Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 820/5043/13-а : Адміністративні справи (до 01.01.2019); Справи зі спорів з приводу реалізації державної політики у сфері економіки, зокрема зі спорів щодо:; організації господарської діяльності, у тому числі.
Надіслано судом: 11.10.2013. Зареєстровано: 11.10.2013. Забезпечено надання загального доступу: 14.10.2013.
Дата набрання законної сили: 20.11.2013
Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
		 
		                                                                    Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua 
		П О С Т А Н О В А
		І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И
		 Харків  
		 26 вересня 2013 р.                                                                                 № 820/5043/13-а  
		Харківський окружний адміністративний суд у складі:
		Головуючого судді -   Панченко О.В.  
		суддів - Волкової Л.М., Бадюкова Ю.В. 
		при секретарі судового засідання - Маренич Т.О.
		за участю: 
		представників позивача - Жученка О.З., Бордунова М.В.
		представника відповідача - Мовчуна Є.О.
		розглянувши у відкритому судовому  засіданні адміністративну справу за позовом
		  Рудича Ростислава Олександровича - Виконуючого обов'язки Голови Всеукраїнської громадської організації Всеукраїнське об'єднання "Діти війни-України"   до  Департаменту легалізації об'єднань громадян, державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств,  Державної реєстраційної служби України,  Харківського міського управління юстиції   про скасування наказу та зобов'язання вчинити певні дії,- 
		В С Т А Н О В И В:
		Позивач - Рудич Ростислав Олександрович - Виконуючий обов'язки Голови Всеукраїнської громадської організації Всеукраїнське об'єднання "Діти війни-України", звернувся до  Харківського окружного адміністративного суду з позовом, уточнивши який, просить суд скасувати наказ Державної реєстраційної служби України № 2148 від 29.12.2012 року в частині відмови взяття до відома зміни керівних органів Всеукраїнської громадської організації Всеукраїнське об'єднання "Діти війни - України". 
		В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Всеукраїнська громадська організація Всеукраїнське об'єднання "Діти війни-України" зареєстрована Міністерством юстиції України 25.07.2007 року та має відповідне свідоцтво № 2725. З'Їздом організації 26.02.2012 року прийнято рішення про внесення змін до Статуту та складу керівних органів Організації (протокол №1) відповідно до положень Статуту організації.  Проте, спірним наказом голови Державної реєстраційної служби України від 29.12.2012 року №2148 відмовлено у реєстрації змін до Статуту та взятті до відома інформації про зміни у складі керівних органів Організації.
		Позивач вважає вказаний вище наказ незаконним та таким, що порушує його права, оскільки, на його думку, факти, викладені в правовому висновку носять формальний порядок і не враховують, що організація є громадською, неприбутковою, всі її члени громадяни категорії діти війни, молодшому з яких більше 68 років. Недоліки в документах, представлених у Департамент реєстрації громадських формувань, державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств, що слугували для відмови у реєстрації змін, могли бути своєчасно доповнені та виправлені організацією. Проте,  через формальне відношення до представлених Організацією документів, відповідачем зроблено висновок не на користь організації.
		Враховуючи наведене, позивач вважає дії Державної реєстраційної служби України про відмову у реєстрації змін у складі керівних органів Організації неправомірними та просить суд скасувати наказ № 2148 в частині відмови взяття до відома зміни керівництва органів Всеукраїнської громадської організації Всеукраїнське об'єднання "Діти війни - України".
		Представники позивача у судовому засіданні підтримали доводи, викладені в уточненій позовній заяві, просили суд ухвалити рішення про задоволення позову.    
		Відповідач -  Державна реєстраційна служба України, позов не визнав.
		У письмових запереченнях на позов (а.с.49-51, 60-62) відповідач вказав, що Укрдержреєстр у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства юстиції України, іншими актами законодавства України. Законом України "Про громадські об'єднання" Укрдержреєстр не наділений повноваженнями щодо реєстрації громадських об'єднань. Спірним наказом Укрдержреєстру від 29.12.2012р. № 2148 згідно вимог діючого на момент правовідносин законодавства відмовлено у взятті до відома інформації про зміну керівних органів та в реєстрації змін до статуту Всеукраїнської громадського організації Всеукраїнське об'єднання "Діти війни - України". При цьому, Укрдержреєстр встановив не тільки неповне подання документів, необхідних для внесення відповідних змін до установчих документів Організації та для взяття до відома інформації про зміни у складі керівних органів Організації, а й у відповідності з вимогами діючого законодавства України перевірив відповідність процедури прийняття змін до статутних документів та внесення змін до складу керівних органів Організації, зробивши обґрунтований правовий висновок про невідповідність процедури прийняття змін до статутних документів та складу керівних органів об'єднання громадян. Виходячи наведене, відповідач просить суд у задоволенні позову відмовити.
		Суд, вивчивши доводи позову та заперечень проти нього, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з наступних підстав та мотивів:
		Вирішуючи спір, суд вважає за необхідне вказати, що відповідно до ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
		Уточнюючи позовні вимоги та визначаючи коло відповідачів, позивач - Всеукраїнська  громадська організація Всеукраїнського об'єднання "Діти війни-України", надав суду уточнений адміністративний позов від 28.08.2013р. та заяву від 26.09.2013р. про відмову від частини позовних вимог. 
		Отже, позивачі, звертаючись з позовом до суду просять скасувати рішення суб'єкту владних повноважень -  Державної реєстраційної служби України, оформленого у вигляді наказу від 29.12.2012 року № 2148 в частині відмови взяти до відома зміни керівних органів Всеукраїнської громадської організації Всеукраїнське об'єднання "Діти війни-України". І тому, за правилами, встановленими ч. 2 ст. 11 КАС України, суд розглядає дану адміністративну справу в межах вказаних вище позовних вимог. 
		Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені  Конституцією та законами України.
		Державна реєстраційна служба України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра юстиції України, утворений відповідно до Указу Президента України від 09.12.2010р. за № 1085 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади". Укрдержреєстр у своїй діяльності повинен керуватись  Конституцією та законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства юстиції України, іншими актами законодавства України.
		Судовим розглядом встановлено, підтверджується матеріалами справи, що позивач - Всеукраїнська громадська організація Всеукраїнське об'єднання "Діти війни-України", зареєстрований в установленому законом порядку як об'єднання громадян,  має відповідне Свідоцтво (а.с. 9), згідно витягу з Єдиного державного реєстру громадських формувань, об'єднанню присвоєний № 353327. (а.с.10). 
		Відповідно до пункту 1.1. Статуту Всеукраїнської громадської організації Всеукраїнське об'єднання «Діти війни - України», дана громадська організація є всеукраїнською неприбутковою організацією, яку створено на основі єдності інтересів членів Громадської Організації та спрямовано на задоволення, захист та реалізацію її членами своїх законних прав і свобод.
		Пунктом 1.6. Статуту визначено, що рішення керівних органів Громадської організації, видані в межах її компетенції, обов'язкові для виконання всіма її членами (звор.бік а.с. 26).
		Відповідно до пункту 10.1. та 10.2 Статуту, зміни та доповнення до нього приймаються і затверджуються З'їздом Громадської Організації і вважаються затвердженими, якщо за них проголосували не менше 3/4 (три четвертих) делегатів, присутніх на З'їзді, зміни і доповнення до статуту оформляються у письмовій формі і підлягають державній реєстрації органом реєстрації відповідно до вимог чинного законодавства. (а.с.36).
		Як вбачається з протоколу № 1 З'їзду Всеукраїнської громадської організації Всеукраїнське Об'єднання «Діти війни - України» від 26 лютого 2012 року, на з'їзді організації  були розглянуті і прийняті зміни та доповнення до Статуту, зокрема до складу керівних органів організації.(а.с.12-18). 
		26.12.2012 року позивач звернувся до Департаменту легалізації та регулювання діяльності бюро кредитних історій Міністерства юстиції України із заявою про реєстрацію змін, що вносяться до статутних документів об'єднання. До даної заяви був поданий пакет документів, а саме: заява, рішення в.о. голови про скликання з'їзду, протокол з'їзду, відомості про склад керівництва, статут організації, список делегатів з'їзду, реєстраційні картки (а.с. 42). 
		29.12.2012 року головою Державної реєстраційної служби України виданий наказ № 2148, яким відмовлено у реєстрації змін до статуту та у взятті до відома інформації про зміни у складі керівних органів Всеукраїнської громадської організації Всеукраїнське Об'єднання «Діти війни - України» (а.с.6) та роз'яснено право на оскарження згаданого рішення до адміністративного суду в порядку, встановленому КАС України.  
		Підставою для видання наказу слугував правовий висновок Державної реєстраційної служби України щодо відповідності законодавству України та статуту громадського формування змін до статутних документів та інформації про зміни у складі керівних органів ВГО Всеукраїнське  Об'єднання «Діти-війни -України», відповідно до якого подані організацією документи не відповідають законодавству та статуту Організації.(а.с.7-8). 
		Перевіряючи правомірність прийняття спірного наказу, колегія суддів дійшла висновку про наступне. 
		Судовим розглядом встановлено, не заперечується відповідачем по справі, що позивачем при наданні необхідних документів до реєстраційної служби надано на окремому аркуші список делегатів з'їзду Всеукраїнської громадської організації Всеукраїнське Об'єднання «Діти війни - України» від 26.02.2012 року від місцевих осередків регіонального рівня (а.с.43), відповідно до якого на з'їзді було представлено 12 місцевих організацій - осередків та 32 представника-делегата. Даний список йшов додатком до протоколу з'їзду.
		Зі змісту протоколу № 1 З'їзду Всеукраїнської громадської організації Всеукраїнське Об'єднання «Діти війни - України» від 26.02.2013 року вбачається, що порядок денний з'їзду  проведений відповідно до Статуту організації та прийняті відповідні рішення шляхом голосування за участю осіб, вказаних у списку делегатів З'їзду.
		Таким чином, твердження представника відповідача, що Організацією не надано інформацію про загальну кількість місцевих осередків та загальну кількість обраних делегатів на З'їзд Організації та про те, що кількість місцевих осередків Організації присутніх на З'їзді менше ніж 2/9 загального складу, у зв'язку з чим відповідач дійшов висновку про те, що подані позивачем документи не відповідають законодавству та Статуту організації, суд не бере до уваги, адже матеріалами справи такі твердження спростовуються.
		Суд зазначає, що надані позивачем документи про кількісний склад місцевих осередків та обраних делегатів на з'їзд відповідає п.5.2.8. Статуту Організації.
		Суд також вважає необґрунтованими доводи відповідача про те що відсутність на засіданні З'їзду Організації ОСОБА_5, якого було обрано до складу Координаційної Ради та Президії  Координаційної ради, не узгоджується із частиною першої ст. 6 Закону України «Про об'єднання громадян».
		Так,  відповідно до ч. 1 ст. 6 вказаного Закону, об'єднання громадян створюються і діють на основі добровільності.
		Судом встановлено, що на З'їзді Організації 26.02.2012 року дійсно не були присутні ОСОБА_5, якого було обрано до складу Координаційної ради, та ОСОБА_7, якого було обрано до складу Координаційної ради та Президії Координаційної Ради. Вказані особи попередили про неможливість взяття участі у роботі З'їзду і дали свою письмову згоду на обрання їх до керівних органів організації, що жодним чином не суперечить приписам частині 1 ст.6 Закону України «Про об'єднання громадян».
		Наказом Міністерства юстиції України від 14.12.12 № 1845/5 затверджений Порядок підготовки та оформлення рішень щодо громадських об'єднань, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 18.12.2012 р. за № 2103/22415 (далі за текстом - Порядок), котрий визначає процедуру підготовки та оформлення рішень, які приймаються за результатами розгляду реєстраційними службами районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції документів щодо реєстрації громадського об'єднання (прийняття повідомлення про утворення громадського об'єднання), а також рішень щодо прийняття повідомлень про зміни до статуту громадського об'єднання, зміни у складі керівних органів громадського об'єднання, зміну особи (осіб), уповноваженої представляти громадське об'єднання.
		Частиною 3 статті 14 Закону України «Про громадські об'єднання» передбачено, що зареєстроване громадське об'єднання вносить зміни до статуту громадського об'єднання, до складу керівних органів, місцезнаходження громадського об'єднання в порядку, визначеному статутом цього об'єднання, з урахуванням норм цього Закону.
		Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7)з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8)пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
		Перевіривши наказ органу та підстави для його прийняття на відповідність вказаним критеріям, суд дійшов висновку про те, що відповідач прийняв спірний наказ з порушенням вимог законодавства. 
		Ця позиція узгоджується із практикою Європейського Суду з прав людини. Так, у справі "Корецький та інші проти України" (заява № 40269/02) Європейський Суд з прав людини у своєму рішенні від 03 квітні 2008 року зазначив, що кожна людина має право на свободу мирних зібрань та свободу асоціації з іншими, включаючи право створювати профспілки та виступати в них для захисту своїх прав. Здійснення цих прав не підлягає ніяким обмеженням, крім тих, котрі  передбачені законом та необхідні у демократичному суспільстві в інтересах державної безпеки та суспільного спокою, з метою запобігання заворушенням та злочинності, захисту здоров'я та моралі або захисту прав та свобод інших осіб. 
		Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що вимоги позивача стосовно визнання незаконним та скасування наказу від 26.02.2012 року № 2148  в частині  відмови взяття до відома зміни керівних органів Всекраїнської громадської організації Всеукраїнське об'єднання «Діти війни - України» підлягають задоволенню.
		Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
		 
		 
		П О С Т А Н О В И В:
		Адміністративний позов Рудича Ростислава Олександровича - Виконуючого обов'язки Голови Всеукраїнської громадської організації Всеукраїнське об'єднання "Діти війни-України" до Департаменту легалізації об'єднань громадян, державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств,  Державної реєстраційної служби України,  Харківського міського управління юстиції про скасування наказу та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
		Скасувати наказ Державної реєстраційної служби України № 2148 від 29.12.2012 року в частині відмови взяття до відома зміни керівних органів Всеукраїнської громадської організації Всеукраїнське об'єднання "Діти війни - України".
		Постанова набирає законної сили згідно з ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: після  закінчення  строку  подання  апеляційної  скарги,  встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.
		У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили. 
		Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду згідно з ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: шляхом подачі через Харківський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення (у разі застосування судом ч. 3, ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, у разі повідомлення суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 цього Кодексу, про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду) апеляційної скарги з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.
		Повний текст постанови виготовлений 01 жовтня 2013 року. 
		 
		Головуючий суддя                                                                                     Панченко О.В. 
		 
		 
		Судді                                                                                                           Волкова Л.М.
		                                                               
		                                                                                                                    Бадюков Ю.В.

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...