкритого акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія Одесаобленерго" (далі - Товариство) про стягнення адміністративно-господарських санкцій,
		 
		в с т а н о в и л а:
		 
		У вересні 2007 року Прокурор звернувся до суду з позовом, у якому просив стягнути з Товариства на користь відділення Фонду адміністративно-господарські санкції за невиконання 4-х відсоткового нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2006 році у розмірі 1 221 827 грн 60 коп. та             41 737 грн 23 коп. пені за порушення встановлених законодавством термінів сплати адміністративно-господарських санкцій.
		На обґрунтування позову Прокурор послався на те, що відповідно до положень Закону України від 21 березня 1991 року № 875-XІI "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин; далі - Закон № 875-XІI) відповідач не створив робочі місця для інвалідів та не забезпечив їх працевлаштування.
		Одеський окружний адміністративний суд постановою від 9 квітня           2008 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 6 квітня 2011 року, позов задовольнив: постановив стягнути з Товариства на користь відділення Фонду адміністративно-господарські санкції за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2006 році в розмірі 1 221 827 грн 60 коп. та 41 737 грн 23 коп. пені за порушення встановлених законодавством термінів сплати адміністративно-господарських санкцій.
		Вищий адміністративний суд України ухвалою від 4 грудня 2012 року залишив без змін рішення судів попередніх інстанцій.
		Касаційний суд, погоджуючись із висновками судів попередніх інстанцій, дійшов висновку, що Товариство звітувало міському центру зайнятості за формою № 3-ПН про наявність вільних робочих місць для інвалідів, проте у звітах інформація була подана не в повному обсязі, а саме: в графі "додаткові вимоги" колонка "15" (окрема категорія громадян у рахунок броні, а також інваліди, пенсіонери, студенти та інші) відсутня інформація щодо наявності вакантних місць для працевлаштування інвалідів.
		У заяві про перегляд Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду України від 4 грудня 2012 року з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС), Товариство, посилаючись на неоднакове застосування касаційним судом статей 18, 19, 20 Закону № 875-XІI, просить скасувати постановлені у справі рішення та прийняти нове, яким позов задовольнити.
		На обґрунтування заяви додано, зокрема, ухвали Вищого адміністративного суду України від 26 січня та 29 листопада 2012 року (№№ К-8001/08, К/9991/63117/12 відповідно). Вирішуючи спір у подібних правовідносинах, касаційний суд дійшов  висновку, що подання підприємством звітів за формою   № 3-ПН без зазначення особливої відмітки про інвалідність як додаткової вимоги до претендента на вакансію не свідчить про невжиття встановлених Законом      № 875-XІI заходів щодо забезпечення працевлаштування інвалідів.
		Виконуючи вимоги пункту 1 частини першої статті 237 КАС щодо усунення неоднакового застосування норм матеріального права, колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України виходить із такого.
		За змістом статті 19 Закону № 875-ХII для підприємств, установ, організацій встановлюється норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів. 
		Частиною першою статті 20 зазначеного Закону встановлено, що підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. 
		Адміністративно-господарські санкції за незайняті інвалідами робочі місця не є податком, збором (обов'язковим платежем), обов'язкова сплата яких передбачена Конституцією України та Законом України від 25 червня 1991 року № 1251-XII "Про систему оподаткування", а є заходом впливу на правопорушника у сфері господарювання у зв'язку зі скоєнням правопорушення. 
		Разом з тим відповідно до частини першої статті 218 Господарського кодексу України підставою господарсько-правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання. Частиною другою зазначеної статті передбачено, що учасник господарських відносин несе відповідальність, зокрема, за порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що він ужив усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення.
		Ураховуючи наведене, висновок суду касаційної інстанції щодо обґрунтованості позову Прокурора в інтересах держави в особі відділення Фонду про стягнення адміністративно-господарських санкцій, оскільки при подачі звіту форми № 3-ПН Товариство не повідомляло службу зайнятості про наявність вакансій для працевлаштування інвалідів (колонка "15" звіту форми № 3-ПН не заповнювалась), ґрунтується на правильному застосуванні норм матеріального права, а тому у задоволенні заяви Товариства про перегляд судового рішення слід відмовити.
		Аналогічна правова позиція щодо застосування зазначених норм матеріального права вже була висловлена колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України у постанові від 28 травня 2013 року № 21-386а13.
		Керуючись статтями 241, 242, 244 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України
		 
		п о с т а н о в и л а: 
		 
		У задоволенні заяви товариства з обмеженою відповідальністю "Енергопостачальна компанія Одесаобленерго" відмовити.
		Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає, крім випадку, встановленого пунктом 2 частини першої статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України.
		 
		 
		Головуючий                                 В.В. Кривенко 
		 
		 
		Судді:                              М.Б. Гусак                                           О.В. Кривенда                          О.А. Коротких                            В.Л. Маринченко                                          П.В. Панталієнко                          О.Б. Прокопенко                                          О.О. Терлецький                          Ю.Г. Тітов

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...