Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 21-970во08 : не визначено.
Надіслано для оприлюднення: не визначено. Зареєстровано: 15.04.2009. Забезпечено надання загального доступу: 27.04.2009.

Номер судового провадження: не визначено

<head>
<meta http-equiv=Content-Type content="text/html; charset=utf-8">
<meta name=ProgId content=Word.Document>
<meta name=Generator content="Microsoft Word 11">
<meta name=Originator content="Microsoft Word 11">
<link rel=File-List href="10004780325.files/filelist.xml">
<title>ВЕРХОВНИЙ СУД УКРАЇНИ</title>

<style>

</style>

</head>

<o:p> </o:p>

<o:p> </o:p>

ВЕРХОВНИЙ СУД УКРАЇНИ<o:p></o:p>

<o:p> </o:p>

<o:p> </o:p>

П О С Т А Н О В А<o:p></o:p>

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ<o:p></o:p>

<o:p> </o:p>

27 січня 2009 року                                                                          м. Київ <o:p></o:p>

<o:p> </o:p>

<h3 style='text-align:justify;text-indent:35.4pt'>Колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду
України у складі:<o:p></o:p></h3>

<o:p> </o:p>

головуючого     Кривенка В.В.,<o:p></o:p>

суддів:                 Маринченка
В.Л., Панталієнка П.В., <o:p></o:p>

Самсіна І.Л., Терлецького О.О., Тітова Ю.Г., -<o:p></o:p>

<o:p> </o:p>

розглянувши у
порядку письмового провадження  за
винятковими обставинами за скаргою ОСОБА_1 справу за його позовом до Управління
Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька (далі -
Управління ПФУ) про зобов'язання перерахувати пенсію, <o:p></o:p>

<o:p> </o:p>

в с т а н о в и л а:<o:p></o:p>

<o:p> </o:p>

У жовтні 2005 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління ПФУ
про перерахунок за період з  1 січня по 1
серпня 2005 року державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54
Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (далі -
Закон № 796-ХІІ), що призначені йому як інваліду ІІ групи через захворювання,
пов'язане з участю в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС,
віднесеному до категорії 1 осіб, які постраждали від цієї катастрофи.<o:p></o:p>

Посилаючись на те, що розміри виплачуваних йому пенсій є меншими, ніж
установлено Законом № 796-ХІІ, та на відмову Управління ПФУ привести їх у
відповідність з останнім, ОСОБА_1 просив визнати дії цього Управління
неправомірними і зобов'язати його усунути зазначені порушення, провівши
відповідний перерахунок. <o:p></o:p>

Будьоннівський районний суд м. Донецька постановою від 23 січня 2006 року,
залишеною без змін ухвалою Апеляційного суду Донецької області від 7 квітня
2006 року, у задоволенні позову відмовив. <o:p></o:p>

Вищий адміністративний суд України ухвалою від 14 лютого 2008 року рішення
судів першої та апеляційної інстанцій залишив без змін.<o:p></o:p>

У скарзі до Верховного Суду України ОСОБА_1 порушив питання про скасування
всіх судових рішень у справі та ухвалення нового - про задоволення позовних
вимог. На підтвердження неоднакового застосування касаційним судом статей 50,
54 Закону № 796-ХІІ позивач послався на ухвалу Вищого адміністративного суду
України від 19 грудня 2007 року у справі за аналогічним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області, якою
рішення суду апеляційної інстанції про задоволення позову було залишено без
змін.<o:p></o:p>

Перевіривши за матеріалами справи наведені у скарзі доводи щодо
неоднакового застосування судом касаційної інстанції норм права, колегія суддів
Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України вважає, що
касаційна скарга має бути частково задоволена з таких підстав.<o:p></o:p>

Статтею 49 Закону № 796-ХІІ передбачено, що пенсії особам, віднесеним до
категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б)
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після
виникнення права на державну пенсію.<o:p></o:p>

Відповідно до статті 54 цього Закону (у редакції, чинній на час виникнення
спірних правовідносин), в якій наведено підстави та умови призначення державних
пенсій особам, віднесеним до категорії 1, в усіх випадках розмір пенсії для
інвалідів ІІ групи, щодо яких установлено зв'язок із Чорнобильською
катастрофою, не може бути нижчим восьми мінімальних пенсій за віком (частина
4).<o:p></o:p>

Згідно зі статтею 50 Закону № 796-ХІІ особам, віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, зокрема
інвалідам ІІ групи - у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком. Як
передбачено статтею 53 того самого Закону, виплата додаткової пенсії
здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.<o:p></o:p>

Таким чином, вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій
виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі <o:p></o:p>

статтею 28 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-ІV “Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” (далі - Закон № 1058-ІV)
встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом, а саме законом про Державний бюджет
України на відповідний рік. <o:p></o:p>

Судами попередніх інстанцій установлено, що ОСОБА_1 є інвалідом ІІ групи,
учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений до
категорії 1 осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, одержує
пенсію по інвалідності на підставі статті 54 Закону № 796-ХІІ та додаткову
пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі статті 50 цього Закону.<o:p></o:p>

Розрахунок пенсій позивачу Управління ПФУ провело виходячи з розміру 19 грн
91 коп., установленого чинною на той час постановою Кабінету Міністрів України
від 3 січня 2002 року № 1 “Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних
виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за
рахунок коштів державного бюджету” (далі - постанова КМУ від 3 січня 2002 року №
1).<o:p></o:p>

Відмовляючи в задоволенні позову, місцевий суд, з яким погодилися суди
апеляційної та касаційної інстанцій теж уважав, що обчислення пенсій має
проводитися виходячи саме з такого розміру (19 грн 91 коп.). При цьому він
послався на статтю 54 Закону № 796-ХІІ, згідно з якою порядок обчислення пенсії
по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, визначається
Кабінетом Міністрів України. Касаційний суд також зазначив, що застосування
щодо спірних правовідносин статті 28 Закону № 1058-ІV суперечить вимогам її
частини 3, згідно з якою мінімальний розмір пенсії за віком, установлений
абзацом 1 частини 1 тієї самої статті, застосовується виключно для визначення
розмірів пенсій, призначених згідно із цим Законом.<o:p></o:p>

Висновки судів попередніх інстанцій не можна визнати обґрунтованими, а
ухвалені ними рішення - законними з огляду на таке.  <o:p></o:p>

Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи затверджено постановою Кабінету Міністрів України від
30 травня 1997 року № 523. Ця постанова є чинною, її положення стосовно
критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають змісту статей 50, 54 Закону №
796-ХІІ. А в пункті 2 постанови від 3 січня 2002 року № 1 Кабінет Міністрів
України установив розмір суми, з якої проводиться розрахунок пенсій, усупереч
положенням зазначених статей Закону, причому ця сума не відповідає розмірам
мінімальної пенсії за віком. <o:p></o:p>

Вирішуючи цей спір, суди першої та апеляційної інстанцій повинні були взяти
до уваги, що з огляду на загальні засади пріоритету законів над підзаконними
актами при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50,
54 Закону № 796-ХІІ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет
України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір
пенсії за віком.<o:p></o:p>

Положення частини 3 статті 28 Закону № 1058-IV, на думку колегії суддів
Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України, не є
перешкодою для застосування мінімальної пенсії за віком для розрахунку інших
пов'язаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним законодавством не
встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого
частиною 1 цієї статті.<o:p></o:p>

Проте суди першої та апеляційної інстанцій не з'ясували належним чином предмет заявлених ОСОБА_1 позовних
вимог і неправильно застосували норми матеріального права, обґрунтувавши
ухвалені у справі рішення лише положеннями статей 50, 54 Закону № 796-ХІІ, а
суд касаційної інстанції всупереч вимогам
частини 2 статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України зазначені
порушення не усунув. <o:p></o:p>

Тому ухвалені у справі судові рішення підлягають
скасуванню з направленням її на новий розгляд до місцевого суду. <o:p></o:p>

На підставі наведеного та керуючись статтями 241-243 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів Судової палати в
адміністративних справах Верховного Суду України <o:p></o:p>

<o:p> </o:p>

п о с т а н о в и л а:<o:p></o:p>

<o:p> </o:p>

Ухвалу Вищого адміністративного суду України від 14 лютого 2008 року,
ухвалу Апеляційного суду Донецької області від 7 квітня 2006 року та постанову
Будьоннівського районного суду м. Донецька від 23 січня 2006 року скасувати,
справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.<o:p></o:p>

Постанова є остаточною і не може бути оскаржена, крім випадку,
передбаченого пунктом 2 частини 1 статті 237 Кодексу адміністративного
судочинства України.<o:p></o:p>

<o:p> </o:p>

<o:p> </o:p>

Головуючий                                                                   
В.В. Кривенко<o:p></o:p>

Судді                                                                               
В.Л. Маринченко                                                                                                                                                                                                                   <o:p></o:p>

<o:p></o:p>

І.Л.
Самсін<o:p></o:p>

<o:p></o:p>

О.О.
Терлецький <o:p></o:p>

<o:p></o:p>

<h1 style='line-height:19.0pt;mso-line-height-rule:exactly;page-break-after:
avoid'>                                                                                                 Ю.Г.
Тітов <o:p></o:p></h1>

<o:p> </o:p>

</div>

</body>

</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...