Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2а-11091/12/2670 : Адміністративні справи (до 01.01.2019); Справи зі спорів з приводу забезпечення реалізації конституційних прав особи, а також реалізації статусу депутата представницького органу влади, організації діяльності цих органів, зокрема зі спорів щодо:.
Надіслано для оприлюднення: не визначено. Зареєстровано: 29.09.2013. Забезпечено надання загального доступу: 30.09.2013.

Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		  
		ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
		 
		П О С Т А Н О В А
		 
		І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И
		 
		"17" вересня 2013 р.                               м. Київ                              К/800/21908/13 
		 
		Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
		 
		головуючого -Мойсюка М.І.,
		суддів:Іваненко Я.Л.,                  Тракало В.В.,          
		при секретарі: Буденку В.В.,
		за участю представників сторін: позивача - Гришиної Н.В., відповідача - Голдовського А.Г.,
		 
		розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Державної реєстраційної служби України до Політичної партії «Інтернет партія України» про анулювання реєстраційного свідоцтва, за касаційною скаргою Політичної партії «Інтернет партія України» на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 січня 2013 року і ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 2 квітня 2013 року,-
		 
		у с т а н о в и л а :
		 
		У серпні 2012 року  Державна реєстраційна служба України звернулася до суду із зазначеним позовом посилаючись на те, що 1 серпня 2011 року була зареєстрована політична партія «Інтернет партія України». 
		А тому, відповідно до статті 11 Закону України від 5 квітня 2001 року №2365-ІІІ «Про політичні партії в Україні» (далі Закон №2365-ІІІ), політична партія протягом шести місяців з дня реєстрації забезпечує утворення та реєстрацію в порядку, встановленому цим Законом, своїх обласних, міських, районних організацій у більшості областей України, містах Києві, Севастополі та Автономній Республіці Крим. 
		Проте, у встановлений законом строк відповідач обласні організації у більшості областей України не утворив, що є підставою для анулювання реєстрації політичної партії, а тому посилаючись на ці обставини і на статтю 24 Закону №2365-ІІІ Державна реєстраційна служба України просила про задоволення позову.
		        Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 січня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 2 квітня 2013 року позов задоволено, постановлено анулювати реєстраційне свідоцтво політичної партії «Інтернет партія України» №196-п.п від 1 серпня 2011 року. 
		У касаційній скарзі відповідач, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального і порушення норм процесуального права, просить судові рішення скасувати та відмовити у позові.
		В запереченнях позивач вважаючи, що суди встановили дійсні обставини справи та правильно застосували норми матеріального і процесуального права просить касаційну скаргу залишити без задоволення, а судові рішення - без змін.
		Касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
		Згідно із частиною 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.
		Судами встановлено, що Державна реєстраційна служба України 1 серпня 2011 року зареєструвала політичну партію «Інтернет партія України» про що видано свідоцтво про реєстрацію  політичної партії № 196-п.п. 
		Задовольняючи позов суд першої інстанції, з висновком якого погодився і апеляційний суд виходив з того, що у встановлений законом шестимісячний строк відповідач зареєстрував лише три обласних і прирівняних до них партійні організації, а тому підлягає анулюванню реєстраційне свідоцтво. 
		Проте до такого висновку суди дійшли без з'ясування дійсних прав та обов'язків сторін, в порушення норм матеріального і процесуального права.
		У відповідності зі статтею 159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.
		Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.
		Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин справи в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні. 
		За приписами частини 6 статті 11 Закону №2365-ІІІ політична партія протягом шести місяців з дня реєстрації забезпечує утворення та реєстрацію в порядку, встановленому цим Законом, своїх обласних, міських, районних організацій у більшості областей України, містах Києва, Севастополі та в Автономній Республіці Крим. 
		За змістом цієї норми матеріального права та з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 16 жовтня 2007 року № 9-рп/2007 положення частини 6 статті 11 Закону України «Про політичні партії в Україні» слід розуміти як обов'язок політичної партії утворити та зареєструвати обласні і прирівняні до них партійні організації не менш як у чотирнадцяти з двадцяти семи адміністративно-територіальних одиниць України, перелічених у частині другій статті 133 Конституції України. 
		Відповідно до частини 1 статті 24 Закону №2365-ІІІ у разі невиконання політичною партією вимоги частини шостої статті 11 цього Закону, виявлення протягом трьох років з дня реєстрації політичної партії недостовірних відомостей у поданих на реєстрацію документах, невисування політичною партією своїх кандидатів по виборах Президента України та виборах народних депутатів України протягом десяти років орган, який зареєстрував політичну партію, має звернутися до Верховного Суду України з поданням про анулювання реєстраційного свідоцтва. Інші підстави для анулювання реєстраційного свідоцтва не допускаються. 
		Системний аналіз Закону №2365-ІІІ, з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 16 жовтня 2007 року № 9-рп/2007 та статті 36 Конституції України дають підстави дійти висновку, що порушення шестимісячного строку, протягом якого політична партія забезпечує створення та реєстрацію своїх структурних утворень у чотирнадцяти адміністративно-територіальних одиницях України, не може бути безумовною підставою для анулювання свідоцтва такої політичної партії. 
		Статтею 37 Конституції України передбачається виключні випадки, коли діяльність легалізованих об'єднань громадян забороняється у судовому порядку, зокрема, їх діяльність спрямована на ліквідацію незалежності України, зміну конституційного ладу насильницьким шляхом, порушення суверенітету і територіальної цілісності держави, підрив її безпеки, незаконне захоплення державної влади, пропаганду війни, насильства, на розпалювання міжетнічної, расової, релігійної ворожнечі, посягання на права і свободи людини, здоров'я населення. 
		Відповідно до частини 4 статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» об'єднання громадян, благодійні організації, політичні партії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, асоціації органів місцевого самоврядування, банки, торгово-промислові палати, фінансові установи        (у тому числі кредитні спілки), біржі, інші установи та організації, для яких законом встановлені особливості державної реєстрації, набувають статусу юридичної особи з моменту їх державної реєстрації у порядку, встановленому цим Законом.
		Частиною 4 статті 3 цього Закону передбачено, що Міністерство юстиції України та його територіальні органи здійснюють реєстрацію (легалізацію) об'єднань громадян (у тому числі професійних спілок та їх об'єднань), благодійних організацій, політичних партій, творчих спілок та їх територіальних осередків, адвокатських об'єднань, торгово-промислових палат, асоціацій органів місцевого самоврядування, інших установ та організацій, визначених законом, та видають виписку з Єдиного державного реєстру, оформлену державним реєстратором у відповідному виконавчому комітеті міської ради міста обласного значення або у районній, районній у містах Києві та Севастополі державній адміністрації за місцезнаходженням юридичної особи.
		Згідно частини 1 статті 11 Закону №2365-ІІІ реєстрацію політичних партій здійснює Міністерство юстиції України.
		Суди при розгляді зазначеної справи не врахували наведених вимог матеріального права і того, що на час подачі позову і розгляду справи в суді відповідач утворив 18 регіональних організацій у більшості областей України, що становить більше половини від кількості адміністративно-територіальних одиниць України.
		За таких обставин правових підстав для задоволення позову і анулювання реєстрації політичної партії у судів не було. 
		Ураховуючи те, що в справі обставини встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального і процесуального права, що призвело до ухвалення незаконних судових рішень, а тому такі підлягають скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні позову.
		За приписами статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції має право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, якщо обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.       
		Керуючись статтями 223, 229, 232 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів,-
		 
		п о с т а н о в и л а :
		 
		Касаційну скаргу Політичної партії «Інтернет партія України» задовольнити.
		Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 січня 2013 року і ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 2 квітня 2013 року скасувати, ухвалити нову постанову, якою у позові Державній реєстраційній службі України відмовити.
		Постанова  набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...