Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 808/4789/13-а : Адміністративні справи (до 01.01.2019); Справи зі спорів з приводу реалізації публічної фінансової політики, зокрема зі спорів у сфері:.
Надіслано для оприлюднення: не визначено. Зареєстровано: 05.07.2013. Забезпечено надання загального доступу: 08.07.2013.
Дата набрання законної сили: 27.05.2014
Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
		 
		 
		ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
		ПОСТАНОВА
		ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
		01 липня 2013 року /14:50/Справа №  808/4789/13-а м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Нестеренко Л.О., при секретарі Чорній В.С., за участю представника позивача Дубіля М.М., представників відповідача Коваленко О.М., Точиліної С.А., розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу 
		за заявою Комунального підприємства електромереж зовнішнього освітлення «Запоріжміськсвітло» 
		до Державної фінансової інспекції в Запорізькій області  
		про скасування п.п. 2,3 обов'язкових до виконання вимог від 05.02.2013 р. № 08-06-14-14/910,
		 
		ВСТАНОВИВ:
		Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної фінансової інспекції в Запорізькій області, в якому просить суд скасувати п.п. 2,3 обов'язкових до виконання вимог від 05.02.2013 р. № 08-06-14-14/910. 
		В позовній заяві позивач посилається на те, що відповідно до положень п. 7.11. Статуту КП «Запоріжміськсвітло» - підприємство має право займатись благодійними заходами, як отримувати благодійну допомогу від фізичних, юридичних осіб усіх форм власності так і надавати благодійну допомогу фізичним, юридичним особам усіх форм власності за встановленим законом порядком. Крім цього відповідно до п. 10.6.7. Статуту підприємства Директор має право розпоряджатися коштами та майном Підприємства відповідно до чинного законодавства та положень Статуту. 
		Фінансовий план на 2011 рік складався і затверджувався відповідно до рішення Запорізької міської ради від 07.07.2004 № 258 «Про затвердження Порядку складання фінансового плану комунальним підприємством та контролю за його виконанням». Відповідно до п. 13 Порядку - Звіт про виконання фінансового плану підприємство щокварталу надає органу управління з відповідними поясненнями в терміни, установлені для подання фінансової звітності. Благодійна допомога була відображена у фінансовому звіті у рядку 110 (інші операційні витрати з розшифруванням до рядку 110), який був поданий органу управління у встановлені терміни. Зміни до фінансового плану підприємства не можуть вноситись у періоди, за якими минув строк звітування. Виправити порушення на даний час неможливо, а саме внести зміни до фінансового плану на 2011 рік. Отже КП «Запоріжміськсвітло» благодійну допомогу в розмірі 50000,00 грн. було перераховано благодійному фонду «Фонд сприяння розвитку м. Запоріжжя» законно, у зв'язку з чим вважає п. 2 Вимоги Держфінінспекції протиправним і таким, що підлягає скасуванню.
		Щодо скасування п. 3 Вимоги Держфінінспекції в позовній заяві зазначає, що КП «Запоріжміськсвітло» не завдано збитків, у зв'язку з чим вважає п. 3 Вимоги Держфінінспекції протиправним і таким, що підлягає скасуванню.
		          В судовому засіданні представник позивача на своєму позові наполягає, просить суд його задовольнити в повному обсязі. 
		          Представники Відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечували, надали суду письмові заперечення, в яких зазначено, що  підприємством на підставі листів від 02.09.2011 №14/61-11, від 24.10.2011 №36/-11 та від 14.11.2011 №40/61-11 Благодійному фонду „Фонд сприяння розвитку міста Запоріжжя" у вересні, листопаді та грудні 2011 року надано безповоротну фінансову (благодійну) допомогу в загальній сумі 50 000,0 грн. Проте, затвердженими в установленому порядку фінансовим планом позивача надання фінансової допомоги у 2011 році не передбачено. Щодо скасування п. 3 вимоги, зазначено, що КП «Запоріжміськсвітло» не скористалося своїм правом вимагати від боржників TOB „Запоріжміст", TOB „Мега-Строй Плюс" та Управління комунального господарства Запорізької міської ради виконання обов'язку щодо повернення дебіторського боргу та прострочило терміни, у межах яких могло звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу, внаслідок чого КП „Запоріжміськсвітло'" безповоротно втрачено активи на загальну суму 718 676,81 грн. Просять у задоволенні позову відмовити.
		Суд, вислухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи, вважає позов таким, що не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.
		Як встановлено в судовому засіданні з пояснень сторін та матеріалів справи, з 24.12.2012 р. по 23.01.2013 р. посадовими особами Державної фінансової інспекції в Запорізькій області було проведено планову ревізію фінансово-господарської діяльності Комунального підприємства електромереж зовнішнього освітлення «Запоріжміськсвітло» за період з 01.11.2010 по 30.11.2012. 
		Результати ревізії відображені в акті від 23.01.2013 №06-21/2. Акт ревізії підписано Позивачем без заперечень.
		За результатами ревізії Позивачу, на підставі п.7 ст. 10 Закону України „Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" і Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2006 року №550 (далі - Порядок №550), пред'явлена вимога від 05.02.2013 №08-06-14- 14/910 щодо усунення порушень фінансової дисципліни.
		У вимозі міститься перелік заходів, які повинен здійснити Відповідач.
		Відповідно до п.2. вимоги Держфінінспекції в Запорізькій області ході ревізії встановлено, що КП „Запоріжміськсвітло" проведено виграти з надання благодійної допомоги Благодійному фонду „Фонд сприяння розвитку міста Запоріжжя" в загальній сумі 50 000,0 грн., які не передбачені затвердженими в установленому порядку фінансовими планами підприємства в зв'язку з чим вимагається: стягнути з одержувача благодійну допомогу у сумі 50 000,0 грн., у тому числі шляхом пред'явлення позову до суду. В іншому випадку стягнути з осіб винних у безпідставному наданні благодійної допомоги збитки в сумі 50 000,0 грн., у порядку та розмірі встановленому ст.ст. 22, 1166 Цивільного кодексу України.
		Так за період, що підлягав ревізії з 01.11.2010 по 30.11.2012, підприємством на підставі листів від 02.09.2011 №14/61-11, від 24.10.2011 №36/-11 та від 14.11.2011 №40/61-11 Благодійному фонду „Фонд сприяння розвитку міста Запоріжжя" у вересні, листопаді та грудні 2011 року надано безповоротну фінансову (благодійну) допомогу в загальній сумі 50 000,0 грн., в тому числі у вересні 2011 року - 5 000,0 грн., у листопаді 2011 - 15 000,0 гри., у грудні - 30 000,0 грн., шляхом перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок вказаного фонду.
		Проте, як встановлено судом та не заперечується сторонами, затвердженим в установленому порядку фінансовим планом надання фінансової допомоги у 2011 році не передбачено. 
		Частиною 9 ст.78 Господарського кодексу України (далі - ГКУ) вказано, що особливості господарської діяльності комунальних унітарних підприємств визначаються відповідно до вимог, встановлених цим Кодексом щодо діяльності державних комерційних або казенних підприємств, а також інших вимог, передбачених законом.
		Згідно пункту 8 ст.77 ГКУ порядок розподілу та використання прибутку (доходу) казенного підприємства визначається фінансовим планом, який затверджується у порядку, встановленому статтею 75 цього Кодексу для державних комерційних підприємств.
		Нормами 2, 9 ст.75 ГКУ вказано, що основним плановим документом, державного комерційного підприємства є фінансовий план, відповідно до якого підприємство отримує доходи і здійснює видатки, визначає обсяг та спрямування коштів для виконання своїх функцій протягом року відповідно до установчих документів. Розподіл прибутку (доходу) державних комерційних підприємств здійснюється відповідно до затвердженого фінансового плану з урахуванням вимог цього Кодексу та інших законів.
		По бухгалтерському обліку підприємства операції по наданню благодійної допомоги в загальній сумі 50 000,0 грн. відображені по кредиту 311/2 „Поточні рахунки в національній валюті'' та дебету 949 „Інші витрати операційної діяльності".
		Внаслідок допущеного порушення КП „Запоріжміськсвітло" завдано матеріальної шкоди (збитків) у загальній сумі 50 000 гривень.
		Внаслідок допущених порушень у звіті форми № 2 „Звіт про фінансові результати" за 2011 завищено інші операційні витрати (код рядку 090) на суму 50,0 тис. гривень.
		В судовому засіданні представник позивача пояснив, що з метою недопущення порушень в подальшому правил та норм ведення планових документів, головного економіста Євтушенко JI.I. та головного бухгалтера Компанейщикову K.M., наказом керівника №90 від 01.04.2013 притягнуто до дисциплінарної відповідальності за невнесення до фінансового плану на 2011 рік змін щодо направлення коштів на благодійну допомогу.
		Таким чином, внаслідок порушення ч.1 ст. 65, ч. 9 ст. 78 ч.ч. 2,9 ст.75 ч. 8 ст.11 Господарського кодексу України, ст. 208 Цивільного кодексу України, судом встановлено, що відповідачу завдано матеріальної шкоди (збитків) на загальну суму 50000,00 гривень.
		Згідно пункту 3 вимоги від КП „Запоріжміськсвітло" вимагається: стягнути кошти з винних осіб, якими своєчасно не вжито заходів щодо погашення дебіторської заборгованості на загальну суму 718 676,81 грн., у порядку та розмірі, встановленому ст.ст. 22, 1166 Цивільного кодексу України у тому числі шляхом пред'явлення позовів до суду.
		Так, до ревізії надано договір від 10.06.2007 № 58/ПС, укладений між TOB „Мега-Строй Плюс" (Генпідрядник) та КП «Запоріжміськсвітло» (Субпідрядник) відповідно до умов якого Генпідрядник доручав Субпідряднику виконати роботи з будівництва мереж зовнішнього освітлення парку ім. Академіка В.Я.Климова в Шевченківському районі м. Запоріжжя. Вартість робіт за даним договором складала 599 726,0 грн. 
		Проте, згідно наданої до ревізії картки розрахунків з контрагентом „TOB Мега-Строй Плюс" встановлено, що з моменту укладання договору КП „Запоріжміськсвітло" виконано робіт на загальну суму 463 087,40 грн. (465 142,80 грн. з урахуванням вартості зворотної суми 2 055,40 грн.), за які Генпідрядником здійснено оплату в загальній сумі 444 810,87 грн.
		Таким чином, станом на 01.10.2007 за даними бухгалтерського обліку Підприємства виникла дебіторська заборгованість TOB „Мега-Строй Плюс" в сумі 18 276,53 грн. (463 087,40 грн. - 444 810,87 грн.). 
		З метою підтвердження перебування у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та організацій TOB „Мега-Строй Плюс" Держфінінспекцією в Запорізькій області направлено запит до Відділу реєстрації та єдиного реєстру виконавчого комітету Запорізької міської ради (Лист від 08.01.2013 №08-06-14-14/93), згідно якого з'ясовано, що Державна реєстрація TOB „Мега-Строй Плюс" як юридичної особи припинена 13.11.2012 у зв'язку з визнанням її банкрутом.
		Документів, які б підтверджували вжиття Підприємством заходів по поверненню контрагентом TOB „Мега-Строй Плюс" коштів за виконані по договору від 10.06.2007 № 58/ПС роботи з будівництва мереж зовнішнього освітлення парку ім. Академіка В.Я.Климова в Шевченківському районі м. Запоріжжя, до суду не надано.
		Крім того, в березні 2011 року відповідно наказу від 31.03.2011 № 68 „Про списання дебіторської заборгованості Управління комунального господарства строк позовної давності якої минув", який підписано директором Петровим В.В., та погоджено юрисконсультом Кайнарою O.Л., на витрати підприємства (субрахунок 944 „Сумнівні та безнадійні борги") проведено списання простроченої дебіторської заборгованості в сумі 698 794,28 грн. (без ПДВ). 
		Так, станом на 01.01.2011 в бухгалтерському обліку КП „Запоріжмісьсвітло" за даними накопичувальної відомості по субрахунку 361.1 „Розрахунки з вітчизняними покупцями" (УКГ ЗМР - утримання мереж зовнішнього освітлення) рахувалась дебіторська заборгованість УКГ Запорізької міської ради в загальній сумі 838 553,14 гривень. 
		До суду надано акт звіряння взаємних розрахунків станом на 01.01.2011 складений між КП „Запоріжміськсвітло" та УКГ Запорізької міської ради, за яким останнім підтверджено наявність дебіторської заборгованості в сумі 953 083,16 грн., з якої 838 553,14 грн. - заборгованість яка виникла у 2003-2004 роках; 114 530,02 грн. - за 2010 рік). 
		Документів, які підтверджують вжиття підприємством заходів щодо повернення контрагентом УКГ Запорізької міської ради коштів за виконані „Запоріжміськсвітло" роботи з поточного ремонту та утримання мереж зовнішнього обслуговування, до суду не надано.
		Судом встановлено, що згідно рішення Запорізької міської ради від 18.02.2011 №6 „Про структуру виконавчих органів Запорізької міської ради, загальну чисельність апарату Запорізької міської ради та її виконавчих органів", з 10.05.2011 УКГ Запорізької міської ради ліквідовано.
		Відповідно до рішення Запорізької міської ради від 05.10.2011 № 27 „Про затвердження балансу (ліквідаційного) управління комунального господарства Запорізької міської ради" затверджено ліквідаційний баланс УКГ Запорізької міської ради.
		Таким чином, судом встановлено, що КП „Запоріжміськсвітло" в порушення вимог ст. 509 Цивільного кодексу України не скористалося своїм правом, вимагати від боржників - УКГ Запорізької міської ради та TOB „Мега-Строй Плюс"-  виконання їх обов'язку та прострочило терміни, у межах яких могло звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу, які визначені главою 19 Цивільного кодексу України внаслідок чого, КП „Запоріжміськсвітло" безповоротно втрачено активи на загальну суму 717 070,81 грн., чим нанесено збитки підприємству.
		Також згідно даних накопичувальної відомості по субрахунку 361/5 „Розрахунки з вітчизняними покупцями", станом на 01.01.2011 у позивача виникла дебіторська заборгованість TOB „Запоріжміст" по договору від 25.10.2010 №91/ПС за виконані КП „Запоріжміськсвітло" роботи на об'єкті „Тимчасові будинки та споруди. Автомагістраль через р. Дніпро в м. Запоріжжі Транспортна розв'язка № 2. Тимчасова об'їзна дорога споруди № 6. Зовнішнє електроосвітлення. Пусконалагоджувальні роботи" в сумі 1 606,0 гривень.
		Відповідно до вказаного договору в бухгалтерському обліку КП „Запоріжміськсвітло" у грудні 2010 року відображено виконання робіт на замовлення TOB „Запоріжміст" на загальну суму 41 606,40 грн., за які в листопаді 2010 року здійснено оплату в сумі 40 000,0 гривень.
		Держфінінспекцією в Запорізькій області листом від 15.01.2013 № 08-06-14-14/388 направлено запит до Відділу реєстрації та єдиного реєстру виконавчого комітету Запорізької міської ради щодо підтвердження перебування у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та організацій TOB „Запоріжміст". 
		З отриманої інформації з'ясовано, що 25.06.2012 в державний реєстр внесено запис щодо судового рішення про визнання TOB „Запоріжміст" банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури. Головою ліквідаційної комісії призначено арбітражного керуючого Боброва Д.Л.
		В матеріалах справи міститься відповідь ліквідатора  TOB „Запоріжміст" Боброва Д.Л. згідно якої Держфінінспекцію було повідомлено, що КП „Запоріжміськсвітло" не є кредитором у справі про банкрутство TOB „Запоріжміст" та не включений до реєстру вимог кредиторів товариства. 
		Таким чином, станом на 30.11.2012 в бухгалтерському обліку „Запоріжміськсвітло" рахувалась нестягнута дебіторська заборгованість, по якій Підприємством не велась претензійно-позовна робота з TOB „Запоріжміст".
		У зв'язку з чим, КП „Запоріжміськсвітло" безповоротно втрачено активи на загальну суму 1606,0 грн., чим нанесено збитки підприємству.
		Внаслідок вказаного порушення у Звіті форма 1 „Баланс" станом на 30.09.2012 завищено іншу поточну дебіторську заборгованість (код рядка 210) на суму 2,0 тис. грн., що є порушенням ч.1 ст.3 Закону № 996-XIV.
		Статтею 509 ЦК України регламентовано, що зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.
		Відповідно до частини 1 ст. 193 Господарського кодексу України суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору.
		Згідно ч.1 ст. 611 ЦК України у разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема: припинення зобов'язання внаслідок односторонньої відмови від зобов'язання, якщо це встановлено договором або законом, або розірвання договору; зміна умов зобов'язання; сплата неустойки; відшкодування збитків та моральної шкоди.
		Отже, судом встановлено, що КП «Запоріжміськсвітло» не скористалося своїм правом вимагати від боржників TOB „Запоріжміст", TOB „Мега-Строй Плюс" та Управління комунального господарства Запорізької міської ради виконання обов'язку щодо повернення дебіторського боргу та прострочило терміни, у межах яких могло звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу, внаслідок чого КП „Запоріжміськсвітло'" безповоротно втрачено активи на загальну суму 718 676,81 грн.
		Таким чином, дослідивши обставини справи, проаналізувавши вищезазначені правові норми, суд приходить до висновку, що вимоги позивача про скасування п.п. 2,3 обов'язкових до виконання вимог від 05.02.2013 р. № 08-06-14-14/910 є необґрунтованими, а тому не підлягають задоволенню.
		Керуючись ст.ст. 71, 158-163 КАС України,  суд - 
		 
		 ПОСТАНОВИВ:
		 
		У задоволенні позову Комунальному підприємству електромереж зовнішнього освітлення «Запоріжміськсвітло» до Державної фінансової інспекції в Запорізькій області  про скасування п.п. 2,3 обов'язкових до виконання вимог від 05.02.2013 р. № 08-06-14-14/910 - відмовити.
		Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо  його не скасовано, набирає законної сили після повернення  апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного  провадження.
		Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. 
		Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
		 
		Суддя                                                                       Л.О.Нестеренко

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...