Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 9101/35189/2012 : Адміністративні справи (до 01.01.2019); Справи зі спорів з приводу реалізації державної політики у сфері економіки, зокрема зі спорів щодо:.
Надіслано для оприлюднення: не визначено. Зареєстровано: 24.10.2013. Забезпечено надання загального доступу: 24.10.2013.

Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
		ПОСТАНОВА
		ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ
		"10" жовтня 2013 р.       справа № 2а-9/11 
		Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:                                                   головуючий суддя Суховарова А.В. 
		                              судді  Головко О.В.  Ясенова Т.І. 
		                              при секретарі Комар Н.В. 
		розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 на постанову Ленінського районного суду м.Кіровограда від 27.04.2011 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконкому Кіровоградської міської ради про скасування рішень про затвердження розміру тарифів
		 
		ВСТАНОВИВ:
		 
		          ОСОБА_1 25.01.2010 звернулась до Ленінського районного суду м.Кіровограда з адміністративним позовом до Виконкому Кіровоградської міської ради, в якому просить визнати нечинними з моменту прийняття та скасувати: 
		- рішення №94 від 24.01.2007 «Про затвердження розміру тарифу по кожному житловому будинку окремо на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій ЖЕК №1,2,7,12,15; КРЕП №3,4,5,6,8,9,10,11,13,14»;  
		- рішення №1028 від 14.07.2008 «Про затвердження розміру тарифу по кожному житловому будинку окремо на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій ЖЕК №1,2,7,12,13,15; КРЕП №3,4,5,6,8,9,10,11»; 
		- рішення №1474 від 25.12.2009 «Про затвердження розміру тарифу по кожному житловому будинку окремо на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій для житлових будинків КРЕП №9» (т1ас2,33,130,147).              
		          Постановою Ленінського районного суду м.Кіровограда від 27.04.2011 в задоволенні позову відмовлено. Прийняте рішення суд зокрема мотивував тим, що оскаржувані рішення не стосуються інтересів позивачки (т2ас195). 
		          В апеляційній скарзі представник ОСОБА_1 просить постанову суду скасувати та позовні вимоги задовольнити. Вказує, що розрахунок тарифів мали проводити житлово-експлуатаційні організації, балансоутримувачі житлових будинків. Перед затвердженням тарифів не проводились громадські слухання. Внаслідок прийнятих рішень ОСОБА_1 сплачує за житло більше ніж дійсні витрати на його утримання (т2ас206). До апеляційної скарги приєднався громадянин ОСОБА_2 відповідно до статті 192 КАС України (т3ас29).    
		          Перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду, заслухавши представника позивачки, котрий з'явився в судове засідання, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.
		Рішенням Виконкому Кіровоградської міської ради №94 від 24.01.2007 затверджені тарифи по кожному житловому будинку окремо на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій ЖЕК №1,2,7,12,15; КРЕП №3,4,5,6,8,9,10,11,13,14. Тарифи почали діяти з 01.03.2007 (т2ас8-56).  
		Рішенням Виконкому Кіровоградської міської ради №1028 від 14.07.2008 затверджені тарифи по кожному житловому будинку окремо на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій ЖЕК №1,2,7,12,13,15; КРЕП №3,4,5,6,8,9,10,11. Тарифи почали діяти з 01.07.2008 (т2ас57-99,106-151).  
		Рішенням Виконкому Кіровоградської міської ради №1474 від 25.12.2009 затверджені тарифи по кожному житловому будинку окремо на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій для житлових будинків КРЕП №9. Тарифи почали діяти з 01.02.2010 (т2ас100-105).  
		Відповідно до частини 1 статті 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. 
		Районний суд зробив безпідставний висновок, що спір не стосується інтересів позивачки. Оскаржувані  рішення є регуляторними актами в розумінні Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» в редакції на час їх прийняття, та безпосередньо впливають на права і обов'язки мешканців визначених в них будинків.
		Крім того, судом першої інстанції не взяті до уваги положення наступних нормативних актів:
		Відповідно до статті 11 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», громадські слухання у сфері житлово-комунальних послуг проводяться в порядку, визначеному статутом територіальної громади. З метою забезпечення прав населення на отримання інформації щодо дотримання вимог законодавства, а також стандартів, нормативів, норм і правил у сфері житлово-комунальних послуг органи місцевого самоврядування відповідно до своїх повноважень: 1) не рідше одного разу на рік через засоби масової інформації інформують населення про стан та плани, проекти розвитку, реформування житлово-комунального господарства відповідного населеного пункту; 2) залучають представників органів самоорганізації населення та членів правлінь об'єднань співвласників багатоквартирних будинків, житлово-будівельних кооперативів, молодіжних житлових комплексів тощо, які зареєстровані в установленому порядку, до участі в обговоренні стану та планів, проектів розвитку, реформування житлово-комунального господарства відповідного населеного пункту; 3) готують пропозиції органам місцевого самоврядування щодо погодження інтересів територіальних громад та виконавців/виробників у разі виникнення розбіжностей при визначенні потреби територіальної громади в цих послугах, їх кількості, якості та вартості. Пропозиції, які вносяться за результатами громадських слухань, підлягають обов'язковому розгляду органами місцевого самоврядування.
		Відповідно до частини 3-4 статті 31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», виконавці (виробники) здійснюють розрахунки економічно обґрунтованих витрат на виробництво житлово-комунальних послуг і подають їх на затвердження органам місцевого самоврядування в установленому законодавством порядку. Органи місцевого самоврядування затверджують ціни/тарифи на житлово-комунальні послуги в розмірі економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво.
		Відповідно до частини 3 статті 33 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», в разі внесення на розгляд засідання виконавчого органу ради чи внесення на затвердження сільським, селищним, міським головою проекту регуляторного акта без аналізу регуляторного впливу цей проект повертається його розробникові на доопрацювання. 
		Відповідно до статті 35 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», оприлюднення з метою одержання зауважень і пропозицій проектів регуляторних актів, прийняття яких належить до компетенції виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах рад, а також сільських, селищних та міських голів, проводиться до внесення цих проектів на розгляд засідання відповідного виконавчого органу ради або до внесення їх на затвердження відповідному сільському, селищному, міському голові. 
		Відповідно до статті 36 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», регуляторний акт не може бути прийнятий або схвалений уповноваженим на це органом чи посадовою особою місцевого самоврядування, якщо наявна хоча б одна з таких обставин: відсутній аналіз регуляторного впливу; проект регуляторного акта не був оприлюднений.
		Відповідно до пункту 2 Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, затвердженого Постановою КМУ №560 від 12.07.2005, розмір тарифів (нормативних витрат, пов'язаних з утриманням будинків і споруд та прибудинкових територій) визначається по кожному будинку окремо залежно від кількісних показників фактичного надання послуг з урахуванням забезпечення належного санітарно-гігієнічного, протипожежного, технічного стану будинків і споруд та прибудинкових територій згідно з типовим переліком послуг (додаток). 
		Відповідно до пункту 2 Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, затвердженого Постановою КМУ №529 від 20.05.2009, тарифи (нормативні витрати, пов'язані з утриманням будинків і споруд та прибудинкових територій) розраховуються окремо за кожним будинком залежно від запланованих кількісних показників фактичного надання послуг з урахуванням забезпечення належного санітарно-гігієнічного, протипожежного, технічного стану будинків і споруд та прибудинкових територій з урахуванням типового переліку послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій згідно з додатком (далі - типовий перелік). Виконавець доводить розрахунок тарифів до відома власників житлових будинків (гуртожитків), власників квартир (житлових приміщень у гуртожитках), власників нежитлових приміщень у житлових будинках (гуртожитках) та інших споживачів послуг шляхом проведення щодо кожного будинку громадських слухань. За результатами громадських слухань перелік послуг за кожним будинком може бути зменшено виконавцем порівняно з типовим переліком за умови одержання у строк до 30 днів з дати проведення громадських слухань оформленого письмово в установленому законодавством порядку рішення власників житлових будинків (гуртожитків), власників квартир (житлових приміщень у гуртожитках), власників нежитлових приміщень у житлових будинках (гуртожитках) про забезпечення надання послуг, запропонований виконавцем перелік яких зменшено.
		Розрахунки тарифів здійснювали не виконавці послуг, а Департамент житлово-комунального господарства (т1ас7,67). Відсутні докази що розрахунки проводились по кожному будинку окремо.
		Проекти рішень не оприлюднювались.
		Аналіз регуляторного впливу не проводився. 
		Надані відповідачем протоколи громадських слухань з мешканцями будинків від 28.08.2009 (т1ас153-212) є підробленими. Постановами Ленінського районного суду м.Кіровограда від 27.07.2012 у кримінальній справі №1111/5711/12 посадові особи КРЕП 39 визнані винним у внесенні неправдивої інформації про проведені громадські слухання та звільненні від кримінальної відповідальності за амністією (т3ас15-24).
		ОСОБА_1 не пропущений строк звернення до суду, передбачений статтею 99 КАС України. Остаточно про недотримання встановленої законом процедури прийняття регуляторних актів вона дізналась з відповіді КРЕП №9 в грудні 2009 року (т1ас7). 
		Суд першої інстанції допустив порушення норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
		Керуючись пунктом 3 статті 198, статтями 202, 205, 207 КАС України, суд
		 
		 
		ПОСТАНОВИВ:
		 
		          Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 задовольнити.
		          Скасувати постанову Ленінського районного суду м.Кіровограда від 27.04.2011 та прийняти нову постанову.
		          Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити. 
		Визнати нечинними з моменту прийняття та скасувати: 
		- рішення Виконкому Кіровоградської міської ради №94 від 24.01.2007 «Про затвердження розміру тарифу по кожному житловому будинку окремо на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій ЖЕК №1,2,7,12,15; КРЕП №3,4,5,6,8,9,10,11,13,14»;  
		- рішення Виконкому Кіровоградської міської ради №1028 від 14.07.2008 «Про затвердження розміру тарифу по кожному житловому будинку окремо на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій ЖЕК №1,2,7,12,13,15; КРЕП №3,4,5,6,8,9,10,11»; 
		- рішення Виконкому Кіровоградської міської ради №1474 від 25.12.2009 «Про затвердження розміру тарифу по кожному житловому будинку окремо на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій для житлових будинків КРЕП №9».
		 
		Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складання в повному обсязі. 
		 
		Вступну та резолютивну частини постанови проголошено 10.10.2013.
		          В повному обсязі постанова складена 16.10.2013.
		 
		 
		 
		 
		Головуючий:                                                            А.В. Суховаров 
		 
		          Суддя:                                                            О.В. Головко 
		 
		          Суддя:                                                            Т.І. Ясенова

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...