Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 9101/164605/2011 : Адміністративні справи (до 01.01.2019); Справи зі спорів з приводу забезпечення сталого розвитку населених пунктів та землекористування, зокрема зі спорів у сфері:; землеустрою; державної експертизи землевпорядної документації; регулювання земельних відносин, у тому числі:.
Надіслано судом: 27.09.2013. Зареєстровано: 29.09.2013. Забезпечено надання загального доступу: 30.09.2013.
Дата набрання законної сили: 25.06.2013
Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
		УХВАЛА
		ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ
		"25" червня 2013 р.справа № 2а-0870/5916/2011 
		Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді:          Лукманової О.М. 
		суддів:                                Прокопчук Т.С.  Божко Л.А. 
		при секретарі :          Соломка М.Я. 
		розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Бердянського міжрайонного прокурора Запорізької області на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 18.10.2011 року у справі №2а-5916/11/0870 за позовом Бердянського міжрайонного прокурора Запорізької області до Бердянської міської ради Запорізької області, треті особи - Товариство з обмеженою відповідальністю «АзовЕкспресбуд», ОСОБА_1 про скасування рішення, -
		 
		в с т а н о в и л а:
		У липні 2011 року Бердянський міжрайонний прокурор (далі то тексту - позивач), звернувся до суду з позовом до Бердянської міської ради Запорізької області (далі по тексту - відповідач), треті особи - ТОВ «АзовЕкспресбуд», ОСОБА_1, в якому просив скасувати п.3.16 рішення Бердянської міської ради Запорізької області №14 від 21.06.2007 року «Про передачу в оренду земельних ділянок».
		Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 18.10.2011 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.
		З постановою суду першої інстанції не погодився Бердянський міжрайонний прокурор Запорізької області та подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги. Свої вимоги обґрунтував тим, що постанова прийнята з порушенням та неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, не у повному обсязі з'ясовані всі обставини, що мають значення для даної справи. Апелянт вважав, що відповідачем незаконно прийнято рішення від 21.06.2007 року №14 у частині п.3.16, оскільки внаслідок його прийняття інвалід ІІ групи ОСОБА_1 до теперішнього часу позбавлений можливості користування гаражем. Крім того, апелянт вважав, що рішення у цій частині прийнято усупереч п.2.6 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування  землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі, затвердженої наказом Держкомітету України по земельних ресурсах №43 від 04.05.1999 року - на кадастровому плані проекту відведення земельної ділянки по вул. Дюміна (в районі житлового будинку №65) ТОВ «АзовЕкспресбуд» не відображено наявність будівель та споруд, що фактично знаходяться на даній земельній ділянці., зокрема, об'єкту нерухомого майна індивідуального гаражу, який збудовано ОСОБА_1 на підставі дозволу виконкому Бердянської  міської ради від 02.03.2002 року №121.  Прокурор також вказав, що під час проведення прокурорської перевірки було встановлено, що проект відведення земельної ділянки ТОВ «АзовЕкспресбуд» завізований та підписаний директором Бердянської міжрайонної регіональної філії ДП «Укрспецзем» у відсутності відповідної ліценції або засвідченої органами ліцензування її копії, крім того, згідно оскаржуваного рішення та договору площа земельної ділянки, що передавалась складає 0,4392 га, а передано по акту прийому-передачі та визначено межі в натурі земельну ділянку, площею 0,4394 га.
		Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів 
		вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
		Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що положення Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування  землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі, затвердженої наказом Держкомітету України по земельних ресурсах №43 від 04.05.1999 року не регулює спірні правовідносини, оскаржуване рішення приймалось на підставі положень ЗК України та постанови Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 року №677, якою затверджено Порядок розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, між Бердянською міською радою та ТОВ «АзовЕспресбуд» укладений договір оренди земельної ділянки, який не оскаржується. Суд першої інстанції у своєму рішенні зазначив, що проект землеустрою погоджений зі всіма передбаченими Порядком та ст.123 ЗК України установами, пройшов державну експертизу та відповідачем був розглянутий у відповідності до вимог земельного законодавства. Щодо права власності на гараж за ОСОБА_1 суд першої інстанції зазначив, що правова реєстрація гаража відсутня, право користування земельною ділянкою під гаражем у ОСОБА_1, яке було оформлене у встановленому законом порядку, відсутнє, згідно довідки Бердянського КП по технічній інвентаризації №514 від 21.07.2006 року зареєстроване нерухоме майно на виділеній земельній ділянці ТОВ «АзовЕспресбуд» по вул. Дюміна у м. Бердянську відсутнє.
		Матеріалами справи встановлено, що п. 3.16 рішення Бердянської міської ради Запорізької області "Про передачу в оренду   земельних ділянок" №14 від 21.06.2007 року   затверджено проект відведення   земельної ділянки та передано у   короткострокову оренду за рахунок   земель міста ТОВ   «Азовекспресбуд»   земельну ділянку площею 0,4392 га, розташовану по вул. Дюміна (в районі двору житлового будинку №65), для будівництва   багатоповерхового будинку, строком до 01.06.2012 року, при умові   вирішення   питання   відповідно   до діючого законодавства щодо звільнення території вказаної ділянки за рахунок заявника від   самовільно встановлених   споруд. (а.с.42, т.1) 
		           03.06.2011р.   Бердянським міжрайонним прокурором принесено протест за №334 вих.11 на рішення Бердянської міської ради Запорізької області "Про передачу в оренду   земельних ділянок" №14 від 21.06.2007 року, яким прокурор   вимагає   скасувати п. 3.16 зазначеного рішення. У якості підстав прокурор зазначив, що всупереч п. 2.6   Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної   власності, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому   числі на умовах договору оренди)   та договорів оренди землі, затвердженої наказом Держкомітету України по земельних ресурсах від 04.05.1999 року №43, на кадастровому плані не відображено наявність   будівель та споруд, що фактично   знаходилися та знаходяться на даній земельній ділянці, у тому числі індивідуального гаражу, який збудовано інвалідом ІІ групи   ОСОБА_1 на підставі дозволу   виконкому Бердянської міської ради від   02.03.1982 року   №121. Внаслідок прийняття   опротестованого рішення ОСОБА_1   позбавлений     можливості користуватися гаражем, чим порушено   гарантоване   Конституцією України   його право на володіння, користування, розпорядження майном. У протесту вказано, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ТОВ   "Азовекспресбуд" завізований та підписаний директором   Бердянської   міжрайонної   регіональної   філії ДП "Укспецзем" у відсутності відповідної ліцензії, або   засвідченої її копії. (а.с.8,9, 12,т.1).
		          Виконком   Бердянської міської ради Запорізької області 13.07.2011 року своїм листом №05-3777/37 повідомив Бердянського   міжрайонного прокурора, що   протест розглядався на сесії Бердянської міської ради 07.07.2011 року, рішення   щодо протесту   не прийнято. (а.с.11, т.1).
		          Як вбачається з тексту протесту прокурора та позовних вимог, однією із підстав скасування п.3.16 рішення Бердянської міської ради від 21.06.2007 року №14 про передачу в оренду земельної ділянки ТОВ «Експресбуд», є, на думку прокурора, порушення міською радою п.2.6 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку, право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі", яка затверджена наказом Держкомітету України по земельних ресурсах від 04.051999 року N 43, а саме того, на кадастровому плані проекту відведення земельної ділянки не відображено наявність будівель та споруд, що фактично знаходились на даній земельній ділянці. 
		          Відповідно до п.2.6 вказаної Інструкції кадастровий план земельної ділянки складається в масштабі, який забезпечує чітке зображення всіх елементів і написів. На план наносяться: - межі земельної ділянки з описом суміжних землевласників і землекористувачів; - поворотні точки меж земельної ділянки; - лінійні проміри між точками по межах земельної ділянки; - річки, озера, канали, шляхи, лісосмуги, інші елементи ситуації; - межі будинків і споруд, розташованих на земельній ділянці; - межі вкраплених земельних ділянок сторонніх землевласників і землекористувачів (додається їх список); - межі угідь та зон обмежень щодо використання земельної ділянки.
		          Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що зазначена   Інструкція   не регулює   спірні питання, оскільки, Розділом другим цієї Інструкції регулюються порядок складання державного акту. У даному випадку суд першої інстанції вірно зазначив, що спірні питання регулюються положеннями ЗК України та Порядком розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок", затвердженого   постановою   Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 року   №677. 
		          Щодо твердження прокурора про те, що кадастровий план виділеної ТОВ «АзовЕкспесбуд» земельної ділянки не містить збудованого ОСОБА_1 гаражу, то колегія зазначає наступне. Єдиним документом, який на думку прокурора, дає право ОСОБА_1 користуватися гаражем і є дозволом на його будівництво, є лист на бланку Управління архітектора Бердянської міської ради за підписом голови виконкому Бердянської міської ради народних депутатів від 02.03.1982 року №121 про дозвіл на будівництво авто гаража за адресою по вул. Дюміна (у дворі будинку 69/15). Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, який на підставі аналізу земельного законодавства, яке регулювало питання землевідведення та землекористування починаючи у той період, прийшов до висновку про те, що доказів на підтвердження права власності у ОСОБА_1 на гараж та права користування земельною ділянкою немає. Крім того, право власності на гараж та право користування земельною ділянкою спростовано доказами, які є у матеріалах справи, а саме: копією технічного паспорту на гараж за адресою: АДРЕСА_1, з якого вбачається, що реєстрація гаража відсутня, листом Бердянської міської ради від 30.11.2009 року №4037/05-К3512, з якого вбачається, що у ОСОБА_1 відсутні документи на право користування земельною ділянкою під гаражем, довідкою Бердянського КП з технічної інвентаризації від 21.07.2006 року №514 про відсутність на земельній ділянці, яке відводилась ТОВ «АзовЕкспресбуд» будь-якого зареєстрованого нерухомого майна, яке належить на праві власності. (а.с.12,,102,1014,125, т.1).
		          На підставі доказів. які є у матеріалах справи суд першої інстанції обґрунтовано прийшов до висновку про те, що Бердянською міською радою Запорізької області законно відповідно до положень ст.116, 123 та 124 ЗК України було надано ТОВ «АзовЕспресбуд» в оренду земельну ділянку за рахунок земель міста за адресою по вул. Дюміна (в районі двору житлового будинку №65) для будівництва багатоповерхового житлового будинку. Суд першої інстанції вказав, що проект землеустрою на земельну ділянку, передану в оренду   ТОВ "Азовекспресбуд"   на підставі спірного рішення погоджений   зі всіма передбаченими   Порядком та ст. 123 ЗК України   установами та пройшов   державну експертизу, про що свідчать     висновки Держуправління   екології   та природних ресурсів   від 08.08.2006р., відділу культури виконавчого комітету   Бердянської міської ради   Запорізької області   від 09.08.2006 року,   Бердянської   міської санепідемстанції   від 14.08.2006 року, відділу архітектури   та містобудування   виконавчого комітету Бердянської   міської ради Запорізької області від 08.06.2007 року, Бердянського міського управління земельних ресурсів   від 14.08.2006 року. (а.с. 61-65).
		          Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, постанову суду першої інстанції слід залишити без змін. як таку, що прийнята з додержанням норм матеріального та процесуального права.         
		Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст., ст.200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, - 
		 
		у х в а л и л а:
		          Апеляційну скаргу Бердянського міжрайонного прокурора Запорізької області - залишити без задоволення.
		          Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 18.10.2011 року у справі №2а-5916/11/0870 - залишити без змін.
		          Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.
		 
		 
		Головуючий:                                                            О.М. Лукманова 
		 
		          Суддя:                                                            Т.С. Прокопчук 
		 
		          Суддя:                                                            Л.А. Божко

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...