Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 367/6345/13-а : Адміністративні справи (до 01.01.2019); Інші справи.
Надіслано для оприлюднення: не визначено. Зареєстровано: 23.09.2013. Забезпечено надання загального доступу: 25.09.2013.
Дата набрання законної сили: 04.10.2013
Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		                                 Справа № 367/6345/13-а
		 
		 
		ПОСТАНОВА
		ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
		 
		23 вересня 2013 року суддя Ірпінського міського суду Київської області Линник В.Я.,
		розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні Ірпінського міського суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального закладу Ірпінської міської ради Київської області «Ірпінська центральна міська лікарня» про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, - 
		 
		в с т а н о в и в:
		 
		До Ірпінського міського суду Київської області надійшов зазначений вище позов, який позивач мотивує тим, що 04.02.2013 р. ним в порядку Закону України «Про доступ до публічної інформації» був поданий запит на інформацію до Комунального закладу «Ірпінська центральна міська лікарня» Ірпінської міської ради Київської області (далі - ІЦМЛ) за вх. №Ж-49 щодо надання йому копії певного нормативно-правового документу - інструкції (порядку) для лікарсько-консультативної комісії (далі - JIKK) при вирішенні нею питання можливості відвідування навчальних закладів. Відповіддю на цей запит від 08.02.13 №209 всупереч чинному законодавству України йому було надано два накази про створення комісії з питань щеплень та посилення просвітницької роботи, що не було предметом його запиту і не мало відношення до ЛКК. Комісія з питань щеплень та ЛКК - це два різні органи із різним складом та різними повноваженнями, як то вбачається з наказів про їх створення.
		Враховуючи це 18.02.2013 р. він подав повторний запит на інформацію за вх. №Ж-55, де, вказавши на ненадання йому ані запитуваного документу, ані відповіді про його відсутність, повторно просив надати інструкцію (порядок) саме для ЛКК або вказати, що цей документ не знаходиться у розпорядженні закладу.
		Однак, відповідь ІЦМЛ на повторний запит від 21.02.13 №296 замість запитуваного нормативного документу, містила власну думку виконавців відповіді щодо питання можливості відвідування навчальні заклади.
		Вважає, що відповідачем було порушено його право на доступ до публічної інформації, яке передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення та зберігання відомостей, необхідних для реалізації прав, свобод і законних інтересів, зокрема, щодо порядку вирішення питання про відвідування навчальних закладів його дітьми.
		Просить суд визнати неправомірними, такими, що порушують ЗУ «Про доступ до публічної інформації», відповіді Комунального закладу Ірпінської міської ради Київської області «Ірпінська центральна міська лікарня» від 08.02.13 №209 та від 21.02.13 №296 на його інформаційні запити; Зобов'язати Комунальний заклад Ірпінської міської ради Київської області «Ірпінська центральна міська лікарня» надати йому у встановлений Законом строк копію нормативно-правового документу за запитом на інформацію від 04.02.13 вх.№Ж-49 (нормативно-правовий документ, яким встановлюється, як саме, у який спосіб - згідно яких медичних показань, лікарсько-консультативна комісія в лікувально-профілактичних закладах, підпорядкованих КЗ IMP «Ірпінська центральна міська лікарня», зобов'язана вирішувати питання про відвідування дошкільного навчального закладу дітьми, батьки яких відмовляються від щеплень або повідомити про його відсутність у розпорядженні закладу.
		 
		Комунальним закладом Ірпінської міської ради Київської області «Ірпінська центральна міська лікарня» до суду надіслано письмові заперечення, в яких позивач вказує, що позовна заява не підлягає задоволенню в повному обсязі у зв'язку з тим, що твердження позивача є надуманими. 
		Вказує, що на запити позивача було вчасно надано обґрунтовані відповіді від 08.02.13 № 209 та від 21.02.13 № 296 разом із внутрішньо-розпорядчими документами з вказівками на нормативно-правові документи, що відповідають вимогам Закону України «Про доступ до публічної інформації» та Закону України «Про інформацію», які оприлюднені в офіційних виданнях влади. Просить відмовити у задоволенні позову.
		 
		Суд, дослідивши докази по справі, дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
		Так, судом встановлено, що 04.02.2013 р. позивач звернувся до Комунального закладу Ірпінської міської ради Київської області «Ірпінська центральна міська лікарня» із запитом на інформацію (а.с. 5), в якому просив надати йому копії нормативно-правових документів, якими встановлюється як саме, у який спосіб - згідно яких медичних показань лікарсько-консультативна комісія в лікувально-профілактичних закладах, підпорядкованих відповідачу, має вирішувати питання про відвідування дошкільного навчального закладу дітьми, батьки яких відмовляються від щеплень - станом на 26.06.2011 р. на день подачі запиту(якщо це два різні документи). 
		На даний запит відповідач листом від 08.02.13 №209 (а.с. 6) надав позивачу два накази «Про створення комісії з питань щеплень, посилення просвітницької роботи з імунопрофілактики в лікувально - профілактичних закладах, підпорядкованих Комунальному закладу Ірпінської міської ради Київської області «Ірпінська центральна міська лікарня» від 21.06.11 № 133/ОД та від 30.12.11 № 529/ОД (а.с. 6-9).
		Судом також встановлено, що позивач 18.02.2013 р. повторно звернувся до відповідача із запитом на інформацію (а.с. 11), в якому просив надати йому копій нормативно-правових документів, якими встановлюється як саме, у який спосіб - згідно яких медичних показань лікарсько-консультативна комісія в лікувально-профілактичних закладах, підпорядкованих відповідачу, має вирішувати питання про відвідування дошкільного навчального закладу дітьми, батьки яких відмовляються від щеплень - станом на 26.06.2011 р. на день подачі запиту(якщо це два різні документи), а у разі відсутності  таких документів, дати відповідь про їх відсутність.
		Комунальний заклад Ірпінської міської ради Київської області «Ірпінська центральна міська лікарня» на цей запит надав позивачу відповідь у листі від 21.02.13 № 296 (а.с. 12), де визначено на підставі яких нормативних документів приймається рішення про неможливість відвідування дошкільних дитячих закладів дітьми які, не отримали профілактичні щеплення, із зазначенням про можливість прийняття таких дітей до дитячих закладів за рішенням консиліуму відповідних лікарів у разі проведення щеплень з порушенням установлених строків у зв'язку із медичними протипоказаннями. Зазначено також у відповіді нормативний документ, яким визначено перелік таких протипоказань.
		 
		Відповідно до ст. 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.
		Згідно з ст. 5 Закону України «Про доступ до публічної інформації» доступ до інформації забезпечується шляхом: 1) систематичного та оперативного оприлюднення інформації: в офіційних друкованих виданнях; на офіційних веб-сайтах в мережі Інтернет; на інформаційних стендах; будь-яким іншим способом; 2) надання інформації за запитами на інформацію.
		Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону України «Про доступ до публічної інформації» запит на інформацію - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні.
		Частиною 1 ст. 13 Закону України «Про доступ до публічної інформації» визначено, що розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються: 1) суб'єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб'єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов'язковими для виконання; 2) юридичні особи, що фінансуються з державного, місцевих бюджетів, бюджету Автономної Республіки Крим, - стосовно інформації щодо використання бюджетних коштів; 3) особи, якщо вони виконують делеговані повноваження суб'єктів владних повноважень згідно із законом чи договором, включаючи надання освітніх, оздоровчих, соціальних або інших державних послуг, - стосовно інформації, пов'язаної з виконанням їхніх обов'язків; 4) суб'єкти господарювання, які займають домінуюче становище на ринку або наділені спеціальними чи виключними правами, або є природними монополіями, - стосовно інформації щодо умов постачання товарів, послуг та цін на них.
		Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
		 
		Виходячи з встановлених обставин та наведеного вище обґрунтування, суд дійшов висновку, що позивач на свій запит від 04.02.2013 р. не отримав копії документів, про які просив у своєму запиті, оскільки йому було надано лише накази про «Про створення комісії з питань щеплень, посилення просвітницької роботи з імунопрофілактики в лікувально - профілактичних закладах, підпорядкованих Комунальному закладу Ірпінської міської ради Київської області «Ірпінська центральна міська лікарня», які не містять відомостей про те як саме, у який спосіб - згідно яких медичних показань лікарсько-консультативна комісія в лікувально-профілактичних закладах, підпорядкованих відповідачу, має вирішувати питання про відвідування дошкільного навчального закладу дітьми, батьки яких відмовляються від щеплень.
		Отже на вказаний запит позивачу не було надано копій нормативно-правових документів, про які він просив, або відповіді про відсутність таких документів. Таку бездіяльність відповідача суд визнає неправомірною.
		Суд також визнає неправомірною бездіяльність відповідача, щодо ненадання позивачу на його запит від 18.02.2013 р. копій нормативно-правових документів, якими визначено як саме, у який спосіб (шляхом колегіальних засідань, голосувань, вирішення певних питань, тощо) лікарсько-консультативна комісія в лікувально-профілактичних закладах, підпорядкованих відповідачу, має вирішувати питання про відвідування дошкільного навчального закладу дітьми, батьки яких відмовляються від щеплень, або відповіді про відсутність таких документів.
		Тому суд зобов'язує відповідача надати позивачу копії нормативно-правових документів якими встановлюється, як саме, у який спосіб лікарсько-консультативна комісія в лікувально-профілактичних закладах, підпорядкованих Комунальному закладу Ірпінської міської ради Київської області «Ірпінська центральна міська лікарня», зобов'язана вирішувати питання про відвідування дошкільного навчального закладу дітьми, батьки яких відмовляються від щеплень, або повідомити про їх відсутність у розпорядженні закладу.
		Однак, суд не погоджується з позивачем відносно того, що йому безпідставно не було надано документів, якими визначаються медичні показання, які перешкоджають відвідуванню дітьми дошкільних закладів, оскільки у відповіді відповідача від 21.02.13 № 296 зазначено на підставі яких нормативних актів та в яких випадках забороняється дітям, які не пройшли щеплення, відвідувати дитячі заклади. Зазначені нормативні документи, а саме: закони та підзаконні нормативні акти, є загальнодоступними і не є документами, які створені відповідачем і зберігаються у нього, тобто відповідач не є розпорядником такої інформації в розумінні ст.ст. 1, 13 Закону України «Про доступ до публічної інформації».
		Суд відмовляє у задоволенні позову в частині визнання протиправними відповідей Комунального закладу Ірпінської міської ради Київської області «Ірпінська центральна міська лікарня», оскільки відповідно до ст. 2 КАС України до суду можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, а не їх відповіді.
		У зв'язку із частковим задоволенням позовних вимог суд стягує з відповідача на користь позивача судові витрати по справі пропорційно задоволених позовних вимог.
		На підставі ст.ст. 5, 15, 19, 23 Закону України "Про доступ до публічної інформації", керуючись ст. ст.10, 11, 60, 61, 212, 214, 215, 218 ЦПК України суд:
		в и р і ш и в :
		Позов задовольнити частково .
		Зобов'язати Комунальний заклад Ірпінської міської ради Київської області «Ірпінська центральна міська лікарня» надати ОСОБА_1 копії нормативно-правових документів якими встановлюється, як саме, у який спосіб лікарсько-консультативна комісія в лікувально-профілактичних закладах, підпорядкованих Комунальному закладу Ірпінської міської ради Київської області «Ірпінська центральна міська лікарня», зобов'язана вирішувати питання про відвідування дошкільного навчального закладу дітьми, батьки яких відмовляються від щеплень, або повідомити позивача про їх відсутність у розпорядженні закладу.
		Стягнути з Комунального закладу Ірпінської міської ради Київської області «Ірпінська центральна міська лікарня» на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 15,00 грн. (П'ятнадцять гривень 00 коп.).
		В інший частині позову відмовити.
		Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.
		 
		 
		 
		Суддя: В. Я. Линник

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...