Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2а-14844/12/2670 : Адміністративні справи (до 01.01.2019); Справи зі спорів з приводу забезпечення громадського порядку та безпеки, національної безпеки та оборони України, зокрема зі спорів щодо:; проведення зборів, мітингів, походів і демонстрацій; щодо запобігання та припинення протиправної діяльності товариств, установ, інших організацій, яка посягає на конституційний лад, права і свободи громадян, у тому числі:.
Надіслано для оприлюднення: не визначено. Зареєстровано: 01.08.2013. Забезпечено надання загального доступу: 01.08.2013.

Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		  
		ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
		 
		У Х В А Л А
		І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И
		 
		"18" липня 2013 р.                               м. Київ                              К/9991/82120/12 
		 
		Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:
		Бутенка В.І (доповідач),          Лиски Т.О.,              Рецебуринського Ю.Й..,
		провівши в порядку касаційного провадження попередній розгляд адміністративної справи за позовом Київської міської державної адміністрації до Кредитної спілки «Тринадцята зарплатня, Кредитної спілки «Всеукраїнське народне  кредитне товариство», Кредитної спілки «Київське кредитне товариство», Кредитної спілки «Акорд», Кредитної спілки «Профіт-Центр 2004» про встановлення обмеження права на мирні зібрання,-
		в с т а н о в и в :
		У жовтні 2012 року позивач  звернувся до суду із даним позовом, в якому просив встановити обмеження права на мирні зібрання шляхом заборони вкладникам кредитних союзів: "Тринадцята зарплатня", "Київське кредитне товариство", "Акорд", "Всеукраїнське народне кредитне товариство", та "Профіт-Центр 2004" та іншим суб'єктам, які реалізують право на мирні зібрання, проведення заходів з 30.10.2012 року по 31.12.2012 року у м. Києві по вул. Інститутській, 9.
		Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 29 жовтня 2012 року, яку залишено без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від  13 грудня 2012 року, позов задоволено частково.
		Встановлено обмеження права на мирні зібрання шляхом заборони вкладникам кредитних союзів:  Тринадцята зарплатня", "Київське кредитне товариство", "Акорд", "Всеукраїнське народне кредитне товариство" та "Профіт-Центр 2004" проведення заходів з 30.10.2012 року по 31.12.2012 року у м. Києві по вул. Інститутській,9.
		У касаційній скарзі приватне підприємство «Виробничо-дистрибьюторьска компанія Дім Вина «Скала», посилаючись на порушення судами першої і  апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального, просить скасувати рішення цих судів та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.
		Колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
		Судами встановлено, що до Київської міської державної адміністрації звернулось Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві з листом про обмеження прав на проведення акцій протесту від 03.10.2012 року     №1/4625. В листі зазначено, що відповідно до наданих Київській міській державній адміністрації заяв та повідомлень, з 2006 року щочетверга біля входу до приміщення Національного банку України по вул. Інститутській, 9 проводять акції вкладники кредитних спілок та банків, а саме: «Український фінансовий союз» в особі ОСОБА_4; «Витязь-инвест» в особі ОСОБА_5; « 13-зарплатня» в особах ОСОБА_6 і ОСОБА_7; «Либідь» в особі ОСОБА_8; «Профіт-Центр 2004» в особах ОСОБА_9 та ОСОБА_10; «Український кредитний альянс» в особі ОСОБА_11; «Всеукраїнське народне кредитне товариство» в особі ОСОБА_12, «Київське кредитне товариство» в особі ОСОБА_13; «Акорд» в особі ОСОБА_14; «Європейський банк розвитку та заощаджень» в особі ОСОБА_15; страйкового комітету АКБ «Інтернаціональ»; «Гарант» в особі ОСОБА_16 і страйкового комітету АКБ «ОЛБанк» в особі ОСОБА_17, які не лише створюють незручності пересічним громадянам, а й перешкоджають нормальній діяльності вищої банківської установи держави. У зв'язку з цим Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві просило Київську міську державну адміністрацію звернутися до судових органів щодо обмеження шляхом заборони вкладникам кредитних спілок, банків та іншим організаторам і громадянам (у разі надходження повідомлень) права на проведення до 31.12.2012 року зазначених заходів біля Національного банку України (вул. Інститутська, 9).
		Задовольняючи частково позовні вимоги Київської міської державної адміністрації щодо встановлення обмежень на мирні зібрання шляхом заборони на їх проведення, суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що мета, час, місце і кількість людей, яка планувалась для проведення акцій, призведе до порушень нормального ритму життєдіяльності мешканців міста та створенню перешкод  функціонування Національного банку України.
		У відповідності з  підпунктом 2 п. «б» ч. 1 ст. 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»  на Київську міську державну адміністрацію покладено повноваження щодо вжиття заходів із забезпечення державного і громадського порядку, життєдіяльності підприємств, установ і організацій, забезпечення захисту здоров'я людей.
		Згідно ст. 39 Конституції України, громадяни мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування. Обмеження щодо реалізації цього права може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку - з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей. 
		Відповідно до ст. 11 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод  кожен має право на свободу мирних зібрань. Здійснення цих прав не підлягає жодним обмеженням, за винятком тих, що встановлені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної або громадської безпеки, для запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.
		Дана стаття Конвенції забороняє запровадження законних обмежень на здійснення цих прав особами, що входять до складу збройних сил, поліції чи адміністративних органів держави (ч.2 ст. 11 Конвенції).
		Аналіз наведених норм показує, що за вищезазначених умов суд може встановлювати обмеження в реалізації громадянами вказаних прав.
		Згідно  ч. 1 ст. 182 Кодексу адміністративного судочинства України  органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування негайно після одержання повідомлення про проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій тощо мають право звернутися до окружного адміністративного суду за своїм місцезнаходженням із позовною заявою про заборону таких заходів чи про інше обмеження права на мирні зібрання (щодо місця чи часу їх проведення тощо).
		Частиною 5 ст. 182 КАС України  передбачено, що суд задовольняє вимоги позивача в інтересах національної безпеки та громадського порядку в разі, якщо визнає, що проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших зібрань може створити реальну небезпеку заворушень чи злочинів, загрозу здоров'ю населення або правам і свободам інших людей.
		Таким чином,  проведення заходів у центрі столиці держави з акцією, мета якої  «наведення  порядку у фінансовій системі  України» і з орієнтовною кількістю учасників заходу близько 600 чоловік, могло створити загрозу порушення громадського порядку та обмеженню прав інших громадян. Все це викликало необхідність вжиття певних заходів безпеки для забезпечення проведення вказаних акцій.
		За таких обставин колегія суддів вважає, що судами першої і  апеляційної інстанцій повно встановлено фактичні обставини справи, характер правовідносин сторін і правильно застосовано до них норми матеріального права.
		Доводи касаційної скарги зроблених цими судами висновків не спростовують.
		Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що підстав для скасування чи зміни оскаржених судових рішень не вбачається.
		Керуючись ст.ст. 220, 221, 2201, 223, 224, 230 КАС України, суд, -
		у х в а л и в :
		Касаційну скаргу приватного підприємства «Виробничо-дистрибьютерська компанія Дім вина «Скала» залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 29 жовтня 2012 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від  13 грудня 2012 року залишити без змін.
		Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.
		 
		С у д д і :                                                                                      В.І. Бутенко 
		  Т.О. Лиска
		 
		                                                                                                Ю.Й.Рецебуринський

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...